ТЕМА 4. ОГРАНИЧЕНИЯ И ЗАПРЕТЫ НА ГОСУДАРСТВЕННОЙ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ
Теоретические задания для размышления (темы для коллоквиума)
1. Охарактеризуйте ограничения и запреты как элементы правового статуса государственных и муниципальных служащих. Обоснуйте ответ.
2. Проанализируйте основные требования к служебному поведению государственных служащих. Где и в каком порядке они закрепляются? Есть ли различия в этих требованиях в зависимости от вида службы? Обоснуйте ответ.
3. Исследуйте особенности деятельности государственных органов по соблюдения ограничений и запретов. Как и в каком порядке можно выявить их нарушение? Есть ли сроки давности привлечения к дисциплинарной ответственности за коррупционные правонарушения? Обоснуйте ответ.
4. Сформулируйте основные требования к личности государственного служащего. Обоснуйте ответ.
5. Что из себя представляет нравственный статус государственных служащих? Нужны ли кодексы этики и должностного поведения? Сформулируйте основные нравственные принципы государственной и муниципальной службы, отвечая на вопросы. Обоснуйте свои утверждения.
6. Что такое «сведения конфиденциального характера»? Кому и в каком порядке служащий может их передавать? Что означает гриф «для служебного пользования»? Обоснуйте ответ.
7. Как и в каком порядке погашается судимость? Какие виды службы становятся доступными лицам с погашенной судимостью? Обоснуйте ответ с отсылкой к действующему законодательству.
|
|
|
8. Какие ограничения и на какой период продолжают действовать после увольнения с государственной службы? Есть ли различия в этих требованиях в зависимости от вида службы? Обоснуйте ответ.
Вопросы к семинарскому занятию:
1. Ограничения, связанные с прохождением государственной гражданской службы и муниципальной службы.
2. Понятие и классификация запретов, связанных с государственной и муниципальной службой.
3. Запреты, обусловленные несовместимостью государственной службы с определёнными видами деятельности, а также связанные с возможностью незаконного обогащения государственного служащего.
4. Запреты, обусловленные недопустимостью использования государственным служащим своего должностного положения в интересах других государств, политических партий, религиозных и иных общественных объединений вопреки интересам российского общества и государства.
5. Запреты, обусловленные необходимостью соблюдения госслужащими правил публичного поведения и распространения служебной информации.
6. Ограничения, налагаемые на гражданина, ранее замещавшего должность государственной или муниципальной службы.
7. Требования к служебному поведению.
|
|
|
Темы докладов и рефератов (выступление с последующей дискуссией по теме):
1. Отличия между ограничениями и запретами на государственной и муниципальной службе.
2. Система запретов и ограничений на доступ государственных и / или муниципальных служащих к социальным сетям через Интернет,
3. Механизм получения государственным и (или) муниципальным служащим подарка.
4. Порядок и формы предоставления сведений о расходах и доходах государственного служащего в Российской Федерации.
5. Причины и условия возникновения конфликта интересов на государственной службе.
6. Причины возникновения личной заинтересованности на государственной службе и способы ее профилактики.
7. Исторические аспекты формирования зарубежного и российского антикоррупционного законодательства.
8. Система административных регламентов в Российской Федерации.
9. Принципы антикоррупционной политики в правовом регулировании государственной гражданской службы в России.
10. Требования к служебному поведению государственного служащего, направленные на предупреждения конфликта интересов.
Интерактивная форма - работа в группах:
Дискуссия: Охарактеризуйте положительные и негативные стороны ограничений и запретов на государственной и муниципальной службе и их роль в противодействии коррупции.
|
|
|
Мозговой штурм:
1.Дайте определения терминам «ограничения» и «запреты», объясните, как соотносятся эти термины.
2.Должен ли государственный гражданский служащий соблюдать какие-либо ограничения или запреты после увольнения?
3.Какие (по Вашему мнению) ограничения и запреты стоит добавить в перечень, предусмотренный ст. 16 ФЗ № 79, а какие исключить. Обоснуйте ответ.
Задачи:
Задача 1. Сотрудник ФТС Принципалов во время празднования дня рождения, находясь на рабочем месте и при исполнении своих трудовых обязанностей, получил в подарок от крупного таможенного перевозчика, с которым часто работал, покерный набор стоимостью 2 500 (две тысячи пятьсот) рублей. Дайте правовую оценку ситуации. Объясните, можно ли вручать служащим подарки? Если да, то в каком порядке? Является ли подарок служащему от лиц, которым он оказывает государственные услуги, коррупцией? Есть ли в получении такого подарка признаки преступления? Дайте правовую оценку ситуации.
Задача 2. Сотрудники полиции Аверин и Копов постоянно ходили обедать в кафе, расположенное неподалёку от РОВД, где они осуществляли службу. Владелец кафе Щедротов, уважающий стражей закона, всегда кормил их бесплатно. Есть ли в действиях полицейских состав преступления? Можно ли говорить о коррупционной составляющей в действиях Щедротова? Дайте правовую оценку ситуации.
|
|
|
Задача 3. Сотрудник ФНС Рысак в обеденный перерыв вышел из кабинета и обнаружил, что в очереди его ожидают ещё два гражданина – семья Бедненьких. Пожалев людей, Рысак осуществил все необходимые для оформления заграничного паспорта процедуры и сказал, что ему не жалко обеденного времени для работы. Благодарные граждане принесли ему пакет с шоколадными конфетами, банкой кофе, бутылкой вина, сырной и колбасной нарезкой, чтобы Рысак смог перекусить. Можно ли квалифицировать действия Рысака как вымогательство взятки, а действия граждан Бедненьких как дачу взятки? Возникает ли коррупционная составляющая? Дайте правовую оценку ситуации.
Задача 4. Пачкин, в отношении которого было законно прекращено за отсутствием состава уголовное дело, возбужденное по ч. 1 ст. 160 УК РФ, решил отблагодарить следователя Аверина. С этой целью он передал Аверину бутылку коньяка стоимостью 1 700 (одна тысяча семьсот) рублей и коробку шоколадных конфет стоимостью 800 (восемьсот) рублей. Как квалифицировать действия Пачкина и Аверина? Обоснуйте ответ.
Задача 5. Глава районной администрации Служкин получил в подарок от генерального директора фирмы, выигравшей конкурс, предпринимателя Богатенького, ноутбук стоимостью 60 000 (шестьдесят тысяч) рублей. При проведении конкурса никаких нарушений законодательства зафиксировано не было, он строго соответствовал всем требованиям 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Как надлежит квалифицировать действия Служкина? Есть ли нарушения закона в действиях Богатенького? Обоснуйте ответ.
Задача 6. Контролёр службы энергонадзора Служкин, установив факты серьезных нарушений на государственном предприятии, согласился за вознаграждение скрыть установленные нарушения. Позднее часть полученных денег Служкин передал своей сослуживице Бедненькой, которая знала о сокрытии нарушений и от которой также зависела возможность сокрытия допущенных нарушений. Кроме того, зная, что Служкин и Бедненькая и в дальнейшем будут осуществлять контроль, и желая избежать возможных осложнений, директор предприятия Богатенький официально оформил что Служкина и Бедненькую на работу в качестве референтов с зарплатой 12 000 рублей в месяц каждому. Квалифицируйте действия Служкина, Бедненькой и Богатенького.
Задача 7. Начальник пожарной части Шойгин по просьбе своего родственника, владельца частного торгового предприятия, неоднократно предоставлял ему в пользование служебные автомашины с водителями для перевозки товаров. Использование машин не оформлялось и родственником не оплачивалось. В результате этих действий пожарной части был причинен ущерб в размере 110 000 (сто десять тысяч) рублей. Подлежит ли начальник пожарной части Шойгин привлечению к ответственности? Если да, то к какой и за что? Если нет, то почему?
Задача 8. Хапугин, являясь директором государственного учреждения, несколько раз отдавал распоряжения своим сотрудникам проводить экспертные работы. Деньги за экспертизу получало ООО «Шестёрочка», генеральным директором которого была супруга Хапугина. Именно с ООО заключались соглашения об экспертизах. В ходе следствия представитель учредителя государственного учреждения заявил, что государству ущерб такими действиями Хапугина не причинён. Как квалифицировать действия Хапугина? Обоснуйте ответ.
Варианты тестовых заданий:
Что из перечисленного не является запретом, связанным с прохождением государственной гражданской (муниципальной) службы? (ст. 17 Федерального закона о государственной гражданской службе №79-ФЗ)
А) осуществлять иную оплачиваемую деятельность (кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности);
Б) использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, В) средства материально-технического и иного обеспечения, другое государственное имущество, а также передавать их другим лицам;
Г) осуществлять предпринимательскую деятельность;
Д) всё из перечисленного запрещено гражданскому служащему.
Дата добавления: 2019-01-14; просмотров: 885; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!