ТЕМА 25. ОСОБЕННОСТИ ПРОИЗВОДСТВА ПО ОТДЕЛЬНЫМ КАТЕГОРИЯМ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ДЕЛ В СУДАХ ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ И АРБИТРАЖНЫХ СУДАХ

⇐ ПредыдущаяСтр 20 из 33Следующая ⇒

Производство по административным делам об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами

Задача 1. С. обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании нормативного правового акта. Определением судьи суда первой инстанции, административное исковое заявление оставлено без движения, предложено представить документ, подтверждающий наличие у С. высшего юридического образования. Определением судьи суда первой инстанции, оставленным без изменения судом апелляционной инстанции, административное исковое заявление возвращено. При этом суд исходил из того, что административный истец не устранил все обстоятельства, послужившие основанием для оставления административного искового заявления без движения, поскольку это заявление подписано С. и подано им без приложения документа, подтверждающего наличие у него высшего юридического образования. Также суд указал, что ордер адвоката, выданный коллегией адвокатов для представления интересов С., не устраняет выявленные недостатки, поскольку административный иск подан и подписан лично С., а не его представителем. Дайте правовую оценку ситуации.

Задача 2. Д. обратилась в суд с административным исковым заявлением об оспаривании нормативного правового акта. Однако суд вынес определение об оставлении административного искового заявления без движения, на том основании, что заявительница не представила документ, подтверждающий наличие у ней высшего юридического образования. Д. посчитала такое решение не правомерным, и, пользуясь правом, предоставленным ч. 3 ст. 130 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, подала частную жалобу. Разрешите спор.

Задача 3. З. планирует обратиться в суд с требованиями об оспаривании нормативно-правового акта, которым, как он считает, нарушаются его права и законные интересы.

Определите подсудность данного спора. Каковы особенности распределения времени доказывания? Должен ли суд ограничиться доводами, изложенными в административном исковом заявлении? В случае наличия нарушения процедуры принятия оспариваемого акта вправе ли суд признать его недействующим, не исследуя его содержания? Возможно ли по делам данной категории утверждение соглашения о примирении сторон?

Задание 1. Составьте проект административного искового заявления о признании нормативно-правового акта недействующим.

Задание 2. Дела об оспаривании нормативных правовых актов должны рассматриваться с участием прокурора. При этом особым образом регламентирован порядок предоставления прокурором заключения по делу.

Опишите этот порядок.

Задание 3. Применим лив рамках производства по административным делам об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами институт примирения сторон? Ответ на вопрос аргументируйте.

Нормативно-правовые акты:

1. «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 03.08.2018) // [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL: СПС КонсультантПлюс.

2. «Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации» от 08.03.2015 N 21-ФЗ (ред. от 19.07.2018) // [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL: СПС КонсультантПлюс.

3. «Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» от 24.07.2002 N 95-ФЗ (ред. от 03.08.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 04.08.2018) // [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL: СПС КонсультантПлюс.

Судебная практика:

1. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» // [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL: СПС КонсультантПлюс.

Литература:

1. Романов А.А. Соотношение производства по делам об административных правонарушениях и административного судопроизводства // Российский юридический журнал. 2017. N 1. С. 131 – 136 // [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL: СПС КонсультантПлюс.

2. Исмагилов Р.Р. Роль прокурора в абстрактном нормоконтроле, осуществляемом в порядке административного судопроизводства // Законность. 2018. N 3. С. 34 – 36 // [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL: СПС КонсультантПлюс.

Производство по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих

Задача 1. Истец А.А. обратилась в Октябрьский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики с административным заявлением к судебному приставу-исполнителю Октябрьского РОСП г. Ижевска УФССП по Удмуртской Республики И.И., Октябрьскому РОСП г. Ижевска УФССП по Удмуртской Республике об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя, которым просила суд признать незаконными действия и постановления: постановления о возбуждении исполнительного производства от 27.01.2017 года, о пересдаче арестованного имущества на торги от 02.05.2017 года. Указанное административное исковое заявление было остановлено Октябрьским районным судом г. Ижевска Удмуртской Республики без движения, в связи с тем, что Октябрьский РОСП г. Ижевска не может быть административным ответчиком, поскольку не является юридическим лицом.

Правомерно ли решение Октябрьского районного суда г. Ижевска? Решите дело.

Задача 2. Гражданин А. обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании требования налогового органа об уплате налога на имущество физических лиц и транспортного налога за 2015 год. В обоснование своих требований А. ссылался на то, что не получал налогового уведомления, как следствие обязанность по уплате налогов не возникала; кроме того, сумма транспортного налога рассчитана наверное, так как налоговый орган не учел факт продажи автомобиля А. в апреле 2015 года.

Налоговый орган возражал против заявленных требований, просил суд отказать в удовлетворении административного искового заявления на том основании, что был пропущен срок обращения в суд.

Судом установлено, что требование об уплате налога было выставлено 5 декабря 2016 года. 15 августа 2017 года гражданин А. подал жалобу в вышестоящий налоговый орган. Решением УФНС от 10 сентября 2017 года в удовлетворении жалобы отказано. 20 октября 2017 года А. обратился в суд. В предварительном судебном заседании А. утверждал, что срок обращения в суд не пропущен, так как НК РФ установлен обязательный досудебный порядок урегулирования налоговых споров, а срок на подачу жалобы согласно пункту 2 статьи 139 НК РФ составляет 1 год.

Каким образом должен поступить суд? Мотивируйте свой ответ.

Задача 3. П. Т. обратилась в суд с указанным административным иском, мотивируя тем, что вступившим в законную силу заочным решением Октябрьского районного суда г. Красноярска от 01.10.2015 года были частично удовлетворены исковые требования Региональной общественной организации «Красноярское общество защиты прав потребителей» в ее интересах к ООО «Строительная компания «Промстрой», договор N 66-05/2013 участия в долевом строительстве, заключенный 30.05.2013 года ООО «Строительная компания «Промстрой» и ООО «Енисей – Лифстрой» признан расторгнутым, с ООО «Строительная компания «Промстрой» в пользу П.Т. взысканы стоимость квартиры в размере 2680400 рублей, убытки в размере 1036485 рублей 89 копеек, проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 1208860 рублей, неустойка в размере 2680 рублей 400 рублей, судебные расходы в размере 13711 рублей 84 копейки, компенсация морального вреда в размере 10000 рублей и штраф в размере 1904036 рублей 57 копеек. Помимо этого, судом постановлено прекратить право собственности истицы на квартиру.

После вступления 17.11.2015 года указанного решения суда в законную силу, был выдан исполнительный лист ФС N , который предъявлен в ОСП по Октябрьскому району г. Красноярска, после чего было возбуждено исполнительное производство и квартира опечатана. По состоянию на сегодняшний день решение суда со стороны ответчика не исполнено. Вместе с тем, 06.06.2016 года, после получения Выписки из ЕГРН истица узнала, что с 16.05.2016 года собственником вышеприведенной квартиры является А. Полагая, что ОСП по Октябрьскому району г. Красноярска не предпринял никаких мер по сохранению принадлежащего истице имущества, просит признать бездействие судебного пристава - исполнителя незаконным.

В апелляционной жалобе представитель П.Т. – П.М. просит решение отменить как принятое с нарушением норм материального и процессуального права. Ссылается на то, что с учетом положений вступившего в законную силу решения суда от 01.10.2015 года, судебные приставы – исполнители должны были обеспечить сохранность спорного имущества. Доказательств, что судебный пристав – исполнитель не имел возможности обеспечить сохранность имущества не представлено. Решите дело.

Задача 4. А.А. являясь должником по исполнительному производству, 22 июня 2017 года обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просила суд признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя в части вынесения постановления от 24 мая 2017 года о снижении цены на переданного на реализацию имущества на пятнадцать процентов. В обосновании доводов иска административный истец указала, что 24 мая 2017 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о снижении цены переданного на реализацию имущества на пятнадцать процентов, в пункте 2 которого указано, что судебный пристав-исполнитель обязался направить копию данного постановления в адрес должника направлена не была, а была вручена лично ее представителю М., действующей на основании доверенности, 01 июня 2017 года.

Суд отказал в удовлетворении требования, поскольку административным истцом без уважительных причин пропущен срок для обращения в суд с настоящим административным иском. Обоснован ли отказ судом?

Задача 5. С. обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решения уполномоченного органа об отказе в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости, ссылаясь на то, что на основании свидетельства о праве на наследство по закону является наследником Ч., которому на праве собственности принадлежало недвижимое имущество (нежилое здание). При жизни наследователя это имущество приобретено им на основании нотариального удостоверенного договора купли-продажи.

Принимая решение об отказе в государственной регистрации права С. на указанное недвижимое имущество, уполномоченный орган исходил из того, что в документах архивного фонда договор купли-продажи, на основании которого было зарегистрировано право собственности наследователя на указанное нежилое здание, не обнаружен.

Решением суда первой инстанции, оставленным без изменения судом апелляционной инстанции, в удовлетворении административного искового заявления отказано. При этом суды исходили из того, что оспариваемое решение является законным, поскольку у государственного регистратора возникли сомнения в наличии оснований для государственной регистрации права собственности С. на названное нежилое здание.

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации указанные судебные акты отменила, приняла новое решение о частичном удовлетворении административного искового заявления. На основе каких доводов Верховным Судом было принято соответствующее решение?

Задача 6. Захарова В.Г. обратилась в Устиновский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики (по месту своего жительства) с административным иском к Администрации муниципального образования «Завьяловский район» Удмуртской Республики о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность без проведения торгов для индивидуального жилищного строительства и утверждения схемы расположения земельного участка, возложении обязанности утвердить и выдать схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, а так же об обязании предварительно согласовать предоставление земельного участка и опубликовать извещение о предоставлении вышеуказанного земельного участка. В порядке применения мер предварительной защиты по административному иску Захарова В.Г. просила до вступления в законную силу решения суда запретить Администрации муниципального образования «Гольянское» проведение публичных слушаний по проекту внесения изменений в генеральный план муниципального образования «Гольянское» Удмуртской Республики и запрете внесения изменений в данный генеральный план. Судья постановил вышеуказанное определение исходя из того, что неприятие мер предварительной защиты по административному иску может затруднить или сделать невозможным исполнение решения суда, внесенного по результатам рассмотрения требований Захаровой В.Г.

Дайте ответ на следующие вопросы:

- Кто является надлежащим ответчиком по делу, исходя из Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» - Администрация муниципального образования «Завьяловский район» или «Гольянское»? Почему?

- Подсудно ли дело Устиновскому районнному суду г. Ижевска? Почему? Имеет ли место альтернативная подсудность?

- Правомерно ли суд вынес определение о применении мер предварительной защиты в виде запрета Администрации муниципального образования «Гольянское» проведение публичных слушаний по проекту внесения изменений в генеральный план муниципального образования «Гольянское» Удмуртской Республики и запрете внесения изменений в данный генеральный план? Почему?

Задача 7. Горейко А.О. обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решений администрации «Сюмсинского района» Удмуртской Республики об отказе в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка от 22 ноября 2016 года №5372з и от 25 ноября 2016 года №5483з.

Определением Судьи Сюмсинского районного суда Удмуртской Республики от 22 февраля 2017 года, оставленным без изменения определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 27 марта 2017 года, в принятии административного иска отказано в связи с тем, что заявленные требования подлежат рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства. Суды посчитали, что Горейко А.О. заявил требования, связанные с возникновением у заявителя права на конкретные земельные участки, следовательно, имеется спор о праве, подлежащий рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.

Законны ли определения Сюмсинского районного суда и судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Удмуртской Республики? Дайте правовую оценку ситуации.

Задание 1. Составьте проект административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего и рассмотрение административного дела по предъявленному административному исковому заявлению

Нормативно-правовые акты:

1. «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL: СПС КонсультантПлюс.

Судебная практика:

Литература:

1. Свирин Ю.А. Административное судопроизводство [Текст] : учебник / Ю. А. Свирин. - Москва : Юрлитинформ, 2019. - 214, [1] с. - (Административный процесс).; ISBN 978-5-4396-1737-1 : 3000 экз // [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL: https://search.rsl.ru.

2. Попов Л. Л. Административный процесс Российской Федерации [Текст] : учебник / отв. ред. Л. Л. Попов ; М-во образования и науки Российской Федерации, Московский государственный юридический ун-т им. О. Е. Кутафина (МГЮА). - Москва : Проспект : Оригинал-макет, 2017. - 350 с.; ISBN 978-5-9909635-1-1 // [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL: https://search.rsl.ru.

3. Зуева, Л.Ю. Административное судопроизводство: стадии, сроки, документы [Текст] : учебное пособие / Л. Ю. Зуева ; под научной редакцией доктора юридических наук, профессора, заслуженного юриста Российской Федерации А. С. Дугенца. - Москва : Юрлитинформ, 2017. - 182, [1] с. : ил., табл.; 22 см. - (Административный процесс).; ISBN 978-5-4396-1409-7 : 3000 экз. // [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL: https://search.rsl.ru.

Дата добавления: 2019-01-14; просмотров: 207; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

⇐ Предыдущая 15 16 17 18 192021 22 23 24 Следующая ⇒

Мы поможем в написании ваших работ!