Обязательное страхование ответственности
Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана страховать ответственность за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц и окружающей природной среде в случае аварии на объекте.
Обязательное страхование — страхование, осуществляемое в силу закона. Виды, условия и порядок проведения обязательного страхования определяются соответствующими законодательными актами РФ. Расходы по обязательному страхованию относятся на себестоимость продукции.
Страхование гражданской ответственности - эффективное финансовое средство, способствующее понижению риска и повышению безопасности работы и ответственности предприятия за ущерб, который может быть нанесен населению и окружающей среде в результате
J ?
6 3 Проблемы приемлемости и нормирования риска 107
аварии. Ущерб может быть чрезвычайно велик, и его возмещение в странах с рыночной экономикой осуществляется в первую очередь за счет владельца предприятия посредством системы страхования. Только в случае катастрофического ущерба к его возмещению подключается государство. Такая система делает невыгодной аварию как для самого предприятия, так и для страховщика.
Таким образом, обязательное страхование ответственности промышленного предприятия за ущерб от промышленной аварии выгодно всем. Для населения оно гарантирует право на возмещение ущерба жизни, здоровью и имуществу. Для предприятия страхование ответственности выгодно, поскольку оно создает финансовый резерв для ликвидации последствий аварии, для возмещения ущерба пострадавшим гражданам и организациям.
|
|
Я 6.3. ПРОБЛЕМЫ ПРИЕМЛЕМОСТИ И НОРМИРОВАНИЯ РИСКА
Любая методология, направленнная на анализ и оценку риска, должна количественно отвечать на вопрос: какому риску подвергается население региона в связи с промышленной деятельностью? В качестве такого критерия может формально быть использован показатель среднего риска для всего населения. При этом на основании поля потенциального риска можно и необходимо выделить из всего населения ту группу, которая потенциально может быть подвержена опасности. Эта группа риска также может быть проранжирована по уровню потенциального риска, т.е. может быть построена зависимость (гистограмма) распределения субъектов по уровням риска N(R).
Решение о допустимости уровня риска, как правило, принимают исходя из среднего значения индивидуального риска для субъекта [4]:
Важно отметить, что деление суммарного риска на все население региона приводит к значительному занижению этого показателя для отдельных групп этого региона. Поэтому определение реальной группы риска V является весьма важным для получения объективных по-казателейД
|
|
В том случае, когда в качестве критерия принимается утверждение, что «ни один человек из группы риска не может подвергаться уровню риска выше допустимого Rf», ответ на поставленный вопрос дает рассмотрение УУ* — /^/-диаграммы.
108
Глава 6 Проблемы и методы управления техногенными рисками
Следующий этап анализа риска состоит в учете того факта, что население региона распределено неравномерно по территории региона, так как проживает компактными группами (квартал, поселок и т.п.). Необходимо провести выделение этих групп в самостоятельные к-е подгруппы риска и оценить для каждой подгруппы параметры Rk, Nk, а также построить зависимости Nk(Rk). Эта процедура позволяет про-ранжировать население региона по степени риска R в зависимости от места проживания подгруппы. На основании этой информации выбираются конкретные поселки, районы, кварталы, уровень риска в которых сравним с допустимым Rf или превышает его.
Вопрос об уровне допустимого или приемлемого риска является наиболее важным в принятии решений. Следует подчеркнуть, что выбор значения приемлемого уровня индивидуального риска во многом зависит от экономического состояния страны. Так, в Нидерландах в 1985 г. концепция приемлемого риска была принята в качестве государственного закона. По этому закону вероятность смерти для населения от опасностей, связанных с техносферой, считается недопустимой, если составляет в год более 10~6, и приемлемой, если эта величина меньше 10~81/год. Решение по объектам, уровень индивидуального риска для которых лежит в интервале 10~6—10~8 1/год, принимается исходя из конкретных экономических и социальных аспектов. В других странах масштабы использования концепции приемлемого риска в законодательстве более ограничены, но во всех промышленно развитых странах уже существует понимание необходимости применения такого подхода как одного из наиболее эффективных механизмов управления промышленной безопасностью.
|
|
В соответствии с рекомендациями Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) одним из основных показателей безопасности населения является смертность от неестественных причин (травмы, гибель при пожарах, падения, отравления, убийства и тд.). За 1994 г. эта величина составила по Москве 235 человек на 100 тыс. населения (из них только 20,4 человека за счет криминальных преступлений) [5]. Эта величина в 2-3 раза превышает тот же показатель для стран Западной Европы. Таким образом, индивидуальный риск смерти от неестественных причин, которому обычно не придают значения (10~4 1/год), в Москве составляет в среднем 1,6 10~3 1/год.
|
|
Некоторые составляющие индивидуального риска (число смертей на 1000 человек в год) жителей Москвы вследствие несчастных случаев от различных причин в 1995 г для мужчин и женщин приведены на рис. 6.2.
В любом районе страны, независимо от наличия или отсутствия там каких-либо техногенных объектов, существует некоторая вероятность того, что человек погибнет в результате несчастного случая, пре-
6 3 Проблемы приемлемости и нормирования риска
109
Рис. 6.2 Составляющие индивидуального риска жителей Москвы (1995 г.)
ступления или иного неестественного события. Эта категория в статистике называется «смерть от неестественных причин». Очевидно, что вероятность смерти возрастает, если в районе проживания человека фиксируются некоторые факторы, тем или иным путем негативно воздействующие на здоровье человека. Поэтому индивидуальный среднестатистический риск от техногенной деятельности сравнивается именно с риском от этой категории.
Проводя сравнение рисков, связанных с промышленной деятельностью, с повседневными бытовыми рисками, следует помнить, что одни опасности принимаются обществом добровольно (например, езда на автомобиле), а другие — нет. Весьма важно, что вопрос о восприятии риска существенно зависит от тех реальных выгод, которые дает та или иная деятельность.
Для территории РФ уровень риска (смерть от неестественных причин) близок к 10~3 1/год, что на 3—5 порядков выше нормативного уровня, установленного в странах ЕЭС. Очевидно, что ориентироваться на фоновый уровень, близкий к 10~3 1/год, не следует. В то же время верхняя граница фонового уровня гибели населения вследствие техногенных ЧС составляет от 2,0-10~5 (1989 г.) до 5,0-10~6 1/год (1990 г.).
Из приведенных выше данных следует, что риск гибели населения выше 5 10~5 1/год должен рассматриваться как недопустимый или неприемлемый Отметим, что в ряде отечественных ГОСТов по пожарной опасности в качестве приемлемого уровня как для персонала, так
по
Глава 6. Проблемы и методы управления техногенными рисками
и для населения заложен уровень 1,0-10 6 1/год. По-видимому, этот показатель все же более характерен для стран ЕЭС, чем для России. Анализ всех приведенных материалов показывает, что для территории нашей страны фоновый уровень риска близок к значению 5,0-10~6 1/год.
Представляется целесообразным выделить несколько уровней, на которых может быть оценен фоновый риск: мировой, национальный (уровень страны), региональный.
При разработке проектов создания объектов, потенциально опасных для населения, уровень риска целесообразно сравнивать с минимальным уровнем фонового риска на всех уровнях, поскольку недопустимо создавать какой-либо объект лишь на том основании, что уровень риска в данном случае ниже регионального, в то время как он значительно превышает национальный уровень.
Фундаментальные исследования этой проблемы приведены в работе [6], где в качестве основного критерия управления риском был использован показатель стоимости продления жизни.
Если на предыдущих стадиях анализа определено, что уровень риска для ряда районов региона превышает допустимые значения, то могут быть проведены оценки социальной значимости риска для населения в терминах суммарного экономического ущерба от гибели, травмирования людей и материальных потерь в результате ЧС [4].
Экономический эквивалент социального ущерба ЭУ нелинейно связан со степенью риска:
N (1,2<р<2), \v-o)
где Р* — вероятность негативных последствий при реализации аварийного сценария /; Nt — число смертельных исходов при реализации аварийного сценария /. Для оценки суммарных компенсационных затрат Л/(У) (нечто вроде платы за страх) для всего региона в качестве нижней оценки можно использовать предположение о том, что в случае аварии может погибнуть не более одного человека. Тогда формула вычисления экономического ущерба преобразуется к виду |
где Р* — вероятность негативных последствий при реализации аварийного сценария /;
Nt — число смертельных исходов при реализации аварийного сценария /.
Для оценки суммарных компенсационных затрат М(У) (нечто вроде платы за страх) для всего региона в качестве нижней оценки можно использовать предположение о том, что в случае аварии может погибнуть не более одного человека. Тогда формула вычисления экономического ущерба преобразуется к виду
где Э(ГЖ) - экономический эквивалент человеческой жизни.
Зная Л/(У) для каждой группы риска Nk, можно проранжировать эти группы по объему компенсационных затрат на проживание в зоне повышенного риска.
6.3. Проблемы приемлемости и нормирования риска
111
Согласно современным представлениям [7], мероприятия по обеспечению безопасности людей планируются исходя из предположения о том, что в случае смерти человека экономический ущерб составит сумму, равную экономическому эквиваленту человеческой жизни. Экономический эквивалент ущерба в результате травмирования обычно принимается равным 0,1 от экономического эквивалента человеческой жизни.
В общем случае экономический эквивалент зависит от возраста человека:
где Эо — экономический эквивалент жизни новорожденного;
Э(ГЖ) — экономический эквивалент жизни среднестатистического человека в возрасте /ж;
Гж — средний возраст живущих людей;
а = 37,36; b = 1,5; с = 0 — эмпирические параметры, характеризующие возрастное распределение живущих людей (б. СССР, 1985-1988 гг.).
Так, на 1985-1988 гг. Эо составлял 379 000 руб., или 1890 т пшеницы.
Согласно отмеченным выше положениям, для расчета экономического ущерба в качестве реально существующего уровня фонового риска принимается значение 10~5 1/год. Следует отметить, что в промы-шленно развитых странах значения экономического эквивалента жизни значительно выше; например, в США он составляет 2—4 млн. долл.
Переход развитых стран к концепции приемлемого риска — это качественно новый шаг в промышленной безопасности, основанный на принципе «предвидеть и предупредить». В нашей стране такой подход требует пересмотра многих нормативных документов по безопасности и формирования общегосударственной стратегии в этой области.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Развитие техногенной сферы на планете привело к двум диаметрально противоположным последствиям:
• с одной стороны, достигнуты выдающиеся результаты в различных
отраслях промышленности, предоставившие человечеству возмож
ность продвинуться на принципиально новые уровни во всех сфе
рах жизни и деятельности;
• с другой стороны, появились невиданные ранее потенциальные и
реальные опасности и угрозы человеку и среде обитания не только
в военное, но и в мирное время.
Ситуация усугубляется еще тем, что для многих потенциально опасных объектов характерна выработка проектных сроков службы и их дальнейшая эксплуатация приводит к возрастанию аварийных отказов.
На этом фоне растет понимание того, что при создании технических объектов и продлении сроков их эксплуатации следует проводить анализ опасностей и рисков, связанных с их эксплуатацией.
Однако подготовка инженеров и руководителей производств в области теории и практики риск-анализа оставляет желать лучшего. Здесь сказываются как историческое прошлое нашей страны, так и пробелы вузовских программ и отсутствие учебников с современными представлениями о риске и методах его оценки.
Авторы надеются, что книга окажется полезной и поможет читателю понять суть современных методов анализа и управления безопасностью, основанных на понятии риска как меры опасности. Стремление сделать объем книги как можно более приемлемым для освоения изложенного материала не позволило раскрыть в полной степени некоторые аспекты проблемы безопасности и риска. Кроме того, многие вопросы анализа риска находятся еще на стадии осмысления, и их помещение в данном учебном пособии вряд ли было бы целесообразным. В случае потребности в более широком изучении методов риск-анализа советуем использовать материалы различных обществ, организаций и ведомств в интернете (в том числе на сайте http//:www.muctr.edu.ru/~pur, где авторы показывают новые материалы и разработки).
ЛИТЕРАТУРА
К Предисловию и главе 1
1. Безопасность России. Правовые, социально-экономические и
научно-технические аспекты. Безопасность промышленного комплек
са/ Колл. авторов, науч. руководитель академик К.В. Фролов. М.: МГФ
«Знание», 2002. 464 с.
2. Ожегов СИ., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка
М.: Азбуковник, 1977.
3. Meadows D.H., Meadows D.L., Randers J., Behrens W.W. The Limits
to Growth. N.Y.: Universe Books, 1972. 207p.
4. Наше общее будущее: Доклад Международной комиссии по ок
ружающей среде и развитию (МКОСР) / Пер. с англ. Под ред. и с
послесловием С.А. Евтеева, Р.А. Перелета. М.: Прогресс, 1989. 376 с.
5. http://www.ratical.org.
%^Измалков В.И., Измалков А.В. Безопасность и риск при техногенных воздействиях. Ч. 1, 2. М.; СПб., 1994. 269 с.
^Т^Проценко А.Н., Махутов Н.А., Артемьев А.Е. Безопасность населения и окружающей среды Москвы: Исследования и проблемы управления // Проблемы безопасности при чрезвычайных ситуациях. Вып. 2. М.: ВИНИТИ, 1997. С. 75-86.
ЛГ)РД08-120—96 «Методические указания по проведению анализа риска опасных промышленных объектов». М.: Госгортехнадзор России, 1996. 9. Шойгу С.К., Болов В.Р. Теоретические предпосылки оценки опасности территорий и рисков чрезвычайных ситуаций // Анализ и оценка природных рисков в строительстве. (Материалы междунар. конф.) М.: ПНИИС, 1997. С. 74-75.
1(Г Белое П. Г. Теоретические основы системной инженерии безопасности. М.: Безопасность, 1996. 427 с.
ЛТ^Хенли Э. Дж., Кумамото X. Надежность технических систем и оценка риска / Пер. с англ. М.: Машиностроение, 1984. 528 с.
d"3. Сафонов B.C. Разработка научно-методических основ и практический анализ риска эксплуатации объектов газовой промышленности: Автореф. дис... д-ра техн. наук. М., 1997.
114
Литература
13. Малков А.В., Тарасова Н.П., Анохина Н.П. Методические аспек
ты анализа опасности химико-технологических объектов // Проблемы
безопасности при чрезвычайных ситуациях. Вып. 9. М.: ВИНИТИ,
1996. С. 30-40.
14.Маслов Л.И., Монкарц П. Структура техногенного риска // Ана
лиз и оценка природных рисков в строительстве. (Материалы между-
нар. конф.) М.: ПНИИС, 1997. С. 132-134.
К главе 2
1. Надежность в технике. Научно-технические, экономические и
правовые аспекты надежности: Методич. пособие / Под ред. акад.
В.В. Болотина. М., 1993. 253 с.
2. Мартынюк В.Ф., Лисанов М.В., Кловач Е.В., Сидоров В.И. Анализ
риска и его нормативное обеспечение // Безопасность труда в промыш
ленности. 1995. № 11. С. 55-63.
3. Бондарь В.А., Попов Ю.П. Риск, надежность и безопасность. Сис
тема понятий и обозначений // Безопасность труда в промышленно
сти. 1997. № 10. С. 39-42.
4. Легасов В.А., Демин В.Ф., Шевелев Я.В. Экономика безопасности
ядерной энергетики. М.: ИАЭ, 1984. Препринт 4080/3. 36 с.
5. Проценко А.Н., Сегаль М.Д., Пантелеев В. А., ЛейнА.Ф. Концеп
ция экспертной системы для поддержки лиц, принимающих решения
// Проблемы безопасности при чрезвычайных ситуациях. Вып. 2. М.:
ВИНИТИ, 1997. С. 35-48.
А>РМахутов И.А., Шокин Ю.И., ЛепихинА.М., Москвичев В.В. Задачи механики катастроф и безопасности технических систем. Красноярск: Вычисл. центр СО АН СССР, 1991. Препринт № 10. 50 с.
ЛуЕлохин А.В., Бодриков О.В., Ульянов СВ., Глебов В.Ю. Результаты комплексной оценки природных и техногенных рисков для населения Новгородской области // Проблемы безопасности при чрезвычайных ситуациях. Вып. 9. М.: ВИНИТИ, 1996. С. 64-71.
К главе 3
1. Рябее Л.Д. Перспективы атомной энергетики в России // Третий
российско-американский семинар «Продление ресурса безопасной
эксплуатации». (М., 19—22 мая 1997 г.) Доклады семинара. М., 1997.
С. 57-83.
2. Безопасность России. Правовые, социально-экономические и
научно-технические аспекты. Функционирование и развитие слож
ных народнохозяйственных, технических, энергетических, транспорт
ных систем, систем связи и коммуникаций. М.: Знание, 1998. 454 с.
Литература
115
3. Мягков СМ. География природного риска. М.: Изд-во МГУ, 1995.
4. Оценка сейсмической опасности и сейсмического риска: Посо
бие для должностных лиц / Под ред. ГА. Соболева. М.: Центр БСТС,
1997.54 с.
5. Болотин В.В. Ресурс машин и конструкций. М.: Машинострое
ние, 1990. 448 с.
^буТотапов Б.В., Радаев Н.Н. Экономика природного и техногенного рисков. М.: ФИД «Деловой экспресс», 2001. 513 с.
рТуШахраманъян М.А., Акимов В.А., Козлов К.А. Оценка природной и техйогенной безопасности России: Теория и практика. М.: ФИД «Деловой экспресс», 1998. 218 с.
8. Методика прогнозирования последствий землетрясений. М.:
ВНИИ ГОЧС, 2000. 27 с.
9. Large Property Damage Losses in the Hydrocarbon-Chemical
Industries. A Thirty-Year Review. Fourteens Edition. Marsh&McLennan,
M&M Protection Consultants, 1992.
К главе 4
1. Болотин В.В. Прогнозирование ресурса машин и конструкций.
М.: Машиностроение, 1984. 312 с.
2. ГОСТ 27.002-89. Надежность в технике. Основные понятия. Тер
мины и определения. М.: МНТК «Надежность машин», 1989. 58 с.
3. Муромцев Ю.Д. Безаварийность и диагностика нарушений в хи
мических производствах. М.: Химия, 1990. 144 с.
4. Справочник по ядерной энерготехнологии / Пер. с англ. М.:
Энергоатомиздат, 1989. 752 с.
5. Ермаков СМ., Михайлов Г.А. Статистическое моделирование.
2-е изд., доп. М.: Наука: Гл. ред. физ.-мат. лит-ры, 1982. 296 с.
6. Алымов В. Т., Шашурин Г.В. Статистическое моделирование слу
чайного процесса роста трещин при многоуровневом нагружении эле
мента конструкции АЭС // Тр. конф. «МИФИ-2002». Т. 8. М.: МИФИ,
2002. С. 82-84
К главе 5
1. RISK ASSISTANT для Windows. Руководство пользователя / Пер.
с англ. и адаптация: Н.П. Тарасова, В.П. Крапчатов, АВ. Аверкиев.
М.: РХТУ им. Д.И. Менделеева, 1996. 269 с.
2. Методика прогнозирования масштабов заражения сильнодейст
вующими ядовитыми веществами при авариях (разрушениях) на хими
чески опасных объектах и транспорте. М.: Госкомгидромет, 1990. 42 с.
3. Методика расчета концентраций в атмосферном воздухе вредных
116
Литература
веществ в выбросах предприятий. ОНД-86. Госкомгидромет. Л.: Гидро-метеоиздат, 1987.
4. Климат Москвы: Особенности климата большого города / Под
ред. А.А. Дмитриева, Н.П. Бессонова. Л., 1969.
5. Киселев А.В., Фридман КБ. Оценка риска здоровью. СПб.: АО
«Дейта», 1997. 100 с.
6. Беспамятное Г.П., Кротов Ю.А. Предельно допустимые концент
рации химических веществ в окружающей среде: Справочник. Л.: Хи-»
мия, 1985. 528 с.
7. Снижение шума в зданиях и жилых районах / Под ред. ГЛ. Оси-
пова, Е.Я. Юдина. М.: Стройиздат, 1987. 219 с.
8. Нормы радиационной безопасности (НРБ-99): Гигиенические
нормативы. М.: Центр санитарно-эпидемиол. нормирования, гигие
нической сертификации и экспертизы Минздрава России, 1999. 116 с.
9.Радиация: Дозы, эффекты, риск/ Пер. с англ. М.: Мир, 1990. 79 с. 10. http://www.ratical.org
К главе 6
1. Алымов В. Т., Шашурин Г.В. Риск-анализ распределения инвести
ций для предотвращения аварий элементов конструкций АЭС //
Тр. конф. «МИФИ-2001». Т. 8. М.: МИФИ, 2001. С. 160-162.
2. Бурков В., Щепкин А. Механизмы обеспечения: Оценка эффек
тивности // Вопр. экономики. 1992. №1.
3. Болотин В. В. Ресурс машин и конструкций. М.: Машинострое
ние, 1990. 448 с.
4. Сафонов B.C., Одишария Г.Э., Швыряев А.А. Теория и практика
анализа риска в газовой промышленности. М.: НУМЦ Минприроды РФ,
1996. 208 с.
5. Проценко А.Н., Махутов Н.А., Артемьев А.Е. Безопасность насе
ления и окружающей среды Москвы: Исследования и проблемы уп
равления // Проблемы безопасности при чрезвычайных ситуациях.
Вып. 2. М.: ВИНИТИ, 1997. С. 75-86.
6. Кузьмин И.И., Махутов Н.А., Хетагуров СВ. Безопасность и риск:
Эколого-экономические аспекты. СПб.: СПб. гос. ун-т экономики и
финансов, 1997. 163 с.
7. Харисов Г.Х. Обоснование затрат, выделяемых на предотвраще
ние гибели людей при несчастных случаях, авариях, катастрофах, сти
хийных бедствиях // Проблемы безопасности при чрезвычайных ситу
ациях. Вып. 8. М.: ВИНИТИ, 1993. С. 73.
ОГЛАВЛЕНИЕ
ПРЕДИСЛОВИЕ.. .^......................................................... 3
Глава 1. риск и устойчивое развитие общества .... 5
1.1.Понятие риска............................................................. 5
1.2.Риск и проблемы устойчивого развития................... 6
1.3.Математическое определение риска......................... 9
Глава 2. классификация рисков .................. 13
2.1.Общая характеристика рисков................................. 13
2.2.Индивидуальный и коллективный риски................. 14
2.3.Потенциальный территориальный
и социальный риски.......................................... 17
2.4............................................................................ Экологический риск 22
Глава 3. СТРУКТУРА ТЕХНОГЕННОГО РИСКА ......... 24
3.1. Проблемы техногенной безопасности............. 24
3.2. Классификация и номенклатура потенциально
опасных объектов и технологий...................... 27
3.3. Природно-техногенные риски.......................... 31
3.4. Опасности аварий и их последствия................ 36
3.5. Структура полного ущерба как последствий
аварий на технических объектах ..................... 39
3.6. Общая структура анализа техногенного риска .... 44
Глава 4. методы анализа техногенного риска 46
4.1. Основные определения и понятия теории
надежности, безопасности и риска.......................... 46
«Л18____________________________________________ (Заявление
4.2. Показатели надежности, безопасности и риска ... 49
4.3. Метод построения блок-схем...................................... ь 56
4.4. Построение деревьев отказов................................ 60
4.5. Построение деревьев событий............................... 64
4.6. Метод статистического моделирования.................. 67
Глава 5. экологический риск.................... ' 72
5.1. Риск поражения населения при авариях
на химически опасных объектах ........................ х 1Ъ
5.2. Риск токсических эффектов.............................. 84
5.3. Риск для здоровья населения и загрязнение
окружающей среды........................................... 89
5.4. Оценка риска, связанного с воздействием
ионизирующего излучения............................... $ 90
Глава 6. проблемы и методы управления
ТЕХНОГЕННЫМИ РИСКАМИ ............................ 100
6.1. Экономические механизмы управления
безопасностью и риском......................................... 100
6.2. Нормативное регулирование безопасности и риска 103
6.3. Проблемы приемлемости и нормирования риска . 107
ЗАКЛЮЧЕНИЕ................................................................ 112
ЛИТЕРАТУРА..................................................................... 113
Учебное издание
Дата добавления: 2019-02-12; просмотров: 300; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!