СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ РЕФОРМЫ ПЕТРА I
И ИХ ЗНАЧЕНИЕ ДЛЯ МОДЕРНИЗАЦИИ РОССИИ
------------------------------------------------
План
1. Промышленная политика Петра I. Роль государства в развитии крупного производства.
2. Развитие торговли при Петре I. Политика протекционизма и меркантилизма. И. Посошков. «Книга о скудости и богатстве».
3. Налоги и повинности населения. Введение подушной подати. Финансовая реформа. Усиление социальной нестабильности.
4. Итоги социально-экономических реформ, их ближайшие и отдаленные последствия.
Развитию отечественной промышленности Петр I уделял особое внимание. Это было вызвано рядом причин. Ещё в XVII веке возникли первые мануфактуры (тульские, каширские, олонецкие), в которых, наряду с крепостническим использовался и вольнонаемный труд работных людей. Петровская промышленность имела свои корни в предприятиях и ремесленном производстве прошедшего века. Однако осознание необходимости преодоления отставания от ведущих европейских государств, активная внешняя политика, Северная война явились мощным толчком к созданию промышленного производства в новых условиях. При освещении первого вопроса следует кратко обрисовать становление промышленности в России в XVII веке, сравнить с состоянием промышленности в Европе и показать нарастание экономической отсталости страны.
При анализе материала о преобразовательной политике Петра I следует обратить внимание на особенности российской модернизации. Главным в ней русский царь видел «внедрение рыночных отношений, предпринимательства» и соответствующей им светской культуры, науки и образования. Но основной опорой в проведении реформ он считал не инициативу людей, а государственный механизм, ускоряющий развитие. По отношению к обществу это означало насилие и формирование мобилизационных систем. Силовыми элементами становились армия, полиция, созданные Петром Алексеевичем и игравшие важную роль в гражданской жизни страны. Характерной особенностью являются также и высокие темпы преобразований, что нашло отражение в огромном количестве указов и законов. По подсчетам историков с 1700 по 1725 год царем и Сенатом было издано 1700 законодательных актов, полностью изменивших жизнь государства.
|
|
|
Повторяя, хоть и с опозданием («догоняющий тип» модернизации), технологические фазы европейского развития в социальном и политическом плане, Россия двигалась как бы наоборот, усиливая самодержавие и крепостничество, закабаление всех слоев населения. Таким образом, модернизируясь в соответствии с требованием времени, государство не изменяло своей деспотической сущности.
В первой четверти XVIII века прослеживается главное противоречие, свойственное периоду позднего феодализма. Интересы самодержавно-крепостнического государства и класса феодалов в целом, общенациональные интересы страны требовали развития производительных сил, активного содействия развитию промышленности, торговли, ликвидации технико-экономической отсталости страны. Но это было сопряжено с необходимостью сокращения сферы деятельности крепостничества, образования рынка вольнонаемного труда, ограничения и ликвидации сословных прав и привилегий дворянства. Однако в силу объективных и субъективных причин сделать подобный шаг Петр не мог. Происходило прямо противоположное: распространение крепостничества вглубь и вширь, консолидация класса феодалов, закрепление, расширение и законодательное оформление его прав и привилегий. Развитие промышленности, товарных отношений, укрепление мощи государства сопровождалось резким ростом крепостнической эксплуатации, помещичьего произвола, укреплением власти дворян и чиновничье-бюрократического аппарата самодержавия. Это обостряло основное противоречие между господствующим классом и различными категориями крепостного крестьянства, составляющего более 90 % населения страны. Замедленность формирования буржуазии и превращения ее в класс, противостоящий классу феодалов-крепост-ников, приводило к тому, что купечество и заводчики оказывались втянутыми в сферу крепостнических отношений.
|
|
|
|
|
|
Сложность и противоречивость исторического развития страны определили крайнюю противоречивость деятельности Петра I и осуществленных им реформ. С одной стороны, они имели огромное прогрессивное значение, шли навстречу общенациональным интересам и потребностям, способствовали ускоренному преобразованию страны и были нацелены на ликвидацию отсталости. С другой стороны, осуществлялись крепостниками, крепостническими методами и были направлены на укрепление их господства. Поэтому прогрессивные изменения петровского времени с самого начала несли в себе консервативные черты, которые в ходе дальнейшего развития страны проявлялись все сильнее и вместо того, чтобы ликвидировать отсталость, консервировали ее. В результате петровских реформ Россия быстро догоняла те европейские страны, где сохранялось господство феодально-крепостнических отношений, но она не могла оказаться в ряду государств, вставших на путь капиталистический развития.
|
|
|
Преобразовательная деятельность Петра I отличалась неукротимой энергией, невиданным размахом, смелостью в ломке отживших учреждений, законов, устоев и уклада жизни и быта. Хорошо понимая значение развития торговли и промышленности, русский царь провел ряд мероприятий, соответствовавших интересам купечества. Действия Петра отличались не только решительностью, но и крайней жестокостью «нетерпеливого самовластного помещика» (см. документ № 1).
Первая четверть XVIII века для России стала эпохой бурного развития мануфактур: государственных и частных. На основе изучения рекомендуемых источников и литературы составьте сравнительную таблицу развития российской промышленности допетровской и петровской эпох. Особую роль Петр I отводил металлургии, тяжелой промышленности. Почему? Наибольшее внимание он обращал на развитие уральской промышленности (Демидовские заводы). Железо Урала оказалось качеством значительно выше заграничного. По словам современника Петра Великого, «железо у царя теперь из Сибири, и такое хорошее и мягкое, что даже и шведского не отыщешь лучше». К 1714 г. число пушек медных и железных во всем русском государстве достигало нескольких тысяч. Они отливались в Москве, Петербурге, Воронеже, Олонце, Сестрорецке.
Немаловажное значение для России XVIII века имело развитие легкой промышленности. Победы армии в Северной войне были бы невозможны без преобразований в экономике, без петровской промышленной политики. С началом войны потребности в железе стали огромны, внешние источники его поступления пресеклись, а внутренние были недостаточны. Кроме того, армия нуждалась не только в оружии, но и в снаряжении, одежде, обуви. Заветной мечтой Петра I было желание «одеть» русскую армию в мундиры, изготовленные российской промышленностью.
Главным строителем многих промышленных предприятий выступило государство. Централизованное управление позволяло оперативно и рационально определить районы размещения, масштабы производства, способы обеспечения всем необходимым. Промышленному строительству содействовали как местные власти (по указу сверху), так и государство. В итоге уже с 1705 г. артиллерия больше не нуждалась ни в новых орудиях, ни в снарядах к ним. За время его царствования были построены 15 суконных и шерстяных предприятий, 15 полотняных заводов и 15 шелковых мануфактур, 11 кожевенных и 5 бумажных и т. д. Фоккеродт, современник Петра, отмечал, что «Петр I еще при жизни довел разные фабрики до того, что они в изобилии доставляли сколько нужно было для России таких товаров как, например, иглы, оружие и разные льняные ткани и в особенности парусину, которой могли не только снабжать флот, но и ссужать других народов».
В экономической политике Петра прослеживается два основных этапа. На первом этапе (примерно, 1700-1718) «власть шла по пути жесткого протекционизма, активного и всестороннего вмешательства государства в экономику». В этот период «насилие стало основным орудием экономической политики»[3].
Второй этап совпадает с реализацией задуманных Петром государственных реформ, в частности, образование Берг-Мануфак-тур, Коммерц-коллегий, Главного магистрата. Эти новые «бюрократические ведомства становятся институтами регулирования национальной экономики, органами, через которые осуществляется торгово-промышленная политика самодержавия на основах меркантилизма и протекционализма»[4]. Это своеобразный рубеж в экономической политике России: Петр переходит к политике, которая учитывает интересы, стабилизирует экономическую ситуацию, определяет способы государственного регулирования в экономической сфере (см. документ № 2).
Изучая историографию по данной проблеме, попытайтесь объяснить правомерность характеристики преобразований царя в области промышленности как «индустриализации». Что мы понимаем под индустриализацией и, в чем сущность петровской индустриализации, её особенности, противоречия и последствия.
Раскройте содержание политики меркантилизма. Почему Петр пытался добиться превышения экспорта над импортом? Выявите факты, подтверждающие государственное регулирование экономики, особенности использования рабочей силы. Сделайте вывод об итогах петровских реформ в области промышленности.
Готовясь ко второму вопросу, ознакомьтесь с основными положениями русской экономической мысли в России, с взглядами И. Посошкова (см. книгу «О скудости и богатстве»). Раскройте сущность политики протекционизма. Приведите конкретные факты и примеры, подтверждающие достижения в области торговых отношений.
Европеизация России, реформы, тяготы войн, создание промышленности и т.д., безусловно, требовали огромных расходов, дополнительного финансирования, доходивших до 80-85 % начального дохода. Стало очевидным, что подворный принцип налогообложения не принес ожидаемого увеличения поступления податей. В целях повышения своих доходов помещики сселяли несколько крестьянских семей на один двор, что привело к резкому сокращению числа дворов (на 20 %) и соответственно налогов. Поэтому вводился новый принцип обложения. В 1718-1724 гг. по инициативе Петра Алексеевича была проведена перепись всего податного населения мужского пола независимо от возраста и работоспособности. Лица, внесенные в «ревизские сказки», обязаны были платить по 74 коп. подушной подати в год. Кроме того, все податные сословия, за исключением помещичьих крестьян, платили государству по 40 коп. «оброка», что должно было уравновесить их повинности с повинностями помещичьих крестьян (см. документ № 3).
Подушное налогообложение позволило увеличить прямые налоги с 1,8 до 4,6 млн., что составило более половины бюджетного прихода (8,5 млн.). Подать распространялась на целый ряд категорий населения, до этого её не плативших (холопы, «гулящие люди», однодворцы, черносошное крестьянство Севера и Сибири и др.). Перечисленные социальные группы составляли сословие государственных крестьян, и подушная подать для них была феодальной рентой, которую они платили государству. Введение подушной подати увеличило власть помещиков над крестьянами, так как представление ревизских сказок и сбор подати были поручены им.
Наряду с подушной податью крестьяне платили другие налоги и сборы, призванные пополнить казну, для создания и содержания громоздкого аппарата власти и управления, армии и флота, строительства городов и т.д., несли повинности. Петр не только изменил прямую подать, но и значительно повысил косвенные налоги, изобретал новые источники получения доходов. Война требовала огромных дополнительных расходов. Если в 1701 г. и в 1706 г. они составили соответственно 2,3 млн. и 2,7 млн., то в 1710 – уже 3,2 млн., что значительно превышало доходы в бюджет государства. Это стало причиной различных финансовых мер правительства Петра (гербовая бумага, «порча монеты», «переоброчка», монополия на продажу соли, табака и т.д.). В итоге царствования Петра государственные доходы составили уже свыше 10 млн. рублей.
Увеличение феодальных повинностей сопровождалось усилением крепостной зависимости. Отныне, кроме барщины и оброка в пользу своих помещиков, крестьянство было обложено государственными налогами, которые увеличивались в связи с военными расходами. Крестьяне несли военную службу и выполняли все работы, связанные с войной. Непосильный труд, тяжелое положение стали причинами их бегства на Дон, где они надеялись найти лучшие для себя условия жизни (см. документ № 1). В 1705 г. вспыхнуло восстание в Астрахани, которая в начале века была не только крупной крепостью, где находились несколько солдатских и стрелецких полков, но и крупным рынком на юге страны. Осветите причины и ход Астраханского восстания, восстания под предводительством К. Булавина (1707-1708 гг.), а также расскажите о волнениях в Поволжье и Приуралье.
Изложение четвертого вопроса позволит сделать вывод об итогах и последствиях преобразований в России в первой четверти ХVIII века, об их значимости тогда и сегодня. Особого внимания заслуживают вопрос о цене преобразований и проблема насилия. Приведите точки зрения П.Н. Милюкова, Н.Н. Молчанова, Н.И. Пав-ленко и других. В чем их суть? Безусловно, личность императора далека от идеала. Но, возможно, дело в другом. В том, как российский император начал осуществлять тотальную европеизацию Московского государства, какие пути и способы были им избраны, какая цена была за это заплачена. Можно ли было этой платы избежать?
В эпоху Петра, по мнению Н.Н. Молчанова, наблюдается «два параллельных процесса, направленных в противоположные стороны». Россия, быстро догоняя Европу, во многом её опережала, но в социальном развитии отставала. Это противоречие и породило неполноценность, «непрочность» многих прогрессивных начинаний первого русского императора[5]. Крепостничество, политическое бесправие не только крестьянства, но даже самого дворянства «предопределили сохранение социальной основы отсталости России». Демократизм Петра I, к сожалению, проявлялся лишь в манерах Петра, да и то в узком кругу. В целом же позиция царя определялась его известным высказыванием: «Нам английская вольность ни к чему…»[6].
Вместе с тем, даже самый критический подход к деятельности Петра ни в коей мере не умаляет значимости сделанного им. В России XVIII века, по словам Н.Н. Молчанова «не было более реального, активного, передового носителя прогресса, чем Петр I. Даже такое одиозное орудие абсолютистского государства, каким была деспотическая, самодержавная власть, оказавшаяся в его руках, превратилось… в фактор прогресса»[7].
Подводя итоги споров многих десятилетий и веков, важно помнить, что харизматический характер царской власти и закрепощенное положение всего народа, помноженные на несгибаемую волю и твердость Петра I в реализации своих замыслов, сделали его реформы, «обреченными» на успех. Россия совершила мощный модернизационный рывок, позволивший ей стать в один ряд с Францией, Англией и другими государствами Европы.
Раскройте содержание понятий и названий:
буржуазия, бунт, восстание, вестернизация, деньга, индустриализация, импорт, капитализм, майорат, меркантилизм, мануфактура, модернизация государства, патернализм, протекционизм, прибыльщики, подушная подать, полушка, ревизия, ревизские сказки, рационализм, челобитная, урбанизация, экспорт, крестьянская война.
Контрольные вопросы и задания
1. Согласны ли Вы с выводом С.М. Соловьёва, назвавшего преобразования Петра I «революцией»? Аргументируйте ваш ответ.
2. Ваше отношение к исторической аксиоме: без насилия нет прогресса. Проблема насилия и проблема морали в истории.
3. «Что такое Петр I? Чудо или чудовище?» (Дм. Мережковский. Грядущий хам).
4. Заполните хронологическую таблицу:
| Дата | Событие | Содержание |
| 1705-1706 гг. | ? | ? |
| 1707-1708 гг. | ? | ? |
| 1705-1711 гг. | ? | ? |
| 1718-1724 гг. | ? | ? |
| 1721 г. | ? | ? |
| 1724 г. | ? | ? |
Темы рефератов и сообщений
1. Реформы Петра I – «модернизация» или «консервативная революция»?
2. Формирование российской бюрократии в петровское время.
3. Реформы Петра Великого в сравнительно-исторической перспективе.
4. Сподвижники Петра I.
Источники
Ä Письма и бумаги императора Петра Великого. Т. I-IV. СПб., 1887-1912; Т. VII-XI, Л. 1947-1962.
Ä Хрестоматия по истории России в 4-х тт. Т.II. Кн. 1. XVII - начало XVIII века. М., 1995. С. 76-121.
Ä Хрестоматия по истории СССР с древнейших времен до 1861 года. М., 1987. С. 255-257.
Литература
- Башилов Б. История русского масонства. М., 1992. Разд.: Робеспьер на троне.
- Буганов В. Петр I. М., 1998. С. 228-250.
- Ивонин Ю. Е. Фоглер Г. Абсолютная власть и сословное общество. Империя и территория от 1648 до 1789 // Вопросы истории. 2001 № 3.
- Исторический лексикон. XVIII в. М., 1996.
- Ключевский В.О. Соч. в 9-ти тт. Т. 3. Лекции 57, 58. Т. 4. Лекции 60-68.
- Князьков С. Из прошлого русской земли. Время Петра Великого. М., 1991.
- Костомаров Н. И. Русская история в жизнеописаниях её главнейших деятелей. М., 1992. Т. 2. С. 459 – 512.
- Молчанов Н.Н. Дипломатия Петра Великого. М., 1991. Часть 1.
- Павленко Н.И. Петр I и его время. М., 1989.
- Павленко Н.И. Петр Великий. М., 1990.
- Пронин А. Шут Пера Великого // Родина.1999. № 4.
- Соловьев С. М. Сочинения в 18 тт. М., 1989. Кн. 7. Т. 14. Гл. 3-4.
- Соловьев С.М. Чтения и рассказы по истории России. Публичные чтения о Петре Великом. М., 1990. С. 414-464.
Дополнительная литература
- Мережковский Д.С. Грядущий Хам // Мережковский Д.С. В тихом омуте. М., 1991.
Тексты
Документ № 1
Указ о беглых крестьянах, 16 февраля 1707 г.
Прошлого 706 года, где на Москве и в городах на посадах, и в дворцовых волостях, и в патриарших, и архиерейских, и монастырских, и церковных, и всяких чинов людей, в поместьях и в вотчинах явятся беглые люди и крестьяне, и тех беглых людей и крестьян с женами и с детьми и с их животы отвозить к прежним помещикам и вотчинникам, откуда кто бежал, с вышеписанного указа в полгода. А буде кто тех беглых людей и крестьян, с того числа в полгода, в те места не отвезут, и у тех людей половина поместий их и вотчин взято будет на него, великого государя, а другая будет отдана тем, чьи беглые люди и крестьяне явятся. А которые беглые люди и крестьяне высланы в прежние места, а иные помещики и вотчинники и их прикащики и старосты и крестьяне, не допустя их до прежних мест, учнут принимать к себе вновь, а сыщется про то допряма – тем, за прием тех беглых людей и крестьян, и которые помещики и вотчинники чинились или впредь учинятся сильны, о беглых людях и о крестьянах в городах сказок не дадут, учинено будет против вышеобъявленного государева указа…
Полное собрание законов Российской империи. Т. IV. № 2147.
Документ № 2
Указ о покупке к заводам деревень. 1721 г.
Понеже хотя по прежним указам купецким людям деревень покупать было и запрещено, и тогда то запрещение было того ради, что они, кроме купечества, к пользе государственной других никаких заводов не имели; а ныне по нашим указам, как всем видно, что многие купецкие люди компаниями, и особенно многие возымели к приращению государственной пользы заводить вновь разные заводы, а именно: серебреные, медные, железные, игольные и прочие сим подобные, к тому же и шелковые, и полотняные, и шерстяные фабрики, из которых многие уже и в действо произошли. Того ради позволяется сим нашим указом, для размножения таких заводов, как шляхетству, так и купецким людям, к тем заводам деревни покупать невозбранно, с позволения Берг- и Мануфактур-коллегии, токмо под такою кондициею, дабы те деревни всегда были уже при тех заводах неотлучно. И для того, как шляхетству, так и купечеству, тех деревень особо без заводов отнюдь никому не продавать и не закладывать, и никакие вымыслы ни за кем не крепить, и на выкуп таких деревень никому не отдавать, разве кто похочет для необходимых своих нужд те деревни и с теми заводы продать, то таким продавать с позволения Берг- и Мануфактур-коллегии. А ежели кто противо сего поступит, то оного всего того лишить бесповоротно.
А ежели кто будет заводы заводить токмо для лица малые, чтоб ему тем у кого деревни купить, и таковых вымышленников до той покупки отнюдь не допускать, и смотреть того накрепко в Берг- и Мануфактур-коллегии; а ежели таковые явятся, и их по усмотрению штрафовать отнятием всего движимого и недвижимого имения. Как известно, крупные купцы арендовали различные угодья у казны и др., владели также кабальными холопами.
Полное собрание законов Российской империи. Т. VI. № 3711.
Документ № 3
Плакат 26 июня 1724 г.
о сборе подушных и оброчных денег
<…> 18. О четырёхгривенном сборе с государственных крестьян. – Понеже на однодворцев, на черносошных крестьян, на татар и ясашных и на пашенных и на и на других им подобных государственных крестьян, которые не за помещики, на тех положено сверх настоящего подушного сбору, вместо помещичья доходу, ещё по четыре гривны с души. Того ради оные 4-х-гривенные деньги с тех людей сбирать комиссару от земли обще на вышеозначенные ж срок, а именно: на первую и вторую трети по 13 копеек на треть, а на третью по 14 копеек: токмо в приходную и расходную книги записывать. И в рапорты писать особо, а с настоящим подушным сбором не мешать, и отсылать оные, куда впредь указом повелено будет; а с кого определено брать токмо одни по 74 копейки, и с которых сверх того по 4 гривны, тому при сем прилагается реестр <…>.
Реестр, с кого по указам е. и. в. определено брать по 74 копейки, и с которых сверх того по 40 копеек, о том следует ниже сего:
1. С дворцовых, синодского ведения, с помещиковых и вотчинниковых всякого звания людей и крестьян, которые по переписке явились и в подушной сбор положены, по 74 копейки с души.
2. С государственных крестьян, то есть с однодворцев, с черносошных, с татар, с ясашных и Сибирской губернии пашенных, прежних служеб, копейщиков, рейтар, драгун, солдат, казаков, пушкарей, затанщиков и разсылыциков и всякого звания людей, которые в поголовную перепись написаны и в раскладку на полки положены, не обходя никого, по 74 копейки с души, кроме астраханских и уфимских татар и башкитрцев и сибирских ясашных иноверцов, которых переписывать и на полки раскладывать не ведено.
Да с них же сверх того, вместо тех доходов, что платят дворцовые во дворец, синодского ведения в Синод, помещиковы - помещикам, по 40 копеек с души <…>.
Полное собрание законов Российской империи. Т. VII. № 4533.
------------------------------------------------
ТЕМА III
Дата добавления: 2018-11-24; просмотров: 417; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!