ТЕМА 9. Актуальные проблемы обеспечения финансовой безопасности государства
9.1 Финансовая безопасность государства как составляющая экономической безопасности
9.2 Подсистемы финансовой безопасности государства
9.3 Угрозы и индикаторы финансовой безопасности государства
Понятийный аппарат
Экономическая безопасность, финансовая безопасность, глобализация, угрозы финансовой безопасности, бюджетная безопасность, валютная безопасность, инвестиционная безопасность, долговая безопасность.
Литература
[20; 37; 38; 52; 56; 58; 82; 84; 86; 87; 91]
Финансовая безопасность государства как составляющая экономической безопасности
Исторически и логически проблема экономической безопасности связана со становлением и развитием государственности, осознанием нацией своих экономических интересов. Эта проблема в разных странах и в разные периоды возникала более или менее актуально, однако никогда не исчезала из поля зрения общественности и лидеров государств. В исследовании проблемы экономической безопасности определенный интерес представляет опыт США. Как известно, становление и развитие североамериканского государства происходили в исключительных исторических условиях, благоприятных для достижения лучших результатов и в экономике, и в других сферах. Однако уже на ранних этапах своего существования федеральные власти США заявили об отстаивании национальных интересов и активной защите американских производителей. Так, первый министр финансов США А. Гамильтон в своем докладе Конгрессу "О поощрении мануфактур" в 1791 призвал провести широкомасштабные меры по государственной поддержке молодой американской промышленности в ее борьбе за внешние рынки.
|
|
|
Впоследствии проблема экономической безопасности нашла свое практическое воплощение в политике президента США Ф. Рузвельта в период после экономического кризиса 1929-1933 гг. По его решению был создан федеральный Комитет по экономической безопасности, который возглавил министр труда Френсис Перкинс. В состав Комитета входили министры юстиции, финансов, торговли и председатель федеральной службы по чрезвычайной помощи. Был разработан "новый курс", который продемонстрировал отход от классической теории и практики невмешательства государства в экономическую жизнь. Новая экономическая политика фактически ознаменовала переломный рубеж и переход от принципа "чем меньше государства, тем лучше" к принципу "безопасность общества - забота государства".
Почти до середины XX в. проблема экономической безопасности как явления в научной теории не поднималась. Не встречалось и самого понятия "экономическая безопасность", хотя проблемы безопасности, которые рассматривались преимущественно в связи с внешней угрозой, особенно военной, существовали всегда. Пик интереса к проблеме научного осмысления экономической безопасности на Западе приходится на конец 80-х - начало 90-х годов прошлого века. Это объясняется валютным и структурным кризисом 70-х годов, долговым кризисом 80-х годов, и, в конце концов, распадом СЭВ и СССР в начале 90-х годов XX в. Упомянутые события привели к большей открытости национальных экономик, экономической интеграции, что сопровождалось ростом не просто зависимости, а взаимозависимости между государствами, усилением глобализации мировой экономики. В таких условиях одним из ключевых задач многих стран мира стало обеспечение национальной экономической безопасности.
|
|
|
На современном этапе, который характеризуется учеными как эпоха глобализации, вопросы экономической безопасности приобретают особую актуальность. Это обусловлено диалектической противоречивостью, которая проявляется, с одной стороны, в стремительном развитии процессов либерализации и интеграции, что приводят к открытости и взаимозависимости национальных экономик, а также развитию глобального рынка, в условиях которого политическая замкнутость и экономическая изоляция отдельных государств не имеют смысла; а с другой - возникает проблема самосохранения и развития отдельных суверенных государств, их политической и экономической самостоятельности на международной арене. Особого внимания заслуживают процессы глобализации финансовой сферы, которые проявляются в развитии рынка евровалют, системы транснациональных банков, формировании разветвленной сети оффшоров и глобальных компьютерных сетей, обеспечивая, тем самым, мгновенные перемещения капиталов, создавая возможность разрушения даже устойчивых экономических систем, вызывая адекватные политические изменения. Предчувствие негативных последствий глобализации привело к разработке во многих странах мира концепций национальной безопасности, базовыми элементами которых стали экономическая и финансовая безопасность.
|
|
|
Финансовая безопасность является одной из важнейших составляющих экономической безопасности, без которой практически невозможно решить ни одну из задач, стоящих перед государством. Пренебрежение состоянием финансовой безопасности может привести к катастрофическим последствиям: подрыву системы жизнеобеспечения государства с последующей потерей ее суверенитета.
|
|
|
Формирование и практическая реализация действенного механизма обеспечения финансовой безопасности предусматривают, прежде всего, выяснение сути этого понятия, определения факторов, влияющих на состояние финансовой безопасности, исследование взаимосвязи отдельных составляющих этой сложной по внутреннему строению и иерархической структуре категории.
Понятие финансовой безопасности так же широко, как, собственно, и толкование финансов как экономической категории. На сегодня отсутствует единое устоявшееся определение понятия "финансовая безопасность". Имеющиеся формулировки отражают лишь отдельные аспекты финансовой безопасности и не могут претендовать на ее однозначное и исключительное трактование. Финансовая безопасность как дефиниция рассматривается с разных точек зрения, в частности:
- с позиций ресурсно-функционального подхода, финансовая безопасность - защищенность финансовых интересов субъектов хозяйствования на всех уровнях финансовых отношений; обеспеченность домашних хозяйств, предприятий, организаций и учреждений, регионов, отраслей, секторов экономики государства финансовыми ресурсами, достаточными для удовлетворения их потребностей и выполнения соответствующих обязательств;
- с точки зрения статики, финансовая безопасность такое состояние финансовой, денежно-кредитной, валютной, банковской, бюджетной, налоговой, инвестиционной, таможенно-тарифной и фондовой систем, характеризующихся сбалансированностью, устойчивостью к внутренним и внешним негативным воздействиям, способностью предупредить внешнюю финансовую экспансию, обеспечить эффективное функционирование национальной экономической системы и экономический рост;
- в контексте нормативно-правовой регламентации, финансовая безопасность предусматривает создание таких условий функционирования финансовой системы, при которых, во-первых, фактически отсутствует возможность направлять финансовые потоки в незакрепленные законодательными нормативными актами сферы их использования и, во-вторых, к минимуму снижена возможность злоупотребления финансовыми ресурсами.
Таким образом, обобщив разносторонние подходы к определению финансовой безопасности, дадим такое определение - это защищенность финансовых интересов на всех уровнях финансовых отношений; определенный уровень независимости, стабильности и устойчивости финансовой системы страны в условиях воздействия на нее внешних и внутренних дестабилизирующих факторов, составляющих угрозу финансовой безопасности; способность финансовой системы государства обеспечить эффективное функционирование национальной экономической системы и устойчивый экономический рост.
Финансовую безопасность любого государства определяют следующие факторы:
- уровень финансовой независимости (при этом большое значение имеет размер внешней финансовой помощи со стороны международных финансовых институтов, экономических группировок, правительств отдельных стран, объем иностранных инвестиций в национальную экономику);
- характер финансово-кредитной политики (как внутренней, так и внешней), которую проводит государство;
- политический климат в стране;
- -уровень законодательного обеспечения функционирования финансовой сферы. Финансовая безопасность государства имеет как внутренний, так и внешний аспекты.
Что касается внешнего аспекта проявления сущности финансовой безопасности, то это, прежде всего, финансовый суверенитет страны, независимость национальной финансовой системы от влияния международных финансово-кредитных организаций и транснационального капитала.
Однако говорить об абсолютной финансовой независимости в условиях глобализации некорректно. Ведь на финансовой безопасности государства сказываются процессы финансовой глобализации, которые усиливаются в мировом экономическом пространстве. Поэтому проблема финансовой безопасности, сегодня выходит за национальные границы. Растет уровень интеграции и консолидации финансовых рынков, растут масштабы мобильности капитала, и усиливается интенсивность его обращения. Как утверждают специалисты, "в мире сформировались грандиозные потоки" мировых денег", которые не подчиняются ни национальным правительствам, ни каким-либо другим политическим институтам. Их образование не связано с проявлением потребностей производства, торговли, инвестирования или потребления. Главным их источником является, преимущественно, торговля деньгами ". Поэтому при разработке стратегии финансовой безопасности государства важно скрупулезно анализировать и учитывать текущую и вероятную ситуацию на мировых валютных рынках и рынках капитала. Но это, ни в коей мере, не снижает значения безопасности внутренней финансовой сферы государства, которая определяется совершенством правовой, организационной и институциональной базы, а также политической стабильностью, уровнем рисков рыночной конъюнктуры, масштабами теневой экономики, уровнем коррупции в государстве.
Дата добавления: 2018-06-27; просмотров: 1022; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!