Участники процедуры и их правовой статус. 2 стороны:
- наделенная властными полномочиями и осуществляющая публичную функцию, по общему правилу это гос.органы, м.б. гос.и муницип.учреждения, а также при передаче соотв.функции иные организации. М.б. представлена несколькими органами и должностными лицами. В этой ситуации процедура д.определять порядок координации действий этих органов и должностных лиц. Процедура д.определять, чье требование будет решающим. Способы:
А. указывается, какой орган д.скорректировать свои требования в случае противоречия требованиям иных органов.
Б. если внутри администрации МО устанавливается согласование в нескольких инстанциях, д.б. определен единый орган/структурное подразделение, которое курирует процесс согласования и ответственно за подготовку единого консолидированного решения.
- невластные субъекты – граждане или организации. Правовой статус включает права и обязанности. С т.зр.нормативного регулирования права и обязанности субъектов, обладающими властными полномочиями делятся на 2 группы:
А. права, не связанные с обременением невластных субъектов. => право запросить информацию у другого органа. Реализация данного права невластного субъекта не затрагивает. Право собирать доп.информацию, запрашивать документы. Их регулирование может носить максимально общий характер в рамках процедуры.
Б. права, связанные с обременением невластных субъектов. Затребовать у гр-на доп.сведения, или обязать предоставить доп.справку, обязать явиться. Реализация таких прав д.б. максимально подробной. Должно быть определено, при каких условиях соотв.право м.б. реализовано. Простого усмотрения должностного лица недостаточно. => Д.б. основания для реализации права, формы решения, сроки и требования, предъявляемые к действиям гражданина или организации.
|
|
|
Права и обязанности невластных субъектов зависят от характера процедуры, а также степени усмотрения должностных лиц при разрешении дела. Общее правило: чем меньше усмотрения у должностных лиц, тем меньше доп.процедурных прав предоставляется гражданам и организациям. Чем больше усмотрения – тем больше прав, чтобы обеспечить контроль за использованием этого усмотрения.
Виды процедур
- процедуры реализации права посредством обращения в орган власти. Возможность закрепления след. прав: предоставления доп.документов, заявление ходатайств, право быть проинформированным о ходе процедуры, право отозвать заявление. П: регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Обязанности: предоставить доп.документы, получить согласование, явиться в орган, дать пояснения
- контрольно-надзорная процедура. Права: знать о проведении проверки и присутствовать при её проведении, право давать пояснения с занесением их в акт проверки, знакомиться с документами, оформляющими наиболее важные этапы проверки и её результат. Обязанности: не препятствовать проведению проверки, в т.ч. в предоставлении доступа к объекту проверки.
|
|
|
- процедура разрешения споров. Права: присутствовать при разрешении споров, заявлять ходатайства, представлять доказательства, получить итоговое решение. Как таковой обязанности нет.
- конкурсные или аукционные процедуры. Права: право быть проинформированным о проведении конкурса, знакомиться с результатами основных этапов конкурсной или аукционной процедуры, присутствовать при вынесении решения, право знать о мотивах принятия решения. Общая обязанность – соблюдение требований, предъявляемых к участникам процедур.
+ регистрационные процедуры: регистрация НА, регистрация прав на недвиж.имущество, регистрация юр.лиц. Регистрация НА: ПП №1009. Независимая антикоррупционная экспертиза – учебное заведение, или физ. лицо с опред.треб-ями.
Сроки.
Общее правило – любая процедура д.б. ограничена по времени. В противном случае => опасность её неограниченного затягивания, что влечет нарушение прав и свобод гр-н и юр.лиц. Общий срок процедуры, т.е. максимальный промежуток времени, в теч-е которого д.б.вынесено решение по существу д.устанавливаться исходя из суммарной продолжительности всех действий, которые м.б. совершены должностным лицом.
|
|
|
В случае, когда в рамках процедуры отдельные действия, которые могут б. совершены, составляют её значительную часть (более половины) и при этом являются факультативные, то в процедуре м.б. предусмотрены 2 и более альтернативных общих срока. П: срок рассм-я заявления 15 дней, если док-т треб.доп.проверки - то 45 дней.
Следует избегать возможностей продления общих сроков, базирующейся на усмотрении. П: «в исключит.случаях». В наиб.важных процедурах, треб.максимальной процессуальной защиты, м.б. предусмотрены промежуточные сроки. П: сроки совершения отд.действий (срок личного приема).
Дата добавления: 2018-11-24; просмотров: 153; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!