ТЕМА 5. КОНФЛИКТ ИНТЕРЕСОВ НА ГОСУДАРСТВЕННОЙ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ И ПУТИ ЕГО УРЕГУЛИРОВАНИЯ
Теоретические задания для размышления (темы для коллоквиума)
1. Как Вы понимаете возможность получения неосновательных доходов в денежной или натуральной форме, материальной или иной выгоды? Приведите примеры. Обоснуйте ответ.
2. Каким образом личные интересы могут стать причиной конфликта интересов, если служащим не получена реальная выгода? Приведите примеры. Обоснуйте ответ.
3. Охарактеризуйте следующие основные причины возникновения конфликта интересов:
ü неудовлетворённая потребность;
ü социальное неравенство;
ü различная степень участия во власти;
ü несовпадение целей и интересов;
ü стремление к выгоде;
ü наивность и правовая безграмотность.
Предложите свои варианты. Обоснуйте ответ.
4. Охарактеризуйте (по убывающей) следующие основные условия, способствующие возникновению конфликта интересов на государственной и / или муниципальной службе:
ü неопределенность служебной компетенции;
ü дублирование полномочий государственных и / или муниципальных служащих;
ü недостаточное информирование о деятельности органов государственной и / или муниципальной власти;
ü наличие противоречий между нормативными правовыми актами органов власти различного уровня, включение в них положений, способствующих созданию условий для коррупционного поведения;
ü пробелы в правовом регулировании, чрезмерная свобода подзаконного нормотворчества, вторжение в компетенцию других органов власти;
|
|
|
ü несовпадение между законодательно установленными принципами государственной и / или муниципальной службы, порядком поступления на неё, её прохождением и реальным осуществлением управленческой, кадровой и организационной политики в органе государственной и / или муниципальной власти;
ü низкая ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение должностных обязанностей;
ü ненадлежащий контроль за государственным служащим на стадии исполнения им должностных обязанностей;
ü несоблюдение служебной и организационной дисциплины.
5. Отсутствуют ли в современной Российской Федерации критерии, позволяющие выявить ситуацию возникшего либо предполагаемого конфликта интересов? Обоснуйте ответ.
6. Правомерно ли следующее утверждение: «причинами конфликта интересов выступают слабое использование моральных и материальных ресурсов мотивации государственного и / или муниципального служащего, дискриминация и неодинаковое вознаграждение при выполнении равного объема служебных функций, необъективность и неэффективность системы оплаты труда»? Обоснуйте ответ.
|
|
|
7. Может ли повышение уровня денежного содержания государственных и / или муниципальных служащих, мотивации эффективного исполнения ими своих должностных обязанностей использоваться в качестве мер предотвращения конфликта интересов? Обоснуйте ответ.
8. Что представляет из себя система мер по обеспечению соблюдения государственными и / или муниципальными служащими ограничений, запретов, требований к служебному поведению, общих принципов служебного поведения? Назовите её основные элементы, охарактеризуйте наиболее важные из них (на Ваш взгляд).
Вопросы к семинарскому занятию:
1. Конфликт интересов: понятие, сущность и способы урегулирования.
2. Типовые ситуации конфликта интересов.
3. Порядок формирования комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов.
4. Основания для работы комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликтов интересов и возможные решения, принимаемые по итогам её заседания.
Темы докладов и рефератов (выступление с последующей дискуссией по теме):
1. Круг лиц близкого родства или свойства в аспекте правового регулирования.
|
|
|
2. Механизм и способы предотвращения конфликта интересов на государственной и муниципальной службе.
3. Последствия возникновения конфликта интересов на государственной службе иных видов.
4. Порядок и формы контроля над исполнением государственной функции (предоставления государственной услуги).
5. Предупреждения коррупционных рисков при организации и проведении мероприятий по контролю (надзору).
6. Организационные и правовые способы исключения необоснованного вмешательства в деятельность государственных служащих в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений.
7. Ограничения, налагаемые на гражданина, замещавшего должность государственной или муниципальной службы, при заключении им трудового договора.
8. Квалификационные требования к гражданам, претендующим на замещение государственных должностей в системе Следственного комитета Российской Федерации.
9. Полномочия комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов.
10. Содержание личной заинтересованности государственного служащего, которая влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных (служебных) обязанностей. Модельные ситуации.
|
|
|
Интерактивная форма - работа в группах:
Дискуссия: Совместная служба родственников – династичность или конфликт интересов?
Мозговой штурм:
1.Выделите основные сферы проявления конфликта интересов в системе государственной гражданской и муниципальной службы.
2.Перечислите негативные последствия конфликта интересов на государственной гражданской и муниципальной службе.
3.Приведите примеры конфликта интересов на государственной гражданской и муниципальной службе из практики.
Задачи:
Задача 1. Сотрудник Прокуратуры Сердитов с детства дружил со своим начальником Ложкиным. Перейдя к другу в прямое подчинение, Сердитов был досрочно повышен в звании и перешёл на должность выше занимаемой ранее. Возникают ли в подобной ситуации коррупционные правоотношения? Являются ли действия Ложкина покровительством по службе? Какая мера ответственности ожидает обоих? Дайте правовую оценку ситуации.
Задача 2. Директор государственного унитарного предприятия Сельхозов обнаружил, что его заместитель Беспечных дал письменное указание вывезти на свалку г. Волгограда около 20 т забракованной продукции и вредных отходов, упакованных в бумажные мешки. В это время начались длительные обильные дожди, вследствие чего вредные химические соединения проникли на близлежащую к свалке территорию, и произошло заражение земли площадью 50 га на глубину 0,5 м. Желая сохранить ценного сотрудника, Сельхозов скрыл данную информацию от уполномоченных органов, за что благодарный Беспечных вручил ему бутылку коньяка и заявил, что является его вечным должником. Возникают ли в подобной ситуации коррупционные правоотношения? Являются ли действия Сельхозова попустительством по службе? Какая мера ответственности ожидает обоих? Дайте правовую оценку ситуации.
Задача 3. Трудяжкин был назначен на должность внештатного инспектора отдела потребительского рынка органа местного самоуправления.
В соответствии с Инструкцией для внештатного сотрудника - инспектора отдела потребительского рынка в его функциональные обязанности входила проверка по поручению руководства предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения на предмет выполнения их руководителями законодательных актов, правил и норм, регламентирующих предпринимательскую деятельность, составление по результатам проверок справок с указанием конкретных нарушений, последующее представление этих справок, являющихся основанием для принятия решения по существу выявленных нарушений.
Трудяжкин вместе с другим внештатным инспектором пришёл в магазин, где в результате проведенной внеплановой проверки выявил нарушения законодательных актов, правил и норм, регламентирующих деятельность магазина. При составлении справки, находясь в помещении указанного магазина, Трудяжкин совместно со «вторым лицом» потребовал и получил от директора магазина 10 000 (десять тысяч) рублей за прекращение проверки магазина и продолжение его работы.
Как квалифицировать действия Трудяжкина? Какие обстоятельства имеют значение для квалификации содеянного?
Задача 4. Секундантова, работавшая секретарём судебного заседания, за вознаграждение передала лишенному права управления транспортным средством сроком на полтора года Тормозякину водительские права, находящиеся в административном деле. Образуют ли действия Секундантовой состав служебного преступления? Обоснуйте ответ.
Задача 5. Сотрудник ФТС Принципалов, являясь инспектором таможенного поста г. Астрахань, осуждён за злоупотребление должностными полномочиями вопреки интересам службы из корыстной заинтересованности. Он признан виновным в том, что, будучи представителем власти, длительное время заполнял грузовые таможенные декларации за деньги. В судебном заседании осуждённый вину свою не признал, утверждая, что эта работа не входила в его непосредственные должностные обязанности. Он занимался этой деятельностью в нерабочее время, деньги за услуги брал по ценам таможенных представителей, которые обычно осуществляют предоставление таких услуг.
Согласны ли Вы с обвинительным приговором суда? Обоснуйте ответ.
Задача 6. Следователь следственного отдела УВД Аверин при расследовании уголовных дел, разъясняя подозреваемым их права на приглашение адвоката, рекомендовал обратиться к адвокату Лодкину. При этом говорил, что Лодкин (который являлся мужем двоюродной сестры Аверина) грамотный адвокат и может оказать реальную помощь. По предварительной договоренности со следователем адвокат Лодкин часть гонорара отдавал следователю. Содержится ли в действиях Аверина и Лодкина состав преступления? Есть ли иные нарушения закона? Обоснуйте ответ.
Задача 7. Сотрудники ГИБДД, работавшие на постах, часть денег, которые они получали в качестве взяток от водителей автомобилей, передавали своему начальству в «фонд помощи сотрудникам полиции» Как квалифицировать действия сотрудников ГИБДД и их руководства? В какой форме могут (и могут ли) существовать подобные фонды в государственных структурах?
Задача 8. Инспектор отдела кадров государственного учреждения Добренькая по дружбе выдала Служкину справку, содержащую заведомо ложные сведения о его заработной плате для получения Служкиным ипотечного кредита. Образуют ли действия Добренькой состав дисциплинарного проступка и / или преступления? Обоснуйте ответ.
Варианты тестовых заданий:
1. Конфликт интересов на государственной (муниципальной) службе - это:
А) злоупотребление полномочиями для получения выгоды в личных целях;
Б) ситуация, при которой личная заинтересованность государственного служащего влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей;
В) незаконное использование государственным служащим своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества для себя или для третьих лиц;
Г) выполнение иной оплачиваемой работы.
2. Под личной заинтересованностью государственного (муниципального) служащего, которая влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных обязанностей, понимается возможность получения доходов …
А) самим государственным служащим или лицами, состоящими с ним в близком родстве или свойстве;
Б) гражданами, с которыми родители (супруги, дети) государственного служащего связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями;
В) организациями, с которыми государственный служащий связан имущественными или корпоративными отношениями;
Г) любым из перечисленных лиц.
Дата добавления: 2019-01-14; просмотров: 2826; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!