Вопрос №52. Понятие, сущность, значение и основные черты административной ответственности. Освобождение (альтернативы) от административной ответственности.
АО – негативная оценка государством действий правонарушителя, именуемых административным правонарушением, и выражается в назначении правонарушителю административного наказания.
Особенност и АО:
· Широкая нормативная база;
КоАП на федеральном уровне; на уровне субъектов – законы субъектов об административных правонарушениях; подзаконные акты: на федеральном уровне - постановления правительства; на уровне субъектов – акты ВИО.
· АО охраняет не только административные правоотношения, но и отношения иной отраслевой принадлежности (КП, ЗП, градостроительные, ТП, ГП).
· Большое количество субъектов, уполномоченных осуществлять привлечение к АО: суды, ОИВ и их ТО, ОИВ субъектов РФ.
· Широкий круг субъектов, которые привлекаются к АО: ФЛ, как правило, не находящиеся в организационной подчиненности от тех органов или ДЛ, которые их привлекают (при этом могут быть иностранцы, апатриды); ЮЛ.
· Основание ответственности – совершение лицом административного правонарушения; оно обладает всеми чертами родового правонарушения (противоправности, виновности, наказуемости, деяния + видовой признак – общественный вред).
· Для привлечения к АО установлен особый процессуальный порядок, закрепленный в разделе 4 КоАП «производство по делам об административных правонарушениях» + субсидиарно применяется АПК.
Принципы АО:
· Равенство перед законом: ФЛ подлежат АО независимости от пола, расы, возраста, а ЮЛ независимо от организационно-правовой формы.
|
|
|
ФЗ могут устанавливаться особенности привлечения к отдельным видам АО отдельных категорий лиц. Причем это могут быть лица, занимающие определенные должности, а также лица, обладающие объективными признаками в их физиологии, например, малочисленные народы Крайнего Севера.
· Презумпция невиновности;
Включает 2 части: 1) лицо может нести АО за то деяние, в котором установлена его вина; 2) распределение бремени доказывания (лицо не обязано доказывать свою невиновность); 3) неустранимые сомнения толкуются в пользу лица, в отношении которого ведется расследование.
2) Сам законодатель устанавливает исключение из презумпции невиновности для ФЛ: примечание к ст.1.5 и ст.2.6 (в области безоп дор движения и благоустройства территории на тс лучае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи ).
3) Презумпция невиновности специфически работает в отношении ЮЛ: формально она к ним применяется, но в отношении них сформулирована такая конструкция вины, что фактически бремя доказывания невиновности возлагается на само ЮЛ.
|
|
|
· В рамках силы закона, смягчающего или отменяющего АО, улучшающего положение лица, совершившего правонарушение.
Смягчение:
исключается из альтернативной санкции более строгое наказание;
исключается дополнительное наказание
отмена состава с квалифицирующими отягчающими ответственность признаками.
снижение размеров всех или одного из возможных наказаний;
Пересмотр заключается в том, что новая норма распространяется на все производства, которые еще не окончены или которые еще не начинались.
Основаниями для освобождения от ответственности:
В административно-деликтном праве нет конструкции освобождения от наказания. Возможно только освобождение от ответственности.
Об освобождении от административной ответственности может идти речь только в том случае, когда в действиях лица содержатся все признаки административного правонарушения, но в силу определенных причин привлечение его к административной ответственности невозможно(не дифференцирует освобождение от ответственности и наказания, есть только освобождение от ответственности – невменяемость не будет освобождением – это нет состава, потому что нет субъекта):
|
|
|
НО: когда есть состав, но не привлекаем к ответственности :
l Замена для несовершеннолетнего лица административного наказания мерами воспитательного воздействия (ч.2 ст.2.3.)
l Замена административной ответственности дисциплинарной ответственностью для военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, имеющих специальные звания (ч.1 ст.2.5.) – если есть дисциплинарный кодекс – будет только дисциплинарная ответственность
l Крайняя необходимость и необходимая оборона – не делится, есть только крайняя необходимость (ст.2.7.)
l Малозначительность (ст. 2.9.)
l Истечение сроков давности привлечения к административной ответственности (общий 2 мес и спец сроки)
Дата добавления: 2018-11-24; просмотров: 399; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!