Глава 2. Правам обязанности адвоката 16 страница
Независимость предписывает адвокату защищать всякое правое дело, не заботясь ни о личной выгоде, ни о могуществе противника. Действительно, ошибочно было бы думать, что злоупотребления свободой - следствие необразованности, низкой квалификации (профнепригодности) адвоката. Напротив, чем грамотнее юрист, тем он сможет лучше (правдивее) замаскировать свои намерения и достигнуть поставленных целей.
"Если полуголодный мелкий ходатай, ради снискания дневного пропитания, неразборчив в делах и в своем бедственном положении имеет оправдание своего непохвального поведения, то в совершенно ином положении находится ученый юрист-адвокат, настолько эмансипировавшийся от требований порядочности, что считает дозволенным все - за чертою, проведенною уголовными законами."*(198)
Адвокат никогда не должен терять из виду идеи справедливого среди тех интересов, которые ему вверены. Всякая система, нарушающая справедливость, недостойна его. "Презирая тонкую хитрость и двусмысленные средства, он предпочитает казаться менее искусным и оставаться всегда правдивым"*(199).
2. Претендент, успешно сдавший квалификационный экзамен на присвоение статуса адвоката, приносит присягу. На церемонию принятия присяги могут быть приглашены представители органов государственной власти, суда, правоохранительных органов, средств массовой информации, родные и близкие претендента.
|
|
|
Присягу претендент произносит стоя, в торжественной обстановке, перед символами государственности Российской Федерации и субъекта РФ; одной рукой он касается Конституции РФ, другой - держит текст присяги; произносится присяга громко и четко. Каждый претендент должен быть одет в костюм делового стиля. Со дня принятия присяги претендент получает статус адвоката и становится членом адвокатской палаты.
Статья 14. Реестры адвокатов
1. В реестр адвокатов субъекта Российской Федерации (далее - региональный реестр) вносятся сведения о лицах, получивших в порядке, установленном комментируемым Законом, статус адвоката и право осуществлять адвокатскую деятельность.
Ведут региональные реестры территориальные органы Министерства юстиции РФ. Региональный реестр должен быть прошит, его листы пронумерованы, скреплены подписью руководителя и печатью территориального органа Минюста России.
2. Территориальный орган Минюста России ежегодно, не позднее 1 февраля, направляет в адвокатскую палату субъекта Российской Федерации (далее - адвокатская палата) копию регионального реестра. В течение месяца со дня получения уведомления квалификационной комиссии:
- издается распоряжение территориального органа Минюста России о внесении сведений об адвокате в региональный реестр;
|
|
|
- сведения об адвокате вносятся в графы 1-4 регионального реестра;
- оформляется удостоверение адвоката;
- адвокат уведомляется о внесении сведений о нем в региональный реестр и возможности получения удостоверения адвоката.
Согласно п. 49 Административного регламента исполнения территориальными органами Федеральной регистрационной службы государственной функции по ведению реестра адвокатов субъекта Российской Федерации и выдаче адвокатам удостоверений (далее - Административный регламент), утвержденного приказом Минюста России от 5 февраля 2008 г. N 20*(200) и вступившего в силу с 1 марта 2008 г., во внесении в региональный реестр сведений о присвоении статуса адвоката отказывается, если:
а) уведомление квалификационной комиссии адвокатской палаты представлено с нарушением порядка, предусмотренного п. 1 ст. 15 комментируемого Закона, и не соответствует приложению N 7 к Административному регламенту;
б) на уведомлении квалификационной комиссии адвокатской палаты отсутствует подпись председателя данной комиссии и (или) оттиск печати адвокатской палаты;
в) к уведомлению квалификационной комиссии адвокатской палаты не приложены документы, указанные в п. 59 Административного регламента;
|
|
|
г) на выписке из протокола заседания квалификационной комиссии адвокатской палаты отсутствует подпись председателя данной комиссии и (или) оттиск печати адвокатской палаты;
д) выписка из протокола заседания квалификационной комиссии не содержит сведений о составе присутствовавших на заседании членов квалификационной комиссии и наличии кворума, а также указания на факт голосования именными бюллетенями, результатов голосования, содержания принятого решения, сведений о наличии особого мнения члена квалификационной комиссии (если таковое было высказано);
е) из представленных копии трудовой книжки и (или) копий иных документов, подтверждающих стаж работы по юридической специальности, следует, что у лица, которому присвоен статус адвоката, отсутствует двухлетний стаж работы по специальности и (или) стаж работы в качестве стажера адвоката (п. 1 ст. 9 и п. 1 ст. 28 комментируемого Закона);
ж) из представленной копии документа, подтверждающего высшее юридическое образование, следует, что данное образование получено в образовательном учреждении высшего профессионального образования, не имеющем государственной аккредитации);
|
|
|
з) из представленной копии документа, подтверждающего наличие ученой степени (если копия данного документа представлена вместо копии документа, подтверждающего высшее юридическое образование), следует, что ученая степень присвоена претенденту не по юридической специальности;
и) установлена недостоверность сведений, представленных в квалификационную комиссию претендентом на получение статуса адвоката, и (или) выявлены обстоятельства, предусмотренные п. 2 ст. 9 комментируемого Закона (лицо признано недееспособным или ограниченно дееспособным в установленном законодательством Российской Федерации порядке, имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение умышленного преступления).
Регистрационный номер адвоката в региональном реестре представляет собой ряд цифр, из которых первые две означают номер субъекта Российской Федерации; третья и остальные - порядковый номер записи при внесении сведений об адвокате в региональный реестр; ведется сквозная нумерация независимо от года.
Регистрационный номер имеет следующий вид: N/N (например, 01/253, 35/2, 77/1486). Регистрационный номер не может быть присвоен другому лицу, в том числе, при исключении сведений об адвокате из регионального реестра или внесении сведений о прекращении статуса адвоката.
Регистрационный номер указывается на реестровом деле адвоката и в удостоверении адвоката. При поступлении уведомления совета адвокатской палаты о принятии им решения о приеме адвоката в члены адвокатской палаты в соответствии с п. 5 ст. 15 комментируемого Закона сведения об адвокате вносятся в региональный реестр. Одновременно территориальный орган Минюста России, получивший уведомление, запрашивает у территориального органа Минюста России, исключившего сведения об адвокате из регионального реестра, копию реестрового дела адвоката, которую последний обязан направить не позднее пяти дней со дня получения запроса.
3. Датой внесения в региональный реестр сведений об адвокате, о приостановлении, возобновлении или прекращении статуса адвоката, датой исключения сведений об адвокате из ре-тонального реестра или внесения в региональный реестр изменений является дата издания распоряжения территориального органа Минюста России.
Уведомления квалификационной комиссии или совета адвокатской палаты, распоряжения территориального органа Минюста России о внесении сведений в региональный реестр, иные документы, имеющие отношение к статусу адвоката, формируются в реестровое дело адвоката.
Статья 15. Внесение сведений об адвокате в региональный реестр
1. Уведомление квалификационной комиссии о присвоении лицу статуса адвоката регистрируется при его поступлении в территориальный орган Минюста России в общем порядке и передается работникам, отвечающим за ведение реестра, для подготовки распоряжения. О присвоении претенденту статуса адвоката квалификационная комиссия в семидневный срок со дня принятия соответствующего решения уведомляет территориальный орган юстиции, который в течение месяца со дня получения уведомления вносит сведения об адвокате в региональный реестр и выдает адвокату удостоверение.
2. Форму удостоверения утверждает федеральный орган юстиции. В удостоверении указываются фамилия, имя, отчество адвоката, его регистрационный номер в региональном реестре. В удостоверении должна быть фотография адвоката, заверенная печатью территориального органа юстиции.
Обложка удостоверения изготавливается из искусственной кожи красного цвета размером в развернутом виде 200 мм х 70 мм. На лицевой стороне обложки выполняется тисненая надпись золотистого цвета: "Удостоверение адвоката". Над надписью расположен Государственный герб Российской Федерации.
Внутренняя сторона удостоверения имеет бело-синий фон с защитной сеткой в виде надписи "адвокат". На левой внутренней стороне удостоверения размещается фотография, справа от фотографии - цветной Государственный герб Российской Федерации, ниже указываются номер удостоверения, наименование территориального органа Федеральной регистрационной службы субъекта (субъектам) Российской Федерации, выдавшего удостоверение, и дата выдачи удостоверения. На правый верхний угол фотографии наклеивается защитный голографический знак.
На правой внутренней стороне удостоверения указываются фамилия, имя, отчество адвоката; регистрационный номер адвоката в реестре адвокатов субъекта Российской Федерации и наименование этого реестра; должность, фамилия, инициалы руководителя территориального органа Федеральной регистрационной службы - главного государственного регистратора субъекта (субъектов) Российской Федерации; проставляется его подпись.
3. Лицо, статус адвоката которого прекращен или приостановлен, после принятия решения об этом советом адвокатской палаты обязано сдать свое удостоверение в территориальный орган юстиции, который выдал данное удостоверение.
4. Адвокат имеет право, согласно комментируемому Закону, осуществлять свою профессиональную юридическую деятельность только в одном адвокатском образовании. Более того, согласно ч. 4 комментируемой статьи, адвокат может одновременно быть членом адвокатской палаты только одного субъекта РФ, сведения о нем вносятся только в один региональный реестр.
5. Адвокат, принявший решение об изменении членства в адвокатской палате одного субъекта Российской Федерации на членство в адвокатской палате другого субъекта Российской Федерации, заказным письмом уведомляет об этом совет адвокатской палаты субъекта Российской Федерации (далее также - совет адвокатской палаты, совет), членом которой он является.
О данном решении адвоката совет уведомляет территориальный орган юстиции в десятидневный срок со дня получения уведомления адвоката. При наличии у адвоката задолженности по отчислениям перед адвокатской палатой совет вправе не направлять уведомление до полного погашения адвокатом суммы задолженности.
Территориальный орган юстиции исключает сведения об адвокате из регионального реестра не позднее чем через месяц со дня получения уведомления совета. При этом адвокат обязан сдать свое удостоверение в территориальный орган юстиции. Взамен сданного удостоверения территориальный орган юстиции выдает адвокату документ, подтверждающий статус адвоката. В данном документе указываются дата внесения сведений об адвокате в региональный реестр и дата исключения сведений об адвокате из регионального реестра. Адвокат в месячный срок со дня исключения сведений о нем из регионального реестра заказным письмом обязан уведомить об этом совет адвокатской палаты субъекта РФ, членом которой он намерен стать.
Совет адвокатской палаты субъекта РФ в течение месяца со дня получения указанного уведомления от адвоката проверяет сведения о нем и выносит решение о его приеме в члены адвокатской палаты. Об этом решении совет уведомляет территориальный орган юстиции и адвоката в десятидневный срок со дня принятия решения.
6. Адвокат со дня присвоения статуса адвоката, либо внесения сведений об адвокате в региональный реестр после изменения им членства в адвокатской палате, либо возобновления статуса адвоката обязан уведомить совет адвокатской палаты об избранной им форме адвокатского образования в трехмесячный срок со дня наступления указанных обстоятельств.
Комментируемая норма регламентирует порядок внесения в реестр сведений об адвокате. Указанные действия осуществляются на паритетных началах, на началах взаимодействия и делового сотрудничества квалификационных комиссий, советов адвокатских палат и региональных органов юстиции при отсутствии каких бы то ни было признаков главенства какой-либо из названных структур в этой сфере. В отличие от ранее действовавшего Положения об адвокатуре, комментируемый Закон возлагает на органы юстиции лишь технические процедуры при отсутствии контрольных функций над адвокатурой и адвокатами. Более того, в Законе четко определены обязанности (а не только права) органов юстиции перед адвокатскими палатами (например, направление в адвокатские палаты копий регионального реестра - один раз в год не позднее 1 февраля; направление в адвокатские палаты уведомлений о внесении изменений в региональный реестр - в десятидневный срок со дня внесения таких изменений).
7. Если в региональный реестр не внесены сведения об адвокате либо адвокату не выдано удостоверение в установленные комментируемым Законом сроки, то это может быть обжаловано в суд. Закон возлагает на квалификационную комиссию обязанность в семидневный срок со дня принятия решения о присвоении претенденту статуса адвоката уведомить об этом территориальный орган юстиции.
8. Порядок изменения адвокатом членства в адвокатской палате одного субъекта Российской Федерации на членство в адвокатской палате другого субъекта Российской Федерации определяет совет Федеральной палаты адвокатов.
В течение месяца со дня получения уведомления квалификационной комиссии издается распоряжение территориального органа Минюста России о внесении сведений об адвокате в региональный реестр; сведения об адвокате вносятся в графы 1-4 регионального реестра (1 - регистрационный номер; 2 - фамилия, имя, отчество адвоката; 3 - реквизиты (дата и номер) решения квалификационной комиссии о присвоении претенденту статуса адвоката; 4 - реквизиты распоряжения территориального органа Минюста России о внесении сведений об адвокате в региональный реестр); оформляется удостоверение адвоката; адвокат уведомляется о внесении сведений о нем в региональный реестр и возможности получения удостоверения адвоката. Форма уведомления адвоката законодательством не регламентируется.
Статья 16. Приостановление статуса адвоката
1. Статус адвоката (в том числе осуществление им адвокатской деятельности) приостанавливается по следующим основаниям:
- избрание адвоката в орган государственной власти или орган местного самоуправления на период работы на постоянной основе;
- неспособность адвоката более шести месяцев исполнять свои профессиональные обязанности;
- призыв адвоката на военную службу;
- признание адвоката безвестно отсутствующим в установленном федеральным законом порядке.
2. В случае принятия судом решения о применении к адвокату принудительных мер медицинского характера суд может рассмотреть вопрос о приостановлении статуса данного адвоката.
Помимо прекращения статуса, замечания и предупреждения, собрание (конференция) адвокатской палаты вправе дополнить перечень мер дисциплинарной ответственности иными мерами (например, выговором, строгим выговором). Причем меры такой ответственности совет адвокатской палаты применяет с учетом обстоятельств, повлиявших на совершение проступка и характеризующих личность адвоката. Поэтому за сходные по тяжести нарушения к адвокатам могут быть применены разные меры воздействия.
3. Приостановление статуса адвоката влечет за собой приостановление действия в отношении данного адвоката гарантий, установленных комментируемым Законом, за исключением тех, что предусмотрены в п. 2 ст. 18 данного Закона.
Основные принципы, касающиеся роли юристов, указывают на обязанность властей Российской Федерации:
а) в рамках национального законодательства учитывать практику соблюдения полной конфиденциальности консультаций подзащитных с адвокатами;
б) обеспечивать условия, при которых юристы могли бы выполнять свои профессиональные обязанности в обстановке, свободной от угроз, препятствий, запугивания и неоправданного вмешательства;
в) не подвергать судебному преследованию и судебным административным, экономическим или другим санкциям за любые действия, совершенные в соответствии с признанными профессиональными обязанностями, нормами и этикой, а также угрозой подобного преследования;
г) обеспечивать юристам гражданский и уголовный иммунитет в ходе выполнения ими своих профессиональных обязанностей.
В развитие и уточнение принципов, касающихся независимости и гарантий неприкосновенности практикующих юристов, в том числе адвокатов, в итоговом Документе Московского совещания Конференции по человеческому измерению СБСЕ (Москва, 1991 г.) были сформулированы дополнительные положения как одна из важнейших задач работы ООН и ОБСЕ в области охраны прав человека и основных свобод. В пункте 19 гл. 2 этого Документа определена степень необходимых гарантий независимости участников судопроизводства, в том числе адвоката-защитника, для обеспечения соблюдения основных принципов правосудия. Выполнение государством этой задачи определяет степень развития институтов гражданского общества и зрелости демократии страны в целом.
3.1. Лицо, статус адвоката которого приостановлен, не вправе осуществлять адвокатскую деятельность, а также занимать выборные должности в органах адвокатской палаты или Федеральной палаты адвокатов. Нарушение положений настоящего пункта влечет за собой прекращение статуса адвоката. Ведь адвокатской деятельностью является квалифицированная юридическая помощь, оказываемая на профессиональной основе лицами, получившими статус адвоката в порядке, установленном комментируемым Законом, физическим и юридическим лицам в целях защиты их прав, свобод и интересов, а также обеспечения доступа к правосудию.
4. Решение о приостановлении статуса адвоката принимает совет адвокатской палаты того субъекта Российской Федерации, в региональный реестр которого внесены сведения об этом адвокате.
Решение об отказе в возобновлении статуса адвоката может быть обжаловано в суд. Совет адвокатской палаты обязан в пятидневный срок со дня принятия им решения уведомить об этом в письменном виде территориальный орган юстиции для внесения соответствующих сведений в региональный реестр. В течение десяти дней со дня получения такого уведомления территориальный орган юстиции вносит в региональный реестр сведения о приостановлении или возобновлении статуса адвоката.
5. Согласно ч. 5 комментируемой статьи, после прекращения действия оснований, предусмотренных п. 1 и 2 комментируемой статьи, статус адвоката возобновляется по решению совета, принявшего решение о приостановлении статуса адвоката, на основании личного заявления адвоката, чей статус был приостановлен.
Решение о прекращении статуса адвоката принимает совет адвокатской палаты того субъекта России, в региональный реестр которого внесены сведения об этом адвокате, а в указанных выше случаях (п. 5, 6) - совет адвокатской палаты на основе заключения квалификационной комиссии. Совет уведомляет о принятом решении лицо, статус адвоката которого прекращен, в течение семи дней со дня принятия решения о прекращении статуса адвоката адвокатское образование, а также территориальный орган юстиции, который вносит изменения в региональный реестр. Следует иметь в виду, что решение о прекращении статуса адвоката может быть обжаловано в суд.
Дата добавления: 2018-11-24; просмотров: 109; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!