Вопрос №43. Поощрение в деятельности государственной администрации: понятие, значение, признаки, производство.
Поощрение – способ воздействия, который через интерес направляет волю людей на совершение полезных с т.зр.поощряющего дел.
Поощрительное воздействие возбуждает интерес к совершению определенных дел, закрепляя возможность получения морального, материального и иного одобрения.
Как метод деятельности публичной администрации поощрение характеризуется след.особенностями:
1. фактическое основание – деяние, положительно оцениваемое субъектами власти
2. связано с оценкой уже совершенных деяний
3. оно персонифицировано, применяется в отношении отдельных лиц или коллективов
4. состоит в моральном одобрении, наделении правами, льготами, материальными ценностями или иными благами. Оказывает побуждающее воздействие на волю поощряемого.
Поощрение реализуется в форме правоприменения. Может быть как внутри, так и внешнеаппаратной.
Администрация наделяется широкими дискреционными полномочиями.
Принципы применения мер поощрения:
1. принцип обоснованности, д.б. указано на наличие заслуги и обосновано соответствие её награде.
2. гласность поощрительной деятельности: и для того, кто отличился, и для окружающих. В т.ч. и для контроля.
3. принцип разнообразия. Администрация всегда д.иметь выбор при определении поощрительной меры, подлежащей применению в конкретном случае.
4. своевременность. Поощрение д.осуществляться оперативно.
Гос.администрация – монополист в сфере публичной поощрительной деятельности.
|
|
|
Способы поощрения:
1. моральное поощрение (объявление благодарности, грамота, снятие ранее наложенного дисциплинарного взыскания)
2. материальное поощрение (премии, ценные подарки). Ряд мер м.б. одновременно и моральными, и материальными – присвоение внеочередного звания.
3. статутное поощрение – изменяют правовой статус гр-на на всю оставшуюся жизнь. П: заслуженный артист, заслуженный мастер спорта.
Поощрительное производство. ПП 2.03.1994 № 442 – Положение о гос.наградах РФ. Гос.наградами являются звание героя РФ, ордена, медали, почетные звания РФ.
Поощрительное производство состоит из нескольких стадий:
1. возбуждение дела о поощрении (кто может установить факт наличия оснований для присвоения соотв.гос.награды, каким документом оформляется и на основании каких фактов).
2. стадия общественной и государственной оценки материалов о поощрении. Осуществляется совещат.коллегиальными органами при Президенте, Правительстве.
3. принятие решения о поощрении (подписание индивидуального акта)
4. исполнение решения, которое представляет собой вручение почетного знака и правоудостоверяющего документа.
|
|
|
Вопрос №45. Понятие и общая характеристика административно-правового принуждения: цель, основания, признаки, меры.
Принципы установления мер адм.принуждения:
1. законодательная регламентация. Меры принуждения оказывают наибольш. влияние на права и свободы гр-на. Ч. 3 ст. 55 К-ции. => проблема: требование ч.3 ст.55 трактуется как то, что ФЗ д.дать санкцию вообще. Но при этом ФЗ не регламентирует, как именно должно применяться принуждение. Хотя должно быть.
2. перечень мер администр.принуждения должен быть закрытым. Должно быть понятно, какие виды мер существуют и могут быть применены в конкретной ситуации. При этом второй принцип связан с 1. Т.к. установить исчерпывающий перечень мер принуждения д.б. установлен законодательно.
3. законодатель д.предоставить возможность выбора меры принуждения, исходя из обстоятельств правоприменения.
4. меры принуждения д.применяться или в рамках процедур, обеспечивающих защиту прав и законных интересов граждан и организаций там, где применение процедур в принципе возможно, или д.закрепляться процедуры послед.контроля за применением мер принуждения там, где само принуждение не может осуществляться в процедурной форме.
|
|
|
Применение мер административного принуждения.
Само применение представляет собой выбор конкретным должностным лицом той или иной меры принуждения в зависимости от ситуации.
Должно учитываться:
1. соразмерность мер принуждения. Мера принуждения д.б. соразмерна характеру правонарушения или степени угрозы.
2. принцип экономии репрессий. Когда есть возможность из нескольких мер принуждения, то выбирать следует наименьшую из тех, которые обеспечивают достижение цели. Применение каждой более жесткой меры д.б. обоснованным. Если принуждение применяется в процедурной форме (лишение права осуществления опред.деят-ти) и выбор: предупредить или лишить => решается какое нарушение, и т.д.
3. применение мер принуждения может комбинироваться, исходя из необходимости достижения поставленной цели. Если нужно пресечь противоправные действия (человек буянит в сост-ии алк.опьянения), предупредили, применили боевой прием борьбы, применили наручники => комбинирование. Комбинироваться могут все меры принуждения, кроме мер ответственности. В отношении мер ответственности – специальные правила.
Дата добавления: 2018-11-24; просмотров: 523; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!