Этнополитические конфликты в современном мире
В современном мире развитие этнополитического конфликтологического знания приобрело особую, жизненно важную, актуальность. Это связано с рядом новых факторов, действие которых отчетливо проявилось в политической жизни народов мира за последние полвека.
Во-первых, число конфликтогенных этнополитических факторов неуклонно растет под воздействием таких всемирных процессов, как глобализация, модернизация, массовые миграции населения, угрозы глобальной устойчивости из-за растущего дефицита природных ресурсов и обострения экологических проблем.
Во-вторых, со второй половины XX в. обозначился рост числа насильственных этнополитических конфликтов во всех частях света, а не только в Европе, вся политическая история и культура которой на протяжении многих веков неизменно характеризовались самой высокой в мире степенью межэтнических конфликтов и грубого политического насилия. Как известно, в отличие от Америки, Азии и Африки западноевропейская политическая культура породила и привнесла в другие цивилизации такие явления, как мировые войны, революционный террор, человеконенавистнические формы националистических идеологий (фашизм и нацизм), а также теорию и практику колониализма, геноцида и массовых нарушений прав человека и этнических меньшинств (119). Результаты политико-статистических исследований свидетельствуют, что на рубеже 1970— 1980-х гг. почти половина стран мира была охвачена межэтнической политической борьбой, причем 98 из 120 вооруженных конфликтов, которые произошли в середине 80-х гг. (т.е. 82%), были этническими (61, 194).
|
|
|
В-третьих, за последние десятилетия, особенно после окончания «холодной войны», произошли глубокие качественные изменения в специфике преобладающих ныне вооруженных конфликтов. С конца 80-х годов внутренние конфликты стали основной формой политического насилия и источником человеческих страданий на нашей планете.
По подсчетам директора Института мира в Осло (Норвегия) Дэна Смита, за период с 1990 по 1999 г. в 80 странах мира зарегистрировано 118 вооруженных конфликтов. Из них лишь 10 являлись межгосударственными войнами, а остальные представляли ту или иную форму внутриполитической войны (266). До конца 80-х гг. наиболее распространенной формой насильственного конфликта в мире был так называемый симметричный конфликт, проявлявшийся в форме межгосударственных войн или региональных конфликтов, за которыми скрывалось противостояние двух сверхдержав. Разрабатывавшаяся в 1960— 1980-е гг. конфликтологическая теория и практика были ориентированы прежде всего на задачи регулирования, разрешения и предотвращения именно таких, симметричных, конфликтов, в которых друг другу противостояли международно признанные суверенные государства, примерно в равной степени обладающие централизованными институтами политической власти, способными применять регулярные вооруженные силы в отношении противника. Суверенные государства — субъекты международного конфликта насилием стремились сломить волю к сопротивлению прежде всего вооруженных сил противника, а потому жертвами в ходе таких симметричных насильственных конфликтов становились, как правило, военнослужащие, а не гражданское население.
|
|
|
В отличие от предыдущего периода преобладающие в современном мире вооруженные конфликты являются асимметричными не только по вовлеченным в них участникам (не два суверенных государства, а государство и мятежная часть политизированных идентичностных групп населения), но и по другим качественным характеристикам (децентрализованный характер принятия решений центрами фрагментированной власти, осуществление вооруженного насилия не регулярными, а полувоенными вооруженными формированиями боевиков, широкое распространение методов терроризма и партизанской войны). По данным Стокгольмского института мира, из 102 вооруженных конфликтов в 1989—1996 гг. только 6 являлись межгосударственными, остальные 96 — внутригосударственными. Из 27 конфликтов, которые классифицировались как крупные (т.е. число жертв в них превышало 1000 человек), в 22 присутствовал четко выраженный идентичностный компонент, т.е. они велись между идентичностными группами — религиозными, клановыми, этническими, локальными (15).
|
|
|
В результате этих качественных изменений основными жертвами современных насильственных конфликтов становятся не военнослужащие правительственных войск или вооруженные боевики мятежников, а гражданское население, единственной виной которого часто является его этническая или конфессиональная принадлежность. Так, если в ходе самых крупных войн между государствами жертвы среди гражданского населения составляли 5% в Первую мировую войну и 50% во Вторую мировую войну, то доля гражданского населения среди жертв асимметричных, внутригосударственных конфликтов в 1990-е гг. составляла минимум 80% (136, 14—15). Только в период с 1945 по 1975 г. в таких конфликтах погибло около 10 млн человек, а в целом на начало 90-х гг. в этнополитичес-ких конфликтах погибло более 33 млн человек (61, 194). В 1990—1999 гг. жертвами вооруженных конфликтов стали еше 6 млн человек. К этим невинным жертвам из числа мирного гражданского населения международная статистика добавляет сотни тысяч новых погибших в этнополитических конфликтах второй половины 90-х гг. на территории бывших СССР и СФРЮ, а также стран Азии и Африки. По данным ООН, за 1978—1997 гг. число беженцев в мире выросло в среднем в 4 раза (с 3,8 млн в 1978 г. до 17 млн в 1994 г., снизившись до 13 млн в 1997 г.). К ним нужно добавить также вынужденных мигрантов, число которых в 1992 г. составляло свыше 20 млн человек, в 1994 г. — уже свыше 26 млн человек, снизившись до 17 млн в 1997 г. Размеры материального ущерба от этнополитических конфликтов достигают вовсе астрономических цифр (136, 14-15).
|
|
|
В-четвертых, в современный период значительно возросла роль международного посредничества и миротворчества в целях обеспечения региональной этнополитической безопасности. Внутренние конфликты 1990-х гг. часто отражали упадок государственных институтов, ослабление и даже исчезновение политического авторитета и эффективности государственных структур, их неспособность контролировать процессы политического развития и перемен. В наибольшей степени это проявилось на территории бывшей Югославии и в ряде африканских стран к югу от Сахары. Это привело к объективному возрастанию роли международного посредничества и прямого вмешательства во внутренние конфликты со стороны как международных организаций, так и отдельных стран с целью предотвращения крупномасштабного насилия, гуманитарных катастроф, осуществления миротворческих миссий и содействия постконфликтному ми-ростроительству. По данным ООН, ежегодные затраты на ми-
ротворческие операции за последние 15 лет выросли как минимум в 10 раз — с 200 млн долл. в год в 1986 г. до почти 3 млрд долл. в 1994 г., опустившись затем до 2 млрд в 1997 г. (136, 14— 15). Вместе с тем в 1990-е гг. меняющееся международное сообщество столкнулось с серьезной проблемой легитимности и конструктивности такого вмешательства. Принципы, нормы и механизмы внешнего вмешательства во внутригосударственные конфликты практически полностью отсутствовали не только в предшествовавшей практике международного регулирования конфликтов, но и в самой конфликтологической науке, которая прежде ориентировалась на задачи мирного урегулирования классического (ныне исчезающего) типа межгосударственного симметричного насильственного конфликта. В связи с этим развитие этнополитической конфликтологии как науки отвечает самым насущным потребностям политической жизни современного человечества.
Дата добавления: 2018-11-24; просмотров: 573; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!