Вопрос №40. Понятие законности деятельности ИВ и средств ее обеспечения. НЕТ В ЛЕКЦИЯХ
Законность в гос управлении – режим должного функционирования системы гос управления, состоящий в точном, строгом и неукоснительном соблюдении и исполнении всеми субъектами управленческих отношений действующих на тер-рии гос-ва нпа.
Общие черты:
явл принципом организации и деят-ти органов гос власти, органов м/с, их должностных лиц, общ-ных объединений и гр-н; выступает обяз требованием к деят-ти субъектов гос управления;
явл методом осущ властны полномочий субъектов управленч деят-ти; основыв на действующем рос з-нодат;
представляет собой режим должного поведения физ лиц и коллективных субъектов в сфере гос управления.
Принципы:
верховенство з-на; =перед з-ном; единство з-ности; всеобщность;
гарантир прав и свобод личности;
неотврат отв-ти за нарушения з-ности;
недопустимость противопоставления з-ности и целесообразности.
Деят-ть специально уполномоченных субъектов, а также гр-н и объединений: по недопущению в деят-ти ОИВ нарушений требований, закрепленных в дейст-щих нпа; своевременному и полному предупреждению правонарушений, причин и условий, их порождающих; привлечение к ответственности лиц, виновных в нарушении з-ности.
Способы обеспечения з-ности – совокупность юр, организационных приемов и форм деят-ти органов гос власти, м/с, их должностных лиц, гр-н, общественных объединений по поддержанию и укреплению з-ности в сфере гос управления:
|
|
|
v гос контроль – деят-ть спец уполномоч гос органов, их должн лиц и иных уполномоч субъектов по наблюдению за функционир подконтрольного объекта с целью установления его отклонений от заданных параметров;
v гос надзор – функция специальных гос органов и их должн лиц по системат наблюдению за точным и неуклонным соблюдением з-нов, иных нпа, осущ по подведомственным данным органам вопросам в отнош неподчиненных им юр и физ лиц;
v судебный контроль – деят-сть органов суд власти, состоящая в прав оценке действий и решений ОИВ, м/с, их должн лиц, по защите прав, свобод и з-ных интересов гр-н и иных субъектов, по привлечению виновных лиц к ответственности;
v спец органы прокуратура
v общественный контроль – одна из форм отправления демократии, состоящая в реализ прав гр-н и общ-ных объединений участвовать в управлении делами гос-ва, наблюдении за деят-тью гос органов, органов м/с, предприятий и учреждений, их должн лиц по соблюдению ими з-ности, прав и свобод гр-н и их объединений.
Административно-правовое принуждение.
Принципы установления мер адм.принуждения:
1. законодательная регламентация. Меры принуждения оказывают наибольш. влияние на права и свободы гр-на. Ч. 3 ст. 55 К-ции. => проблема: требование ч.3 ст.55 трактуется как то, что ФЗ д.дать санкцию вообще. Но при этом ФЗ не регламентирует, как именно должно применяться принуждение. Хотя должно быть.
|
|
|
2. перечень мер администр.принуждения должен быть закрытым. Должно быть понятно, какие виды мер существуют и могут быть применены в конкретной ситуации. При этом второй принцип связан с 1. Т.к. установить исчерпывающий перечень мер принуждения д.б. установлен законодательно.
3. законодатель д.предоставить возможность выбора меры принуждения, исходя из обстоятельств правоприменения.
4. меры принуждения д.применяться или в рамках процедур, обеспечивающих защиту прав и законных интересов граждан и организаций там, где применение процедур в принципе возможно, или д.закрепляться процедуры послед.контроля за применением мер принуждения там, где само принуждение не может осуществляться в процедурной форме.
Применение мер административного принуждения.
Само применение представляет собой выбор конкретным должностным лицом той или иной меры принуждения в зависимости от ситуации.
Должно учитываться:
1. соразмерность мер принуждения. Мера принуждения д.б. соразмерна характеру правонарушения или степени угрозы.
|
|
|
2. принцип экономии репрессий. Когда есть возможность из нескольких мер принуждения, то выбирать следует наименьшую из тех, которые обеспечивают достижение цели. Применение каждой более жесткой меры д.б. обоснованным. Если принуждение применяется в процедурной форме (лишение права осуществления опред.деят-ти) и выбор: предупредить или лишить => решается какое нарушение, и т.д.
3. применение мер принуждения может комбинироваться, исходя из необходимости достижения поставленной цели. Если нужно пресечь противоправные действия (человек буянит в сост-ии алк.опьянения), предупредили, применили боевой прием борьбы, применили наручники => комбинирование. Комбинироваться могут все меры принуждения, кроме мер ответственности. В отношении мер ответственности – специальные правила.
Дата добавления: 2018-11-24; просмотров: 144; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!