Необходимость совершенствования организации управления в России
Одно из основных положений марксистской экономической теории обобщественной собственности на средства производстваслужило базой управления экономикой в социалистическом обществе. Выделялись следующие принципы экономической теории:
- государственная монополизация производства;
- опора хозяйственного комплекса на внутренние экономические связи и независимость от внешних;
- направленность производства на народнохозяйственную эффективность;
- планирование как основной способ регулирования производства
Для практического применения наука управления занималась теоретическим обоснованием следующих направлений:
- полная централизация управления производством в масштабах страны;
- государственное управление непосредственно предприятиями, а не только отраслями;
- централизованное распределение и контроль за межхозяйственными связями.
В период перевода экономики России на рыночную основу потребовались принципиальные изменения всей организации управления. Сформировались новые принципы управления:
- переход государства на управление лишь общими правилами предпринимательской деятельности – децентрализация. Для осуществления такого управления задействуются все три ветви власти: представительная – формирует законодательство; исполнительная (на некоторых уровнях муниципальная) – регулирует лицензирование, госзаказ и конкурс; судебная – разрешает споры между предприятиями, а также предприятиями и органами государственной власти;
|
|
|
- смена моноцентрической системы хозяйствования на полицентрическую;
- сочетание договорного, рыночного(диспозитивного)и административного(императивного) порядкауправления предприятиями, основанными на государственной форме собственности;
- создание и деятельность российских коммерческих организаций (союзов, ассоциаций) как самостоятельных структур, органично взаимодействующих с обществом на уровне удовлетворения его потребностей и извлечения прибыли, а также регулирование внутренних вопросов, социальные взаимосвязи внутри коллектива;
- ограничение монополий и развитие конкуренции– состязательности хозяйствующих субъектов, когда их деятельность эффективно ограничивает возможность каждого односторонне воздействовать на общие условия обращения товаров (Закон РСФСР от 22 марта 1991 г. № 948-1 в редакции от 2 января 2000 г. «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках»).
Старая и новая парадигма управления в России
Революционный поворот в социально-экономическом устройстве нашей страны — от административно-командной системы управления экономикой к экономике рыночно-предпринимательской — приводит с необходимостью к новой парадигме управления.Сравнение старой и новой парадигм управления в России приведены в табл.4
|
|
|
Таблица 4.
Сравнение старой и новой парадигм управления в России
| Основные положения старой парадигмы | Основные положения новой рыночной парадигмы |
| 1. Централизация управления единым народнохозяйственным комплексом | 1. Децентрализация на базе сочетания рыночного и государственного регулирования социально-экономических процессов |
| 2. Моноцентрическая система хозяйствования | 2. Переход к полицентрической системе хозяйствования |
| 3. Прямое государственное управление производственно-хозяйственной деятельностью организаций | 3. Управление деятельностью организаций государственного сектора на основе сочетания рыночных и административных методов |
| 4. Ограниченная хозяйственная самостоятельность организаций, жёсткая система распределения и связей между ними | 4. Самоуправление организаций негосударственного сектора как открытых, социально ориентированных систем |
Децентрализация управления российской экономики не означает полного отказа от государственного регулирования. Роль государства состоит в том, что оно должно устанавливать и охранять общие правила функционированиярынка, используя законодательство, лицензирование экспорта и импорта, установление кредитных ставок, формы защиты конкуренции, методы контроля рационального использования природных ресурсов, обеспечивая социальную защиту работников и граждан, и т. д.
|
|
|
Полицентрическая система хозяйствования упрощает систему управления народным хозяйством страны в целом, возлагая решение сложных задач на регионы.
Управление организациями государственного сектора на основе сочетания административных и рыночных методов предполагает использование
административно-управленческих (командных) методов, отдавая предпочтение экономическим и социально-психологическим. Применение той или иной группы методов зависит от статуса организации в хозяйственной системе страны.
Самоуправление — это автономное функционирование организации, правомочное принятие ею решений как по внутренним, так и внешнимвопросам (открытая система), включение работников в технологию управления деятельностью организации. Социально ориентированная система организации предполагает, с одной стороны, ориентацию ее на потребителя, на удовлетворение потребностей общества, с другой — на решение социальных проблем трудового коллектива.
Дата добавления: 2018-11-24; просмотров: 431; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!