Долговая безопасность государства и ее показатели
Проблема государственного долга (долговая проблема экономики) затрагивает сферу национальной экономической безопасности. Под последней следует понимать обеспечение устойчивого функционирования и развития национальной экономики, недопущение неприемлемого уровня ее уязвимости от различных негативных факторов в случае их спонтанной или сознательной реализации [5]
Современные финансовые системы государств как развитых, так и с развивающимися экономиками, характеризуются значительными объемами государственной задолженности. Отметим, что долговая проблема как экономическая реальность и объект научного анализа имеет две существенные стороны, характеризующие ее.
Во-первых, как экономическая реальность, долг обеспечивает дополнительное финансирование экономического развития, покрытие дефицита бюджета, расширение фондового рынка, взаимосвязь последнего с денежно-кредитным рынком, «управление долгом» и решение целого ряда финансово-экономических проблем.
Во-вторых, государственный долг оказывает существенное влияние на национальную экономическую безопасность, т. е. на способность страны выдержать и сократить долговое бремя, сохранить финансовый и экономический суверенитет, не допустить разрастания кризисных процессов, снижения национальной конкурентоспособности. Обобщая встречающиеся в литературе трактовки долговых проблем и долговой безопасности государства можно сформулировать следующее определение долговой безопасности государства.
|
|
|
Долговая безопасность страны – это такое состояние государственной задолженности, при котором страна способна осуществлять устойчивое функционирование финансовой системы и национальной экономики, обеспечивать эффективное использование государственных заимствований в национальных интересах, своевременную выплату долгов (как основной суммы, так и процентов), недопущение критического накопления долгового бремени, сохранение финансового суверенитета, экономической и политической независимости страны [50].
Долговую безопасность государства определяет множество факторов, среди которых: нормативно-правовая база, осуществляющая регулирование в сфере привлечения и использования заемных средств; структура, объем и динамика государственного долга; долговые инструменты; валютные курсы; система управления государственным долгом [53].
В определении степени долговой безопасности важную роль играют пороговые значения (коэффициенты) и их сопоставление с фактическими значениями. Специалистами международных финансовых организаций, финансовыми аналитиками, учеными - теоретиками совместно выработан определенный набор пороговых значений в указанной области. При этом преобладающий подход заключается в том, что нельзя использовать их прямолинейно и односторонне.
|
|
|
Во-первых, следует учитывать особенности каждой страны-дебитора, в частности ее общий экономический потенциал, состояние разных сфер национальной экономики: налогово-бюджетной, денежно-кредитной, банковской, социальной и др., внешнеэкономические возможности страны, условия обслуживания имеющегося долга и т.п.
Во-вторых, нужно обеспечивать комплексный подход, принимая во внимание всю совокупность долговых коэффициентов, несмотря на наличие отдельных критических уровней.
В-третьих, необходимо проводить анализ указанных коэффициентов (значений) в течение нескольких лет, не делая поспешных выводов по первому тревожному «звонку». В экономической истории немало примеров, когда страны, имевшие слабые показатели, успешно выходили из сложившихся кризисных ситуаций и, напротив, попадали в сложное положение страны с, казалось бы, удовлетворительными показателями.
По методике оценки долговой безопасности государства разработанной Всемирным банком, система оценка включает восемь показателей (Табл.7.1)
|
|
|
Таблица 7.1
Показатели долговой безопасности государства
| № п./п. | Показатель | Пороговые значения индикаторов в мировой практике |
| 1 | 2 | 3 |
| 1. | Отношение общего объема государственного долга к ВВП, % | ≤50, ≤ 60 |
| 2. | Отношение объема государственного внешнего долга к ВВП, % | ≤ 40, ≤ 50 |
| 3. | Отношение объема внутреннего долга к ВВП, % | ≤ 30 |
| 4. | Отношение государственного внешнего долга к годовому экспорту товаров и услуг, % | ≤ 70 |
| 5. | Отношение совокупных платежей погашения и обслуживания внешнего долга к экспорту товаров и услуг, % | 20 – 25 |
| 6. | Отношение объема совокупных платежей обслуживания внешнего долга к доходам государственного бюджета, % | ≤ 20 |
| 7. | Отношение объема совокупных платежей обслуживания внутреннего долга к доходам государственного бюджета, % | ≤ 25 |
| 8. | Уровень внешней задолженности на одного человека, долл. США | ≤ 200 |
Эти показатели используют преимущественно страны с развитой рыночной экономикой, которые имеют позитивное сальдо платежного баланса и достаточные золотовалютные резервы. Данными для их расчетов являются значения валового внешнего долга, экспорта и импорта товаров и услуг, международных резервов страны, общих платежей по обслуживанию долга, валового национального продукта, краткосрочного долга и долга международным организациям. Такая система показателей может быть также использована для определения эффективности управления государственным долгом, определения позиции страны в мировой экономике, диагностики ее экономического состояния.
|
|
|
Вопросы для самоконтроля знаний
1. Дайте определение государственного и муниципального долга.
2. Назовите критерии классификации государственного долга.
3. Охарактеризуйте отдельные виды государственного долга.
4. Какое значение в управлении государственным долгом имеет форма и вид государственного займа.
5. Назовите составляющие элементы системы управления государственным долгом и дайте им характеристику.
6. Назовите основные принципы управления государственным долгом и охарактеризуйте их роль в обеспечении платежеспособности государства.
7. Назовите основные методы управления государственным долгом.
8. Какие из методов наиболее приемлемы для управления государственным долгом в современных условиях. Обоснуйте ответ.
9. В чем заключается специфика управления муниципальным долгом (на примере РФ)?
10. В чем заключается сущность долговой безопасности государства? Назовите ее индикаторы.
Дата добавления: 2018-06-27; просмотров: 1730; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!