Подсистемы финансовой безопасности государства
Финансовая безопасность является чрезвычайно сложной многоуровневой системой, которую образуют ряд подсистем, каждая из которых имеет собственную структуру и логику развития. Финансовая безопасность государства включает: бюджетную, налоговую, долговую безопасность, финансовую безопасность банковской системы, валютную, денежно-кредитную, инвестиционную безопасность, финансовую безопасность страхового и фондового рынка.
Под понятием бюджетная безопасность следует понимать состояние обеспечения платежеспособности государства с учетом баланса доходов и расходов государственного и местных бюджетов и эффективности использования бюджетных средств. В целом бюджетная безопасность государства обусловлена размером бюджета, уровнем перераспределения ВВП через бюджет, размером, характером и уровнем дефицита бюджета, методами финансирования последнего, масштабами бюджетного финансирования, формированием бюджета, своевременностью принятия и характером кассового исполнения бюджета, уровнем бюджетной дисциплины.
Налоговая безопасность государства определяется эффективностью налоговой политики государства, которая должна оптимально сочетать фискальные интересы государства и индивидуальные, корпоративные интересы налогоплательщиков. С позиций фискальной достаточности проблема налоговой безопасности сводится к обеспечению государства таким объемом налоговых поступлений, который является оптимально необходимым согласно требованиям провозглашенной экономической доктрины. При этом следует помнить, что на фискальную безопасность государства влияют многочисленные налоговые, часто необоснованные, льготы. Вместе с тем, налоговая безопасность государства предусматривает оптимизацию уровня налогообложения, ведь чрезмерное повышение нормы налогообложения приводит к увеличению теневой экономики, свертыванию легального бизнеса, массовому уклонению от уплаты налогов, а, следовательно - к сокращению налоговой базы.
|
|
|
Долговая безопасность государства - определенный уровень государственной внутренней и внешней задолженности с учетом стоимости ее обслуживания, эффективности использования внутренних и внешних заимствований и оптимального соотношения между ними, достаточный для решения неотложных социально-экономических потребностей, который позволяет сохранить устойчивость финансовой системы страны к внутренним и внешним угрозам, обеспечить относительную независимость государства, сохраняя при этом возможность страны осуществлять выплаты на погашение основной суммы долга и процентов по нему без угрозы потери суверенитета, одновременно поддерживая должный уровень платежеспособности и кредитного рейтинга.
|
|
|
Финансовую безопасность банковской системы в целом и ее отдельных составляющих следует рассматривать в двух аспектах. Во-первых, с точки зрения финансовых последствий ее (их) деятельности для страны в целом и отдельных клиентов и контрагентов. Во-вторых, с точки зрения недопущения и предотвращения реальных и потенциальных угроз финансовому состоянию всей банковской системы страны и отдельным банковским учреждениям. Поэтому, считаем, что сущность финансовой безопасности банковской системы заключается в обеспечении эффективного использования ресурсного потенциала, создании благоприятных условий для реализации экономических интересов банковских учреждений, предупреждении внутренних и внешних угроз банковской системе, создании условий ее стабильного и эффективного функционирования.
Валютная безопасность государства означает:
- во-первых, степень обеспеченности государства денежными средствами, достаточными для соблюдения положительного сальдо платежного баланса, выполнения международных обязательств, накопления необходимого объема валютных резервов, поддержания стабильности национальной денежной единицы;
|
|
|
- во-вторых, состояние курсообразования, максимально защищает от потрясений на международных валютных рынках и создает оптимальные условия для поступательного развития отечественного экспорта, широкомасштабного притока в страну иностранных инвестиций, интеграции Украины в мировую экономическую систему.
Денежно-кредитная безопасность - такое состояние денежно-кредитной системы, которое характеризуется стабильностью денежной единицы, доступностью кредитных ресурсов и таким уровнем инфляции, который обеспечивает экономический рост и повышение реальных доходов населения. При этом величина ссудного процента должна быть достаточной для насыщения трансакционного спроса на деньги и перехода к политике "длинных денег", а размер денежной массы должен быть достаточным для обслуживания всех хозяйственных процессов.
Инвестиционная безопасность - достижение уровня инвестиций, позволяющих оптимально удовлетворять текущие потребности экономики в капитальных вложениях по объему и структуре, обеспечение эффективного использования и возврата инвестируемых средств, достижение оптимального соотношения между объемами иностранных инвестиций в страну и отечественных за границу, поддержание положительного национального платежного баланса.
|
|
|
Финансовая безопасность фондового рынка - оптимальный уровень капитализации фондового рынка (учитывая представленные на нем ценные бумаги, их структуру и уровень ликвидности). Такой уровень капитализации фондового рынка должен быть способным в обеспечении устойчивого финансового состояния эмитентов, владельцев и покупателей ценных бумаг, организаторов торговли, институтов совместного инвестирования, посредников (брокеров), консультантов, регистраторов, депозитариев и государства, в целом. Определяя безопасность фондового рынка, в целом, необходимо также помнить и о безопасности рынка государственных ценных бумаг, и рынка корпоративных ценных бумаг, а также отдельных его сегментов: рынков акций, облигаций, векселей, казначейских обязательств, сберегательных сертификатов, биржевого и внебиржевого рынков.
Под финансовой безопасностью страхового рынка следует понимать такой уровень обеспеченности страховых компаний финансовыми ресурсами, который дал бы им возможность, в случае необходимости, возместить обусловленные в договорах страхования убытки их клиентов и обеспечить свое эффективное функционирование. Финансовая безопасность рынка страховых услуг зависит от многих объективных и субъективных, внутренних и внешних факторов, но, прежде всего, определяется финансовой результативностью и эффективностью деятельности.
Учитывая многоаспектность понятия финансовой безопасности, сложность взаимосвязей и взаимозависимости различных ее элементов, а также необходимость консолидации экономических и финансовых интересов граждан, хозяйствующих субъектов, регионов и государства в направлении обеспечения устойчивого экономического развития, в состав финансовой безопасности (кроме перечисленных выше) целесообразно включить такие структурные компоненты:
- финансовую безопасность человека / отдельного гражданина и домохозяйства;
- финансовую безопасность предприятия;
- финансовую безопасность региона.
Отметим, что финансовая безопасность индивидуума, предприятия и государства неделимы, поскольку осуществление, как индивидуальных воспроизводственных процессов, так и процесса общественного воспроизводства возможно, лишь, при условии органического объединения интересов государства, субъектов хозяйствования и граждан. Кроме того, совершенно очевидно, что финансовой основой существования государства как института являются, прежде всего, поступления от налогов и сборов в государственный бюджет, поэтому вполне очевидна заинтересованность государства в обеспечении долгосрочной финансовой безопасности предприятий и населения как налогоплательщиков.
Обеспечивая финансовую безопасность государства, важно, прежде всего, акцентировать внимание на личностной безопасности каждого гражданина. Именно политика государства в обеспечении этой безопасности и отличает один тип государства от другого. Согласно теории американского ученого А. Маслоу, потребность людей в безопасности (в том числе финансовой) занимает второе место после простых физиологических потребностей.
Финансовая безопасность человека - такое состояние жизнедеятельности гражданина, при котором обеспечивается правовая и экономическая защита его жизненных интересов, соблюдаются конституционные права, обеспечивается достойный и качественный уровень жизни независимо от влияния внутренних и внешних угроз. При этом функцией государства является обеспечение определенных социальных стандартов и социальных гарантий, в частности минимального размера заработной платы и пенсий на таком уровне, чтобы работоспособному человеку достаточно было этих средств на создание и содержание семьи, а пенсионеру - на достойную старость. Наиболее существенными угрозами финансовой безопасности граждан и государства в целом является нарушение прав потребителя, невыплата пенсий и заработной платы, безработица, обесценивание сбережений, падение реальных доходов населения и нищета, усиление дифференциации доходов и имущественного расслоения общества и тому подобное. Финансовая безопасность каждого человека во многом зависит от общего состояния экономики и финансовой политики, проводимой в государстве.
Финансовая безопасность предприятия - обеспечение условий сохранения коммерческой тайны, интеллектуальной собственности и информации; защищенность предприятия от негативного влияния внешней среды, то есть способность предприятия противостоять неблагоприятным внешним воздействиям, а также способность быстро реагировать на различные внешние угрозы. С позиций ресурсно-функционального подхода финансовую безопасность предприятия можно определить как процесс наиболее эффективного использования корпоративных ресурсов для предотвращения угроз и обеспечения стабильного функционирования предприятия в текущем и будущем периоде. Финансовая безопасность предприятия зависит от эффективности использования капитала, качества корпоративного управления и финансового менеджмента, обновления технологий и информационной базы. Важными условиями и элементами в обеспечении нормального функционирования предприятия является оценка и управление экономическими рисками и адаптация к изменениям рыночной конъюнктуры.
Состояние финансовой безопасности государства в целом определяется финансовой безопасностью отдельных регионов, их тесной взаимозависимостью и обеспечением устойчивого развития всех ее регионов. Финансовая безопасность региона предполагает, в первую очередь, обеспечение финансовой самостоятельности (автономии) территорий, а также возможность наиболее полного использования конкурентных преимуществ региона; стабильность региональной экономики, которая обеспечивает надежность всех элементов экономической системы, защиту всех форм собственности, создание гарантий для эффективной предпринимательской деятельности, сдерживание влияния дестабилизирующих факторов; способность к развитию и прогрессу, то есть самостоятельно реализовать и защищать региональные экономические интересы, осуществлять модернизацию производства, эффективную инвестиционную и инновационную политику, развивать интеллектуальный и трудовой потенциал региона.
В контексте вышесказанного следует сказать, что такой синхронный безопасный уровень жизни граждан, функционирования предприятий, организаций и учреждений, развитие регионов и отдельных секторов экономики, а также государства в целом может быть обеспечен только в идеале. Реально же критериальные требования к финансовой безопасности одних субъектов часто не совпадают с другими. То есть то, что на данный момент выгодно и безопасно для рядового гражданина, конкретного предприятия, региона, сектора экономики, не всегда является таковым для государства и, наоборот. Поэтому важнейшей проблемой обеспечения финансовой безопасности государства в целом, является оптимизация экономических и, прежде всего, финансовых интересов, граждан, хозяйствующих субъектов, отдельных территорий и государства.
Как уже отмечалось, финансовая безопасность является не только национальной проблемой, но и определяющей детерминантой современной глобальной экономики. Еще в 1996 в экономическом коммюнике Лионской встречи отмечалось, что глобализация финансовых рынков может привести к новым рискам нестабильности и требует от всех стран проведения разумной экономической политики и структурных реформ, что в свою очередь приведет к сокращению внешних дисбалансов и, тем самым, будет способствовать международной финансовой стабильности. Поэтому комплексный подход к определению понятия финансовой безопасности требует выделения такой составляющей, как международная финансовая безопасность.
Международная финансовая безопасность - комплекс международных условий сосуществования договоренностей и институциональных структур, при которых каждому государству - члену мирового сообщества обеспечивается возможность свободно выбирать и осуществлять свою стратегию социального, экономического и финансового развития, не испытывая внешнего давления и рассчитывая на невмешательство, понимание и взаимоприемлемое и взаимовыгодное сотрудничество с другими государствами. Важную роль в решении этой проблемы имеют партнерские соглашения о свободном движении капиталов, товаров и услуг, учет взаимных экономических интересов, отказ от силового давления, равноправные отношения между странами с разными уровнями экономического развития. То есть, под международной финансовой безопасностью необходимо понимать такое состояние мировой экономики, при котором обеспечивается взаимовыгодное сотрудничество государств в решении как национальных, так и международных (глобальных) проблем хозяйствования, свободный выбор и реализация ими своей стратегии социально-экономического развития и участия в международном разделении труда. Таким образом, международная экономическая безопасность должна обеспечить условия для сотрудничества государств в решении не только их национальных, но и глобальных проблем человечества.
Дата добавления: 2018-06-27; просмотров: 1436; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!