Вопрос 2. Теория права, происхождение и сущность права.

Опрятов В. И., Орлов И.В., Щеголева Н.А., Яковлев Н.А.

КУРС ЛЕКЦИЙ

ПО ПРАВОВЕДЕНИЮ

Орел

2012

Рецензенты:

В.К. Докальская, доктор экономических наук, профессор кафедры «Финансы и кредит» Орловского государственного аграрного университета;

В.В. Печенкина,

О.В. Снежко

А.С. Борисов

Опрятов В. И., Орлов И.В., Щеголева Н.А., Яковлев Н.А.

Основы российского права.

Учебное пособие. Курс лекций. Орел, 2012 г., _____ стр.

Настоящий курс лекций предназначен для изучения студентами и слушателями экономических и иных специальностей не юридического профиля для изучения правовых основ государственности Российской Федерации в целях правильного понимания целей, задач и функций государства.

В работе содержится курс лекций дисциплины «Правоведение» список нормативных правовых актов и научной литературы, рекомендуемый авторами для более углубленного изучения курса.

Издание предназначено для студентов, слушателей, аспирантов и преподавателей не юридических ВУЗов и факультетов.

Рекомендовано к изданию ученым советом ОГАУ.

Опрятов В. И.., Орлов И.В., Щеголева Н.А., Яковлев Н.А. 2012.

Издательство ОрёлГАУ, 20012.

ПРЕДИСЛОВИЕ

В 2007 году в рамках подготовки студентов Орловского государственного аграрного университета было издано учебное пособие «Курс лекций по правоведению». Анализ, проведенный по результатам преподавания с использованием учебного пособия, убедительно доказал его необходимость. Вместе с тем, политическая и правовая жизнь в Российской Федерации не догматична, в течение прошедших лет произошли определенные изменения российского законодательства, что предопределило необходимость переработки учебного пособия, изданного в 2007 году и издания переработанного и дополненного учебного пособия.

Основной целью изучения учебной дисциплины является овладение студентами (слушателями) знаний об основах государства и права, основ публичного и частного права Российской Федерации, в совокупности с углубленным изучением финансового права Российской Федерации.

При изучении учебной дисциплины перед студентами ставятся следующие задачи:

- овладеть основами теории и истории государства и права;

- сформировать устойчивое представление о системе права и о системе законодательства Российской Федерации;

- уяснить принцип разделения властей в Российской Федерации, уяснить федеративное устройство России;

- овладеть теоретическими знаниями в сфере российской государственности, на основе изучения Конституции РФ, Устава (Основного Закона) Орловской области;

- на основе полученных знаний изучить основы базовых отраслей российского права, необходимых в повседневной профессиональной деятельности;

- расширить на базе полученных знаний свой юридический кругозор и повысить свою компетентность.

Настоящий курс лекций не претендует на исключительность и единичность, вместе с тем, в нем с возможной краткостью изложены основы теории государства и права, конституционные основы Российской Федерации, основы публичного и частного права.

Курс состоит из трех разделов: «Основные положения теории государства и права», «Основы публичного права», «Основы частного права», в свою очередь в каждом разделе находится определенное количество тем, предназначенных, в совокупности, усвоить излагаемый материал.

Авторы сочли необходимым включить в учебное пособие приложения, которые должны помочь студенту в овладении представленным учебным материалом.

В целях углубленного изучения курса в учебном пособии приведен перечень основополагающих нормативных правовых актов Российской Федерации, отдельных субъектов Российской Федерации, которыми студент может воспользоваться при подготовке к практическим и семинарским занятиям, а также при подготовке к сдаче экзаменов.

РАЗДЕЛ 1.

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА.

ЛЕКЦИЯ 1.

ОСНОВЫ ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА

Вопрос 1. Теория государства, понятие, происхождение и признаки государства.

Государство является центральным институтом политической системы и обладает сложной институциональной структурой, выполняющей специфические функции.

Термин «государство» используется в двух значениях.

В широком смысле государство рассматривается как общность людей, представляемая и организуемая органом высшей власти и проживающая на определенной территории. В узком смысле государство понимается как организация политической власти, содействующая преимущественному осуществлению конкретных интересов в пределах определенной территории.

Государство характеризуется целым рядом присущих только ему признаков:

1) Государственный суверенитет, представляет собой неотчуждаемое юридическое качество независимого государства, символизирующее его политическую и правовую самостоятельность в его взаимоотношения с другими государствами. Государственный суверенитет означает, что все правила (законы) на территории государства устанавливаются им самим, и только им. Государство, не имеющее государственного суверенитета, является не государством, с точки зрения международного права, а колонией, либо частью суверенного государства.

Государственный суверенитет характеризуется такими базисными признаками как:

- единство территории государства;

- неделимость территории государства;

- единоличное право на распоряжение материальными и природными ресурсами, находящимися на территории государства;

- неприкосновенность границ государства;

- невмешательство во внутренние дела государства других государств;

- наличие устойчивой социальной общности государства – народа;

- наличие организации политической власти государства;

- наличие системы законодательства государства.

2) Наличие публичной (политической) власти.

3)Наличие профессионального аппарата управления.

4) Принудительность со стороны государства по отношению к лицам, находящимся на территории государства.

5) Единая денежная и налоговая система

В современном мире государства подразделяются на две формы государственного устройства:

а) монархия – государство, в котором глава государства (монарх) замещает должность в порядке наследования, занимает ее пожизненно и является не подотчетным лицом перед своими подданными

Государства с монархической формой правления: Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии, Иордания, Кувейт, Королевство Непал;

б) республика – государство, в котором верховная государственная власть осуществляется выборными органами, избираемыми гражданами государства на определенный срок.

Государства с республиканской формой правления: Соединенные Штаты Америки, Российская Федерация, Французская Республика.

Республика, как форма государственного устройства является наиболее распространенной формой государственности, существуют ее разновидности:

- парламентская республика;

- президентская республика.

В парламентской республике правительство формируется партиями, обладающими большинством или даже меньшинством в парламенте (однопартийное, коалиционное), и несет перед парламентом политическую ответственность (Итальянская Республика, Федеративная Республика Германия, Республика Индия). Президент парламентской республики избирается либо парламентом, либо расширенной коллегией, состоящей из членов парламента и представителей регионов. Формально он может обладать значительными полномочиями, но является лишь номинальным главой государства.

В президентской республике президент одновременно является и главой государства, и главой исполнительной власти. Поэтому он свободен в выборе министров, а парламент не вправе отправить их в отставку как персонально, так и всем кабинетом. Президент в президентской республике, как и парламент, избирается населением и потому непосредственной ответственности перед парламентом не несет, однако нуждается в его поддержке (особенно в вопросах принятия и распоряжения государственным бюджетом). В то же время он не может распустить парламент. Отношения между президентом и парламентом строятся на системе сдержек и противовесов (Соединенные Штаты Америки, Сирийская Арабская Республика, Республика Зимбабве).

Государства современного мира по форме национально - государственного устройства являются либо унитарными, либо федеративными.

Под государственным устройством понимается внутренняя национально-территориальная организация государства, соотношение целого и его частей. Данная категория определяет, как организована территория государства, из каких частей оно состоит, каково их правовое положение, на каких принципах строятся взаимоотношения центра и мест.

а) унитарное – это государство, в составе которого нет других государств либо государственных образований, а на его территории созданы административно-территориальные единицы (области, округа, районы).

Унитарные государства характеризуются единством территории, населения и власти, действующей в пределах государства. Они имеют единую систему права и государственных органов. При этом местные территориальные единицы не имеют конституции, своего собственного законодательства, органов государственной власти, гражданства, в их компетенцию входит только лишь решение вопросов местного значения.

Признаки унитарного государства:

- единая конституция, которая принимается и действует исключительно в общенациональном масштабе;

- единая и единственная система высших органов государственной власти (законодательных, исполнительных и судебных), которые действуют в масштабе всего государства;

- единственная система законодательства;

- единственное гражданство.

Государства с унитарной формой государственного устройства: Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии, Французская Республика, Республика Италия, Финляндская Республика, Республика Украина.

б) федеративное – это государство, состоящее из нескольких субъектов, объединившихся для решения общих задач. При этом субъекты образуются по национальному или территориальному принципу либо федерация создается, используя и первое, и второе начала.

Субъектами федерации являются государства или государственные образования. Число их может быть различно, отличаются они и наименованием. Например, в составе Соединенных Штатов Америки пятьдесят штатов, Федеративной Республике Германии – шестнадцать земель.

Законодательный орган федерации традиционно состоит из двух палат, по такой схеме строятся парламенты всех федераций мира.

Федеративные государства характеризуются тем, что наряду с общефедеральной конституцией и законодательством собственно Федерации, существуют конституции и законы субъекты Федерации, но они не обладают верховенством на своей территории.

Признаки федеративного государства:

- двойная система конституций: наряду с федеральной (общенациональной) конституцией в каждом субъекте действует собственный Основной Закон (Конституция либо Устав);

- двойная система органов государственной власти, включающих в себя как федеральные законодательные, исполнительные и судебные органы, так и аналогичные органы субъектов Федерации;

- двойная система законодательства: федеральное законодательство и законодательство субъектов Федерации;

- наличие наряду с федеральным гражданством гражданства субъекта Федерации;

Государства с федеративной формой государственного устройства: Соединенные Штаты Америки, Российская Федерация, Федеративная Республика Германии, Объединенные Арабские Эмираты, Соединенные Штаты Бразилии, Республика Индия.

Рассматривая государство нельзя не отметить и охарактеризовать такое понятие как политический режим, который представляет собой совокупность определенных способов, методов, приемов осуществления публичной власти. Различают два основных вида политических режимов:

а) демократический режим, основными свойствами которого являются:

- закрепление в Конституции широкого диапазона политических прав и свобод гражданина и соблюдения гарантий этих прав и свобод;

- выборность органов государственной власти;

- подконтрольность государственной власти ее источнику – народу;

- закрепление принципа народного представительства;

-закрепление принципа разделения властей на ветви власти (законодательную, исполнительную и судебную);

- многопартийность

б) авторитарный режим, основными свойствами которого являются:

- запрет деятельности большинства партий;

- отказ от принципа разделения властей;

- отсутствие выборов в органы государственной власти либо их проведение на безальтернативной основе;

- декларативное провозглашение прав и свобод человека

Функции государства

Функции государства – это основные направления его деятельности, выражающие сущность и предназначение государства. В теории государства, как правило, выделяют ряд основных функций, к которым относятся:

1) политическая – обеспечение государственной и общественной безопасности как внутри, так и вовне;

2) регулятивная функция заключается в упорядочении политических, культурных и социальных процессов, происходящих в обществе;

3) экономическая – обеспечение нормального развития экономики и экономической стабильности в обществе;

4) социальная – оказание социальных услуг членам общества, социальное обеспечение граждан, социальная защита инвалидов;

5) правоохранительная – обеспечение охраны правопорядка и соблюдение законности;

6) культурная – обеспечение развития культуры и образования в обществе

В юридической науке существует достаточно много теорий происхождения государства, и естественно приводится множество определений понятия «государство».

Традиционно к основным теориям происхождения государства относят:

Схема 1.

Основные теории

Происхождения государства

3. Договорная

Рассмотрим основные положения указанных теорий:

1. Теологическая теория получила свое развитие при феодальном строе, в основу теории положен тезис о божественном происхождении государства и государственной власти, то есть процесс возникновения и развития государства аналогичен процессу сотворения богом мира. Государство рассматривается как проявление божественной силы, воплощение власти бога на земле.

Основной тезис теории – любая светская власть производна от власти бога на земле, а потому также обязательна для исполнения, как и божественная воля.

Крупнейшими представителями данной теории являются Фома Аквинский (1221-1274 г.г.), Жак Маритен (1882-1973 г.г.).

2. Патриархальная теория рассматривает возникновение государства непосредственно из разросшейся семьи, а власть монарха конструируется из власти отца над членами его семьи.

Основной тезис теории – государство есть одна большая семья, в которой отец (патриарх) заботится о членах своей семьи и обеспечивает их послушание.

Крупнейшими представителями данной теории являются Аристотель (384-322 г.г. до н.э.), Н. К. Михайловский (1842-1904 г.г.).

3. Договорная теория, в соответствии с этой теорией государство возникло

в результате общественного договора (общественного соглашения) о правилах совместного проживания людей в целях обеспечения своих основных прав и свобод.

Основной тезис теории – государство есть организация, призванная обеспечить права человека в наиболее приемлемой форме, отвечающей интересам людей.

Крупнейшими представителями данной теории являются Б. Спиноза (1632-1677 г.г.), Т. Гоббс (1588-1679 г.г.), А.Н. Радищев (1749-1802), Д. Дидро (1713-1784 г.г.), Ж.-Ж. Руссо (1712-1778 г.г.).

4. Теория насилия в основу происхождения государства кладет акт насилия, как правило, это завоевание одного народа другим. Для закрепления власти победителя над завоеванным народом, для насилия над ним и создается государство.

Основной тезис теории – государство возникло из силы, навязанной обществу извне.

Крупнейшими представителями данной теории являются К.Каутский (1854-1938 г.г.), Л. Гумплович (1838-1909 г.г.), Е.Дюринг (1833-1921 г.г.).

5. Психологическая теория объясняет возникновение государства и власти особыми психическими потребностями и переживаниями людей: желанием одних подчиняться, а других – властвовать.

Основной тезис теории – государство есть союз людей, построенный на психологически обусловленном желании властвовать и подчиняться (людям, закону, обычаю).

Крупнейшими представителями данной теории являются Л. И. Петражицкий (1867-1931 г.г.), З. Фрейд (1856-1939 г.г.).

6. Марксистская теория в качестве основных факторов образования государства видит в развитии общественного разделения труда, возникновении частной собственности, классов и эксплуатации одних классов другими. Государство создается экономически господствующими группами для подчинения себе неимущих слоев населения.

Основной тезис теории – государство является организацией политической власти для подавления одного класса другим.

Крупнейшими представителями данной теории являются К.Маркс (1818-1883 г.г.), Ф. Энгельс (1820-1895 г.г.), В. Ленин (1870-1924 г.г.).

Вопрос 2. Теория права, происхождение и сущность права.

Право – это система общих правил поведения людей в обществе, санкционированных государством и охраняемых им от нарушения, то есть это определенные эталоны, модели человеческого поведения, обеспеченные принудительным воздействием государства. Характерная черта права - тесная связь и взаимообусловленность всех действующих норм, неразрывное единство последних. Право – это единая система норм, которые обязательны для всех, находящихся на территории государства.

Право тесно связано с государством. Они одновременно возникают и параллельно развиваются. Именно государство создает, изменяет и отменяет правовые нормы, организует их исполнение, обеспечивает и охраняет от нарушений с помощью своего принудительного аппарата. С другой стороны, право упорядочивает деятельность государственного аппарата, ограничивает произвол чиновников, обеспечивает цивилизованные взаимоотношения между личностью и государством, господство закона в обществе. Функции государства, его управленческая деятельность не могут осуществляться вне и независимо от закона.

Право представляет собой действенный регулятор общественных отношений, средство установления порядка в обществе. Такое регулирование осуществляется в нескольких формах.

во-первых, оно предоставляет, а также обеспечивает и охраняет определенные возможности поведения участников общественных отношений - субъективные права и свободы (например, право избирать и быть избранными, заключать договоры, вступать в брак, свобода слова);
во-вторых, устанавливает необходимость тех или иных действий позитивного характера - регулятивные обязанности (например, платить налоги, исполнять служебные обязанности, воинский долг);
в-третьих, запрещает определенные деяния, которые вредны либо опасны для общества, - негативные поступки (например, хулиганство, служебный подлог, нарушение правил дорожного движения);
в-четвертых, право предусматривает меры принудительного воздействия в случае нарушения предписаний правовых норм - юридические санкции.

Право выражается в юридических нормах (нормах права), которые формально определены, т.е. формулируются в официальных письменных документах (Конституция, кодексы, законы, постановления, указы), отличающихся наибольшей степенью четкости, определенности и конкретности.

Нормы права принимаются либо санкционируются государством, не могут возникнуть и существовать без законодательного решения государственной власти.

Право призвано обеспечить достижение оптимального согласования между общественными, групповыми и индивидуальными интересами, общенациональным благом и частными потребностями конкретного индивида, то есть право:
- охраняет и защищает интересы личности;

- согласовывает потребности различных социальных слоев в государстве (предприниматели, интеллигенция, фермеры, расовые, национальные и иные общности и т.д.);

- координирует интересы указанных лиц, является арбитром в разрешении конфликтов между людьми и их коллективами.

Схема 2.

Функции права

Под функциями права понимаются основные направления воздействия права на общественные отношения, которые предопределяются социальным назначением права в жизни общества.

1. регулятивная функция, которая обеспечивает упорядочение общественных отношений, направлена на установление правил поведения людей позитивного свойства, не связанных с правонарушениями.

В свою очередь, она подразделяется на:

o динамическую регулятивную функцию, обеспечивающую активное поведение людей, использование субъективных прав (избирательное право, право обращения в суд) либо исполнение позитивных обязанностей (уплата налогов, исполнение воинского долга);

o статическую функцию, закрепляющую общественные связи и порядки (установление равноправия граждан перед законом и судом, закрепление права собственности).

2. Охранительная функция направлена на борьбу и вытеснение вредных и опасных для общества вариантов поведения, охрану и защиту от нарушений прав личности и других субъектов права, обеспечение охраны законности в стране (профилактика и расследование правонарушений, разбирательство дел о правонарушениях, применение мер уголовной, административной и других видов юридической ответственности).

3. Воспитательная функция заключается в воздействии на волю и сознание людей в целях обеспечения атмосферы законопослушания, привития психологических установок и ценностных ориентаций на правомерное поведение, воспитания чувства уважения к закону, повышения авторитета права, а также в пропаганде идей гуманизма, справедливости, демократизма, приоритета прав и свобод личности, верховенства закона в правовой системе. Она направлена также на обеспечение знания людьми нормативных предписаний, правовое просвещение.

Схема 3.

Принципы права

Под принципами права понимают основные идеи, руководящие положения, которые определяют содержание и направления правового регулирования. Они лежат в основе создания и реализации действующего права, ориентированы на дальнейшую демократизацию всех сфер общественной жизни, формирование правового государства.

Обычно различаются:

отраслевые принципы, характерные для одной отрасли права (так, трудовое право обеспечивает принцип материальной заинтересованности работников в результатах своего труда, гражданское - принцип полного возмещения имущественного вреда);
межотраслевые, проявляющиеся в двух или более отраслях (например, принцип состязательности в уголовном, гражданском и арбитражном процессе);
общеправовые принципы. Общеправовые принципы - это:

социальные, этико-правовые начала правового регулирования (демократизм, установление, обеспечение и охрана прав личности, гуманизм, справедливость, законность, равноправие, обеспечение верховенства, ведущей роли закона среди всех источников права);
сформулированные римскими юристами принципы, отражающие специфические черты права как социального регулятора отношений (например, недопустимость ссылок на незнание закона, придания ему обратной силы при установлении либо ужесточении наказания, злоупотребления правом, возможности быть судьей в собственном деле, презумпция невиновности, правила о том, что все сомнения трактуются в пользу обвиняемого, что не может быть преступления и наказания без закона).

Система права - это объективное, обусловленное системой общественных отношений внутреннее строение национального права, заключающееся в разделении единых по своей социальной сущности и назначению в общественной жизни, внутренне согласованных норм на определенные части, называемые отраслями и институтами права.

Отрасль права - это наиболее крупное и относительно самостоятельное подразделение системы права, включающее в себя правовые нормы, регулирующие определенную, качественно обособленную сферу общественных отношений и обычно требующие специфических средств правового воздействия.

Отрасль права, в свою очередь, обычно делится на составные части, именуемые правовыми институтами. В правовой институт входят нормы, регулирующие однородные отношения и отличающиеся качественным единством. Основаниями деления права на отрасли и институты являются предмет и метод правового регулирования.

o Предмет правового регулирования - это качественные особенности своеобразия регулируемых правом отношений в различных сферах жизни общества. Так, правовой регламентации подвергаются имущественные, семейные, организационно-управленческие, трудовые, финансовые и прочие качественно самостоятельные отношения.

o Метод правового регулирования - второе, дополнительное основание деления права на отрасли. Это установленные правом специфические способы и приемы, с помощью которых государство воздействует на определенные виды общественных отношений. Так, право может воздействовать на поведение людей путем властных категорических требований (административное, уголовное право), а может и давать им возможность в рамках закона самим устанавливать свои права и обязанности путем соглашений (гражданское и некоторые другие отрасли права).

Широко известно провозглашенное еще в римском праве деление права на две части публичное и частное право.

Суть указанного разделения состоит в том, что в праве есть нормы, призванные обеспечивать, прежде всего, общезначимые (публичные) интересы, то есть интересы общества, государства в целом. Публичное право составляют нормы, закрепляющие и регулирующие порядок деятельности органов государственной власти и управления, формирования и работы парламентов, других представительных и правительственных учреждений, осуществления правосудия, борьбу с посягательствами на существующий строй.

Частное право предназначено для потребности частных лиц (физических и юридических), не обладающих властными полномочиями и выступающих в качестве свободных и равноправных собственников. Частное право – это совокупность правовых норм, охраняющих и регулирующих отношения частных собственников в процессе производства и обмена, их интересы как свободных субъектов рынка.

o Публичное право - эта та часть системы действующего права, которая регулирует отношения государства, его органов с гражданами, общественными объединениями, фирмами, предприятиями, отношения между государственными органами, причем в этих отношениях орган государства выступает носителем государственно-властных (публичных) полномочий, обеспечивающих интересы всего общества.

o Частное право защищает частный интерес личности, обеспечивает его свободную самореализацию, право частной собственности и частного предпринимательства и основано на договоре между равноправными сторонами. Оно регулирует отношения между отдельными лицами, фирмами, предприятиями.

Основными отраслями современного российского права являются:

1. Конституционное право - это отрасль права, закрепляющая основы общественного и государственного устройства государства, основы правового положения граждан, систему органов государства и их основные полномочия. В круг ее «ведения» входят такие вопросы, как формирование и структура представительной, исполнительной и судебной власти, принципы их деятельности; политическая система, экономическая основа, формы собственности, федеративное устройство, административно-территориальное деление, избирательная система, правовое положение (статус) граждан, их права, свободы и обязанности, общественный строй.

Главным и единственным нормативным актом этой отрасли является Конституция Российской Федерации.

2. Гражданское право - наиболее объемная отрасль системы права, которая регулирует разнообразные имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения. Нормы гражданского права закрепляют и охраняют различные формы собственности, определяют права и обязанности сторон в имущественных отношениях, регламентируют отношения, связанные с созданием произведений искусства, литературы и иных аналогичных произведений. Гражданским правом охраняются и такие личные неимущественные права, как честь и достоинство гражданина или организаций.

Весь гражданский оборот, хозяйственная деятельность предприятий, организаций, учреждений и граждан осуществляются на основе норм гражданского права (владение, пользование и распоряжение собственностью, ее приобретение и отчуждение, купля, продажа, дарение, наследование, передача в аренду, на хранение, в залог; пересылка, транспортировка, взаимные поставки сырья и продукции производителями и потребителями).

Основным нормативным правовым актом является Гражданский Кодекс Российской Федерации.

3. Гражданско-процессуальное право – отрасль права, которая регулирует отношения, возникающие в процессе рассмотрения судами гражданских, трудовых и семейных споров. Нормы гражданско-процессуального права определяют цели, задачи, права и обязанности суда при осуществлении правосудия; закрепляют правовое положение участников гражданского и арбитражного процесса; регламентируют ход судебного разбирательства; порядок вынесения и обжалования судебного решения.

Основными нормативными правовыми актами являются Гражданский процессуальный Кодекс Российской Федерации, Арбитражный процессуальный Кодекс Российской Федерации.

4. Семейное право – отрасль права, регулирующая порядок заключения и расторжения брака, отношения между супругами, родителями и детьми, вопросы патронирования, усыновления, опеки и попечительства, имущественного положения членов семьи, их взаимных прав и обязанностей.

Основным нормативным правовым актом является Семейный Кодекс Российской Федерации.

5. Административное право - отрасль права, регулирующая общественные отношения, возникающие в сфере управленческой, исполнительно-распорядительной деятельности государственных органов, общественных организаций и должностных лиц. Для осуществления своих оперативных функций все субъекты указанной деятельности наделяются необходимыми полномочиями, компетенцией.

В отрасли административного права невозможно назвать основной нормативный правовой акт, который бы регулировал административные правоотношения, в связи с обширностью предмета правового регулирования. Нормы административного права содержатся в целом ряде федеральных законов и законов субъектов РФ и регулируют правоотношения в сфере государственного управления. Следует особо отметить такой кодифицированный нормативный правовой акт как Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, который регулирует общественные отношения по привлечению к административной ответственности, а также устанавливающий общие начала, перечень административных правонарушений, государственные органы, рассматривающие дела, порядок привлечения к административной ответственности и порядок исполнения решений по делам об административном правонарушении. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях вступил в действие с 01 июля 2002 года.

6. Уголовное право - отрасль права, включающая в себя совокупность правовых норм, определяющих, какие общественно опасные действия и поступки следует считать уголовно наказуемыми; правомочия правоохранительных органов по отношению к лицам, совершившим преступления, основания и условия привлечения их к ответственности; принципы карательной политики государства, виды и систему санкций, составы конкретных деяний, формы и степень вины.

Основным нормативным правовым акт является Уголовный Кодекс Российской Федерации.

7. Уголовно-процессуальное право – отрасль права, регулирующая деятельность суда, прокуратуры, органов предварительного следствия и дознания по раскрытию и рассмотрению уголовных дел, определяет процессуальные формы этой деятельности, права и обязанности, участвующих в ней субъектов (подследственных, подсудимых, свидетелей, потерпевших, экспертов, представителей обвинения и защиты), их правовое положение.

Основным нормативным правовым акт является Уголовно-процессуальный Кодекс Российской Федерации.

8. Уголовно-исполнительное право – отрасль права, включающая в себя нормы, регламентирующие порядок отбывания наказания лицами, осужденными судом к лишению свободы, а также деятельность соответствующих государственных органов и учреждений по перевоспитанию правонарушителей в местах заключения.

Основным нормативным правовым акт является Уголовно-исполнительный Кодекс Российской Федерации.

9. Финансовое право представляет собой совокупность норм, регулирующих общественные отношения в сфере финансовой деятельности. Предмет данной отрасли – финансовые отношения, формирование и исполнение госбюджета, денежное обращение, банковские операции, кредиты, займы, налоги. Субъектами этих отношений выступают все юридические и физические лица.

Основным нормативным правовым акт является Бюджетный Кодекс Российской Федерации, Налоговый Кодекс Российской Федерации, Таможенный Кодекс Российской Федерации.

10. Земельное право регулирует общественные отношения в области
использования и охраны земли, ее недр, водных и лесных ресурсов государств, что является материальной основой жизнеобеспечения человеческого общества. Подотраслями данной отрасли выступают лесное право, водное право, горное право.

Основным нормативным правовым акт является Земельный Кодекс Российской Федерации, Лесной Кодекс Российской Федерации, Водный Кодекс Российской Федерации.

10. Трудовое право — это отрасль права, регулирующая общественные
отношения в процессе трудовой деятельности человека. Нормы трудового
права определяют условия приема на работу, устанавливают
рабочее время и время отдыха, правила безопасности условий труда, формы рациональной организации труда, определение тарифных ставок, разрядов, окладов, норм выработки; порядок заключения трудовых соглашений.

Основным нормативным правовым акт является Трудовой Кодекс Российской Федерации.

Следует различать с и с т е м у п р а в а (деление юридических норм на отрасли права и институты права) ис и с т е м у з а к о н о д а т е л ь с т в а (совокупность действующих нормативных правовых актов государства, регулирующих определенные общественные отношения). Система права служит основой для деления законодательства на отрасли и институты, побуждает законодателя издавать нормативные акты, придерживаясь, в первую очередь, устоявшегося деления права на отрасли и институты.

ЛЕКЦИЯ 2.

ОСНОВЫ ТЕОРИИ ПРАВООТНОШЕНИЯ

Вопрос 1. Норма права.

В современной юридической литературе под нормой права понимается общеобязательное формально-определенное правило поведения, установленное и обеспеченное обществом и государством, закрепленное и опубликованное в официальных актах, направленное на регулирование общественных отношений путем определения прав и обязанностей их участников.

Можно выделить следующие существенные признаки правовых норм.

1. Норма права есть мера свободы волеизъявления и поведения человека. Понимание и усвоение данного момента конкретным индивидом зависит как от внутренних факторов (состояния его разума, типа характера, уровня культуры), так и от внешних обстоятельств (степени упорядоченности общественных отношений, обеспеченности нормы авторитетом, силой). Наибольшая эффективность реализации правовой нормы достигается при совпадении целей отдельной личности и общества, сочетании общечеловеческих и социально-групповых, классовых интересов в условиях стабильности общественных отношений.

2. Это форма определения и закрепления прав и обязанностей. Последние выступают в виде ориентиров, обозначающих диапазон свободы действий субъектов права, ибо реальное регулирование отношений между людьми и их организациями осуществляется именно через наделение правами одних и возложение обязанностей на других. Различные субъекты правоотношений обычно обладают комплексом прав и одновременно несут большое количество обязанностей. Не может быть прав без обязанностей и нет обязанностей без прав. Это один из принципов построения и функционирования любой правовой системы.

3. Норма права представляет собой правило поведения общеобязательного характера, то есть она:

а) указывает, каким образом, в каком направлении, в течение какого времени, на какой территории необходимо действовать тому или иному субъекту;

б) предписывает правильный с точки зрения общества и потому обязательный для конкретного индивида образ действий;

в) носит общий характер, выступает в качестве равного, одинакового масштаба для всех и каждого, кто оказывается в сфере ее действия.

4. Это формально-определенное правило поведения. Внутренняя определенность нормы проявляется в содержании, объеме прав и обязанностей, четких указаниях на последствия ее нарушения. Внешняя определенность заключается в том, что любая норма закреплена в статье, главе, разделе официального документа — нормативном правовом акте.

5. Норма права есть правило поведения, гарантированное государством. Возможность государственного правового принуждения в случаях нарушения прав граждан, правопорядка является одной из важных гарантий действенности права.

6. Она обладает качеством системности, которое проявляется в структурном построении нормы, в специализации и кооперации норм различных отраслей и институтов права.

Виды норм права

1. По социальному назначению и роли в правовой системе нормы права можно подразделить:

а) на учредительные (нормы-принципы),

б) регулятивные (нормы — правила поведения),

в) охранительные (нормы — стражи порядка),

г) обеспечительные (нормы-гарантии),

д) декларативные (нормы-объявления),

е) дефинитивные (нормы-определения),

ж) коллизионные (нормы-арбитры),

з) оперативные (нормы-инструменты).

а) Учредительные нормы отражают исходные начала правового регламентирования общественных отношений, правового положения человека, пределов действия государства, закрепляют устои социально-экономического и общественно-политического строя, права, свободы и обязанности граждан, основополагающие идеи и параметры строительства правовой системы общества. Они служат эталонами, позволяющими установить необходимое соответствие целей и средств конкретных правовых предписаний объективным закономерностям общественного развития. Это конституционные нормы и нормы, закрепленные в основах законодательства, кодексах. Например, норма, закрепленная в статье 2 Конституции Российской Федерации, гласит: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства».

б) Регулятивные нормы непосредственно направлены на регулирование фактических отношений, возникающих между различными субъектами, путем предоставления им прав и возложения на них обязанностей. В зависимости от характера субъективных прав и обязанностей различают три основных вида регулятивных норм:

- управомочивающие (предоставляющие своим адресатам право на совершение положительных действий);

- обязывающие (содержащие обязанность совершения определенных положительных действий);

- запрещающие (устанавливающие запрет на совершение действий и поступков, которые определены законом как правонарушения). Особенность регулятивных норм состоит в том, что они носят ярко выраженный предоставительно-обязывающий характер.

в) Охранительные нормы фиксируют меры государственного принуждения, которые применяются за нарушение правовых запретов. Они определяют также условия и порядок освобождения от наказания. Например, в соответствии с частью 1 статьи 83 Уголовного Кодекса РФ осужденный подлежит освобождению от отбывания наказания в связи с истечением сроков давности обвинительного приговора суда.

г) Обеспечительные нормы содержат предписания, гарантирующие осуществление субъективных прав и обязанностей в процессе правового регулирования. Социальная ценность их зависит от того, насколько эффективно они способствуют созданию механизмов и конструкций беспрепятственной реализации права. Эти нормы могут располагаться в различных нормативных актах, связанных между собой.

д) Декларативные нормы обычно включают в себя положения программного характера, определяют задачи правового регулирования отдельных видов общественных отношений, содержат нормативные объявления. Например, в части 2 статьи 1 Конституции РФ говорится: «Наименования Российская Федерация и Россия равнозначны».

е) Дефинитивные нормы формулируют определения тех или иных правовых явлений и категорий (понятия преступления в уголовном законодательстве, сделки в гражданском праве и т. п.).

ж) Коллизионные нормы призваны устранять возникающие противоречия между правовыми предписаниями. Так, пункте5 статьи З Гражданского Кодекса РФ гласит: «В случае противоречия указа Президента Российской Федерации или постановления Правительства Российской Федерации настоящему Кодексу или иному закону применяется настоящий Кодекс или соответствующий закон».

з) Оперативные нормы устанавливают даты вступления нормативного акта в силу, прекращения его действия.

2. По предмету правового регулирования различают нормы конституционного, гражданского, уголовного, административного, трудового и иных отраслей права. Отраслевые нормы могут подразделяться на материальные и процессуальные нормы. Первые являются правилами поведения субъектов, вторые содержат предписания, устанавливающие процедуру применения этих правил.

3. По методу правового регулирования выделяются следующие нормы:

а) императивные,

б) диспозитивные,

в) рекомендательные.

а) Императивные нормы имеют сугубо строгий, властно-категоричный характер, не допускающий отклонений в регулируемом поведении. Это, как правило, нормы административного права.

б) Диспозитивным нормам присущ автономный характер, позволяющий сторонам (участникам) отношений самим договориться по вопросам объема, процесса реализации субъективных прав и обязанностей или использовать в определенных случаях резервное правило. Они реализуются преимущественно в гражданско-правовых отношениях.

в) Рекомендательные нормы обычно адресуются негосударственным предприятиям, устанавливают варианты желательного для государства поведения.

4. По сфере действия выделяются:

а) нормы общего действия, распространяются на всех граждан и функционируют на всей территории государства.

б) нормы ограниченного действия, эти нормы имеют пределы, обусловленные территориальными, временными, субъектными факторами. Это нормы, издаваемые высшими органами власти республик, входящих в состав Российской Федерации, или нормы, исходящие от представительных или исполнительных органов краев, областей.

в) локальные нормы, действуют в рамках отдельных государственных, общественных или частных структур.

Структура правовой нормы

Норма права состоит из трех элементов:

1) гипотеза,

2) диспозиция,

3) санкция

1) Гипотеза указывает на конкретные жизненные обстоятельства (условия), при наличии или отсутствии которых и реализуется норма. В зависимости от количества обстоятельств, обозначенных в норме, гипотезы бывают простые и сложные.

2) Диспозиция содержит само правило поведения, согласно которому должны действовать участники правоотношения. По способу изложения диспозиция может быть прямой, альтернативной и бланкетной. Альтернативная диспозиция дает возможность участникам правоотношения варьировать свое поведение в пределах, установленных нормой. Бланкетная диспозиция содержит правило поведения в самой общей форме, отсылая субъекта реализации к другим правовым нормам.

3) Санкция указывает на неблагоприятные последствия, возникающие в результате нарушения диспозиции правовой нормы. По степени определенности санкции подразделяются на абсолютно определенные (точно указанный размер штрафа), относительно определенные (лишение свободы на срок от трех до десяти лет), альтернативные (лишение свободы на срок до трех лет, или исправительные работы на срок до одного года, или штраф).

Механизм образования структуры правовой нормы можно представить следующим образом. Законодатель, предполагая урегулировать то или иное общественное отношение, применяет к нему логическую модель нормы, выработанную на основе человеческой практики, достижений науки, опыта правового регулирования. При этом он стремится направить развитие общественного отношения в необходимом для общества и государства направлении, пытается установить его временные, пространственные характеристики, получить наибольшую эффективность от его правового урегулирования. Однако общественное отношение соответствует идеальной модели (логической структуре нормы) лишь в принципе. Оно вносит в модель коррективы, избирает в потенциальной логической структуре нормы те элементы и связи между ними, которые соответствуют его собственным элементам и связям. Иными словами, законодатель вынужден одновременно и приспосабливать логическую структуру к соответствующему виду общественных отношений, и учитывать необходимость внутренней и внешней логической согласованности юридических норм, используя все правовые средства, свойства права как системы. Результатом же выступает реальная структура нормы, всегда включенная в ее логическую структуру и структуры более высокого порядка (института, отрасли, права в целом).

Вопрос 2. Правоотношение.

В процессе реализации права возникают правоотношения - урегулированные правом волевые общественные отношения, участники которых наделены субъективными правами и юридическими обязанностями. В правоотношениях, представляющих собой индивидуализированную правовую связь, конкретизируются предписания юридических норм, превращаясь в права и обязанности персонально определенных лиц, органов организаций. Они возникают в целях достижения либо охраны того или иного реального блага, приобретения материальной либо духовной ценности. Правоотношения охраняются и защищаются государством своими принудительными средствами.

Виды правоотношений могут быть выделены по различным основаниям.

1. По функциям права правоотношения делятся на:

o регулятивные, которые связаны с установлением позитивных прав и обязанностей и их реализацией (трудовые, пенсионные отношения, осуществление избирательного права). Они представляют собой нормальное явление в жизни общества, являются формой осуществления норм права;

o охранительные, которые возникают в результате нарушения правовых предписаний, и их цель - защита существующего правопорядка, возмещение причиненного вреда, наказание правонарушителей. Таковы, например, отношения, возникающие между государством, его правоохранительными органами, с одной стороны, и личностью - с другой, в случае совершения ею преступления.

2. По методам регулирования все правоотношения делятся на:

o управленческие, основанные на властных взаимоотношениях субъектов (директор завода и работник, командир воинского подразделения и его подчиненный);

o договорные, для которых характерно равенство сторон, автономное положение их относительно друг друга (взаимоотношения коммерческих организаций).

3. В зависимости от взаимоотношений субъектов правоотношения делятся на:

o относительные, в которых четко определяются и управомоченный, и обязанный субъект (договор купли-продажи, трудовое правоотношение);

o абсолютные, в которых персонально определено лишь управомоченное лицо, а обязанными являются все остальные субъекты, призванные воздерживаться от посягательств на интересы управомоченного (право собственности, авторские правомочия).

4. По времени действия правоотношения делятся на:

o длящиеся (трудовые, служебные);

o единичные, однократные (участие в выборах, договор мены).

5. В зависимости от характера правоотношений можно выделить:

o материальные, устанавливающие содержание прав и обязанностей (брачно-семейные, пенсионные);

o процессуальные, регулирующие порядок разрешения конкретных дел (разрешение трудовых споров, уголовно-процессуальные отношения).

6. По составу участников правоотношения делятся на:

o двусторонние, возникающие между двумя субъектами (договор аренды);

o многосторонние, где есть три или более участников (публичный договор на оказание услуг сотовой связи).

В правоотношении участвуют как минимум два субъекта, каждый из которых обладает определенными субъективными правами и юридическими обязанностями.

1. Субъективное право как вид и мера дозволенного поведения предполагает:

o возможность определенного поведения со стороны управомоченного субъекта (возможность распоряжаться купленной вещью);

o возможность требовать определенного поведения со стороны других обязанных лиц (требование поставить продукцию по договору поставки);

o возможность обратиться в суд или другой компетентный орган за защитой своего нарушенного или оспариваемого права.

2. Юридическая обязанность есть вид и мера должного поведения, которое проявляется:

o в необходимости совершить конкретные положительные действия (позитивная обязанность). Пример позитивной обязанности - заплатить налоги, явиться на призывной пункт военного комиссариата Министерства обороны РФ;

o в воздержании от каких-либо поступков (негативная обязанность). Пример негативной обязанности - не посягать на чужую вещь, - не посягать авторское право другого лица.

Схема 4.

Субъекты правоотношений

Субъекты правоотношений - это участники правоотношений, имеющие субъективные права и юридические обязанности. К их числу относятся индивиды (физические лица) и организации (государственные органы, юридические лица, коллективные субъекты, государство).

1. Индивиды - это граждане соответствующего государства, а также иностранные граждане и лица без гражданства (апатриды). Они могут быть участниками правоотношений в любых отраслях права, кроме международного публичного права. Для иностранных граждан имеются определенные особенности в их правовом положении, связанном с отсутствием гражданства соответствующего государства.

2. К организациям относятся:

государственные органы. Это субъекты, созданные для осуществления функций государства и обладающие властными полномочиями по осуществлению законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти. Это парламент, глава государства, правительства, министерства и ведомства, суды, органы надзора и контроля, администрация предприятий и учреждений. Правовой статус государственного органа определяется его компетенцией, который определяется в Положении об органе;
юридические лица - организации, которые имеют в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечают по своим обязательствам этим имуществом, от своего имени могут приобретать и осуществлять имущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Это государственные предприятия, кооперативы, фирмы, хозяйственные объединения, фонды и другие субъекты имущественных правоотношений;
общественные объединения. Это профессиональные союзы, творческие союзы, научно-технические, спортивные и иные организации, вступающие в разного рода правоотношения. Ряд общественных объединений могут быть также и юридическими лицами;
государство. Оно - субъект права в международно-правовых, а также во внутренних государственно-правовых отношениях (например, правоотношения между Российской Федерацией и ее субъектами). Государство является стороной при приобретении и лишении гражданства, в выпуске государственных займов, лотерей, при принятии решения о конфискации имущества.

Для того чтобы вступать в правоотношения, необходимо обладать правосубъектностью, то есть способностью быть субъектом права.

В ней необходимо различать две части:

правоспособность, то есть способность иметь субъективные права и нести юридические обязанности;
дееспособность - способность своими действиями реализовывать субъективные права и налагать на себя обязанности.

В имущественных отношениях правоспособность для лица начинается с момента рождения, а полная дееспособность - с достижения совершеннолетия, то есть с 18-летнего возраста. В Российской Федерации, это означает, что малолетние дети и душевнобольные могут быть собственниками имущества, обладать правом на жилище, пенсию, но не могут распоряжаться своим правом. За них это делают их законные представители - родители, опекуны и попечители. Дееспособность лиц, злоупотребляющих спиртными напитками или потребляющих наркотики, может быть ограничена решением суда. В иных, не имущественных правоотношениях правоспособность и дееспособность наступают одновременно, по достижении определенного возраста. Так, трудовая дееспособность в Российской Федерации наступает с 14-летнего возраста, избирательная с 18 лет.

Правоспособность и дееспособность организаций наступает одновременно, с момента их создания, и носит специальный характер в соответствии с целями и задачами конкретной организации.

Каждый субъект права обладает правовым статусом. Это совокупность право- и дееспособности, необходимых для возникновения конкретных правоотношений, а также общих прав и обязанностей, реализация которых не порождает конкретные правоотношения (свобода слова, обязанность исполнять законы). Он в принципе един для всех граждан. Кроме того, существует понятие индивидуального правового статуса - совокупности правоотношений, стороной которых выступает то или иное лицо. Такой статус различен для конкретных индивидов. Наконец, есть понятие специализированного правового статуса, под которым понимается совокупность прав и обязанностей определенной категории субъектов (например, пенсионеры, военнослужащие, лица с высшим медицинским образованием).

Дата добавления: 2019-02-12; просмотров: 367; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

12 3 4 5 6 7 8 9 10 Следующая ⇒

Мы поможем в написании ваших работ!