Сфера применения Закона N 44-ФЗ
Определение сферы действия закона по лицам
Заказчиками, руководствующимися Законом N 44-ФЗ являются: государственный, муниципальный заказчик либо (с оговоркой, о которой ниже) бюджетное учреждение, осуществляющие закупки (п. 7 ст. 3 Закона N 44-ФЗ).
Государственными и муниципальными заказчиками являются: государственный орган, орган управления государственным внебюджетным фондом либо государственное казенное учреждение и, соответственно, муниципальный орган, уполномоченные принимать бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации (п.п. 5, 6 ст. 3 Закона N 44-ФЗ).
Как видим, по сравнению с определением государственного и муниципального заказчика, данного в ч. 1 ст. 4 Закона N 94-ФЗ, исключено указание "являющиеся получателями соответствующего бюджета". Это конкретизирует, сужает соответствующие понятия и исключает сомнения в определении заказчика (на настоящий момент отдельные организации, например, некоторые государственные корпорации, которым статус получателя бюджета устанавливался отдельным законом, формально подпадают под действие Закона N 94-ФЗ).
В отношении бюджетных учреждений ч.ч. 1, 2 ст. 15 Закона N 44-ФЗ установлена особая возможность: они получают право, при соблюдении установленных этими нормами условий, осуществлять часть закупки в соответствии с Законом N 223-ФЗ:
1) за счет грантов, передаваемых безвозмездно и безвозвратно гражданами и юридическими лицами, в том числе иностранными гражданами и иностранными юридическими лицами, а также международными организациями, получившими право на предоставление грантов на территории Российской Федерации в установленном Правительством Российской Федерации порядке, субсидий (грантов), предоставляемых на конкурсной основе из соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если условиями, определенными грантодателями, не установлено иное;
|
|
|
2) в качестве исполнителя по контракту в случае привлечения на основании договора в ходе исполнения данного контракта иных лиц для поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, необходимых для исполнения предусмотренных контрактом обязательств данного учреждения;
3) за счет средств, полученных при осуществлении им иной приносящей доход деятельности от физических лиц, юридических лиц (за исключением средств, полученных на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию).
Для применения этого права бюджетное учреждение обязано утвердить и разместить в единой информационной системе документ, предусмотренный ст. 2 Закона N 223-ФЗ, - положение о закупках, причем осуществлять указанные выше закупки в соответствии с этим положением оно сможет только в следующем после размещения календарном году. Если такое положение не принято, как следует из логики приведенных норм, бюджетное учреждение обязано руководствоваться Законом N 44-ФЗ.
|
|
|
Принятое бюджетным учреждением решение об осуществлении указанных выше закупок в порядке, установленном Законом N 44-ФЗ, или в соответствии с Законом N 223-ФЗ согласно ч. 3 ст. 15 Закона N 44-ФЗ не может быть изменено в текущем году.
Данная норма сформулирована не очень удачно, однако, по нашему мнению, ее следует понимать в системной связи с приведенным выше указанием ч. 2 той же статьи: как указание на то, что изменение порядка закупки возможно только со следующего за принятием решения о таком изменении года.
Первое такое решение бюджетное учреждение может быть принято уже до 1 января 2014 года (ч. 25 ст. 112 Закона N 44-ФЗ).
Кроме того, положения Закона N 44-ФЗ могут распространяться на некоторые закупки, осуществляемые лицами, которые не относятся к числу определенных этим Законом заказчиков.
Во-первых, положения Закона N 44-ФЗ, за исключением устанавливающих особенности исполнения контракта, распространяются на осуществляемые автономными учреждениями, государственными, муниципальными унитарными предприятиями (которые по общему правилу руководствуются Законом N 223-ФЗ) закупки, осуществляемые за счет средств, предоставленных им из бюджетов в соответствии с Бюджетным кодексом РФ и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, на осуществление капитальных вложений в объекты государственной, муниципальной собственности (ч. 4 ст. 15 этого Закона).
|
|
|
Кроме того, вышеперечисленным лицам в соответствии с бюджетным законодательством могут быть переданы полномочия государственных или муниципальных заказчиков, а в таком случае они должны руководствоваться положениями Закона N 44-ФЗ, регулирующими деятельность именно государственного и муниципального заказчика (ч. 6 ст. 15 этого Закона).
Во-вторых, на иные юридические лица, помимо вышеперечисленных, положения Закона N 44-ФЗ, регулирующие деятельность заказчика, распространяются при осуществлении ими закупок за счет предоставленных на реализацию инвестиционных проектов по строительству, реконструкции и техническому перевооружению объектов капитального строительства, но только в случаях и в пределах, которые определены в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации в рамках договоров об участии Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в собственности субъекта инвестиций (ч. 5 ст. 15 Закона N 44-ФЗ).
Дата добавления: 2019-02-12; просмотров: 91; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!