Вопрос №32. Понятие, виды, принципы???? государственной гражданской службы (ГГС)
ГГС - вид государственной службы, т.е. профессиональная служебная деятельность граждан РФ на должностях ГГС по обеспечению исполнения полномочий федеральных и региональных государственных органов, а также лиц, замещающих государственные должности РФ и субъектов.
Нормативное регулирование предполагает комплекс актов:
1. Конституция – граждане имеют право участия в управлении гос-вом
2. ФЗ «О системе гос.службы»
3. ФЗ «О ГГС» - основной акт
4. иные федеральные законы – ФЗ «О противодействии коррупции» устанавливает ряд доп.обязанностей
5. ФЗ, регулирующие особенности прохождения гос.службы в отдельных гос.органах. => ФЗ от 27.07.2010 «Об особенностях прохождения ФГГС в системе МИД».
6. Указы Президента РФ. Если будет регулировать Правительственными актами – вторжение исполнительной власти в др.органы власти => вопросы решаются над системой разделения властей, т.е. президентом. При этом обсуждаются вопросы, и в ФЗ «О ГГС» упоминается орган по управлению гос.службой – выражена позиция законодателя, что когда-нибудь такой орган появится. Но МинЮст сам не знает, что это будет за орган, и какое место он займет в системе органов РФ. Это не может быть орган исполнительной власти. Да и вообще его существование сомнительно. Или совещательный орган при президенте. В общем, спорный вопрос.
7. Постановления Правительства, регламентирующие отдельные особенности или отдельные аспекты гос.-служебных отношений в ФОИВ.
|
|
8. Акты ФОИВ, причем как центральных, так и территориальных. Основной вид актов – должностные регламенты гос.гражд.служащих, которые составляют основной массив. Утверждаются руководителем органа.
9. Конституции (уставы) субъектов – формально.
10. Закон субъекта «Об особенностях ГГС в субъекте РФ».
11. Акты ВДЛ
12. Акты гос.органов.
ФГГС:
- администрация Президента
- аппараты ГД и СФ.
- аппараты всех судов
- аппарат Правительства
- все ФОИВ, включая территориальные
- аппараты Счетной Палаты, ЦИК, уполномоченного по правам человека.
ГГС в субъектах:
- аппарат ВДЛ
- аппарат представительного органа
- аппараты судов субъекта
- ОИВ субъекта
- аппараты избирательных комиссий субъекта
2 аспекта ГГС:
1 аспект ГГС: должности ГГС
2 аспект ГГС: служащие, т.е. лица, которые эти должности замещают.
Принципы государственной гражданской службы:
1. приоритет прав и свобод человека и гражданина
2. единство правовых и организационных основ ГГС РФ и ее субъектов
3. равный доступ граждан к госслужбе, владеющих госязыком РФ, равные условия ее прохождения независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами госслужащих
|
|
4. профессионализм и компетентность
5. стабильность гражданской службы
6. доступность информации о государственной гражданской службе
7. защищенность гражд-х служащих от неправомерного вмешательства в их профессиональную служебную деятельность.
Вопрос №31. Понятие, классификация и признаки должностей гражданской службы.
ГГС - вид государственной службы, т.е. профессиональная служебная деятельность граждан РФ на должностях ГГС по обеспечению исполнения полномочий федеральных и региональных государственных органов, а также лиц, замещающих государственные должности РФ и субъектов.
Признаки:
1. явл частью службы
2. явл службообразующей категорией
3. категория устанавл только для службы, иные работники должностей не занимают
4. гос. должности учреждаются ФЗ или указами Пр-та, либо з-нодат-вом субъекта РФ
5. учреждение гос. должности должно иметь внешнюю форму этого учреждения (реестр)
6. учреждённая должность замещается опред физ лицом.
|
|
В соотв с ФЗ «О ГГС РФ» от 27.07.2004
Должности ГГС
Нормативное регулирование осуществляется ФЗ «О ГГС». Но основным актом является Указ Президента от 31.12.2005г. «О реестре должностей ФГСС». + акты ВДЛ субъектов «О реестрах должностей ГГС субъекта РФ».
Осн.цель реестров заключается в том, чтобы нормативно закрепить в/связь иерархического положения каждой конкретной должности с её местом в структуре каждого вида гос.органа.
Иерархическое положение => см.классификацию должностей.
Дата добавления: 2018-11-24; просмотров: 354; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!