ТЕМА 8. Проблемы государственного (муниципального) финансового контроля
8.1 Проблемы формирования системы государственного и муниципального финансового контроля
8.2 Организация финансового контроля в Донецкой Народной Республике
8.3 Роль и место финансового мониторинга в системе государственного финансового контроля
Понятийный аппарат
Финансовый контроль, ревизия, проверка, финансовый аудит, финансовый мониторинг, нелегальные доходы, коррупция, налоговый контроль, таможенный контроль, бюджетный контроль.
Литература
[4; 5; 6; 7; 8; 9; 10; 11; 12; 13; 14; 15; 16; 17; 18; 19; 35; 51; 74; 80]
Проблемы формирования системы государственного и муниципального финансового контроля
Финансовый контроль это важнейшая функция управления не только финансовыми, но и экономическими процессами в обществе. Выполняя контрольную функцию, финансовый контроль решает следующие задачи:
- выявление нарушений и отклонений в осуществлении финансово-хозяйственных операций;
- установление причин выявленных нарушений и отклонений, а также степени их влияния на состояние объекта контроля;
- устранение выявленных нарушений и отклонений;
- предупреждение возможных нарушений и отклонений.
Целью финансового контроля является реализация успешной финансовой политики государства и хозяйствующих субъектов, обеспечение эффективности процесса формирования, распределения и использования финансовых ресурсов во всех сферах и звеньях экономики страны. В качестве стратегической цели финансового контроля следует рассматривать достижение целей, поставленных перед субъектами управления финансами. С тактической точки зрения финансовый контроль ориентирован на получение информации для принятия решений, касающихся повышения эффективности финансовых отношений. Таким образом, содержание финансового контроля заключается в том, что он является системой наблюдения за финансово-хозяйственной деятельностью объекта управления, проверки соблюдения финансового законодательства субъектами финансовых отношений, защиты финансовых интересов всех субъектов хозяйствования и управления. Исходя из содержания, финансовый контроль следует рассматривать как регламентированную надлежащим образом деятельность уполномоченных субъектов по контролю достижения законности, целесообразности, эффективности и результативности на всех уровнях управления финансами.
|
|
|
Круг субъектов финансового контроля очень широк. К ним относятся уполномоченные государственные (муниципальные) органы финансового контроля, уполномоченные структурные подразделения государственных (муниципальных) органов, специализированные подразделения и службы организаций, а также их руководители и должностные лица, аудиторские организации и аудиторы, кредитные организации и др. Все субъекты финансового контроля должны быть наделены необходимыми полномочиями в установленном законом порядке.
|
|
|
Контроль в сфере финансовых отношений со стороны субъектов, обладающих государственными властными полномочиями, играет важнейшую роль в финансовой системе. Именно государственный финансовый контроль является гарантом соблюдения законности, эффективности и результативности в формировании и использовании как государственных, так и частных финансов.
В учебной литературе выделяют следующие самостоятельные виды государственного финансового контроля:бюджетный, налоговый, таможенный, банковский, страховой, валютный, контроль за отношениями на финансовых рынках, контроль в сфере противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем и финансированию терроризма (финансовый мониторинг).
Финансовый контроль также можно классифицировать по различным критериям:
1) по предмету, субъектам и объектам.
На уровне государственной власти и местного самоуправления предметом финансового контроля является совокупность финансовых отношений в области образования, распределения и использования денежных фондов государства и субъектов местного самоуправления, субъектами – органы государственного и муниципального финансового контроля.
|
|
|
Объекты государственного и муниципального финансового контроля устанавливаются в законодательном порядке. Финансовый контроль выступает как форма реализации контрольной функции государственных и муниципальных финансов, охватывающей всю совокупность денежных отношений, возникающих в процессе формирования и использования централизованных денежных фондов.
На уровне хозяйствующего субъекта объектом финансового контроля является сам хозяйствующий субъект, предметом – совокупность финансовых отношений, субъектами – надлежащим образом уполномоченные должностные лица и (или) специально создаваемые структурные подразделения этого хозяйствующего субъекта. В данном случае финансовый контроль выступает как форма реализации контрольной функции финансов хозяйствующих субъектов и представляет собой совокупность мероприятий, направленных на достижение законности, целесообразности, эффективности и результативности финансовой деятельности.
|
|
|
Аудиторский контроль – это регламентированная нормами права деятельность аудиторов по проверке бухгалтерской (финансовой) отчетности аудируемых лиц в целях выражения мнения о достоверности такой отчетности.
Ведомственный финансовый контроль осуществляется специализированными структурными подразделениями органов государственной власти и местного самоуправления в отношении подведомственных объектов;
2) по времени проведения:
- предварительный финансовый контроль;
- текущий (оперативный) финансовый контроль;
- последующий финансовый контроль.
Данная классификация, при всей ее кажущейся простоте, является одной из наиболее неоднозначных, поскольку ее практическая реализация в различных отраслях финансового контроля также различна. В частности, на уровне хозяйствующего субъекта отправной точкой для разделения финансового контроля на предварительный, текущий и последующий является конкретная финансовая операция. Что же касается государственного и муниципального финансового контроля, то в рамках БК РФ используется более сложный критерий, объединяющий в себе как время проведения операции, так и стадию бюджетного процесса;
3) по характеру взаимоотношений между субъектом и объектом:
- внешний финансовый контроль – субъект и объект финансового контроля с организационной точки зрения независимы друг от друга;
- внутренний финансовый контроль – субъект находится внутри организационной структуры объекта финансового контроля;
4) по направлениям деятельности субъектов финансового
контроля:
- финансовый контроль, направленный на выявление причин выявляемых отклонений и нарушений, разработку предложений по устранению и предотвращению нарушений и отклонений, оценку эффективности, результативности и целесообразности (экспертно-аналитическая деятельность);
- финансовый контроль, направленный на выявление и пресечение нарушений законодательства и локальных актов объекта контроля (контрольно-ревизионная деятельность);
5) по регламенту осуществления:
- обязательный;
- инициативный;
Дата добавления: 2018-06-27; просмотров: 635; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!