Виды муниципальных образований
В соответствии с новым федеральным законом «Об общих принципах
организации местного самоуправления в РФ», все муниципальные
образования делятся на муниципальные поселения, муниципальные районы и
городские округа. Территория субъекта федерации, за исключением
территорий с низкой плотностью населения, разграничивается между
поселениями и городскими округами. Территории всех поселений входят в
состав муниципальных районов.
Наличие в прежней редакции закона двухуровневой системы местного
самоуправления, включающей сосуществование двух типов
муниципальных образований — поселений и районов — положило начало
формированию двух моделей организации муниципальной власти —
поселенческой и районной, различие между которыми рассматривалось
значимым скорее по форме, чем по содержанию. Отсутствие в этой
системе категории городских округов вызвало к жизни проблему
определения города как муниципального образования, имеющего ряд
специфических особенностей, отличающих его от муниципальных
образований ^урбанизированного типа. Выделение городского округа в
качестве самостоятельной единицы в перечне муниципальных образований
подчеркивает особую роль городов как носителей функции местного
самоуправления. В соответствии с новой версией закона, российские
города могут быть представлены в виде одной из двух юридических
единиц: городского поселения и городского округа. Закон разводит
|
|
|
компетенцию между двумя видами городских муниципальных
образований, закладывая в основу этого разделение полномочий между
поселенческим и районным звеньями управления. И это обстоятельство
свидетельствует об осознании значения, которое имеют города в
экономической жизни страны.
Городское поселение — это город или поселок с прилегающей территорией,
в котором местное самоуправление осуществляется населением
непосредственно (или) через выборные и иные органы местного
самоуправления. В границах городского поселения могут находиться один
город или поселок с прилегающей территорией, а также сельские
населенные пункты, не являющиеся муниципальными образованиями.
Городской округ — это городское поселение, которое не входит в состав
муниципального района и органы местного самоуправления которого
осуществляют полномочия по решению установленных законом вопросов
местного
значения поселения и муниципального района, а также могут осуществлять
отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного
самоуправления федеральными законами и законами субъекта федерации.
|
|
|
Наделение городского поселения статусом городского округа
осуществляется законом соответствующего субъекта федерации при
наличии сложившейся социальной, транспортной и иной инфраструктуры
на территории.
В отношении сельских поселений Закон устанавливает количественную
норму, ограничивающую статус такого поселения численностью более
1000 человек (для территории с высокой плотностью населения — более
3000 человек) и общей территорией нескольких сельских населенных
пунктов с численностью менее 1000 человек каждый. В случае, если
численность населения такого населенного пункта составляет менее 1000
человек, этот населенный пункт входит в состав городского или сельского
поселения. Исключение делается для территорий с низкой плотностью
населения и в труднодоступных районах с численностью менее 100
человек, которые имеют право (при условии решения схода граждан) не
входить в состав другого поселения.
Что касается границ муниципального района, то они устанавливаются с
учетом необходимости создания условий для решения вопросов местного
значения межпоселенческого характера, а также переданных для
реализации отдельных государственных полномочий.
Таким образом, закон четко разделяет границы между тремя видами
|
|
|
муниципальных образований, вводя ряд принципиальных ограничений в
отношении возможных пересечений границ между ними:
♦ границы поселения не могут пересекаться границами населенного
пункта;
♦ территория поселения не может находиться внутри территории
другого поселения;
♦ территория городского округа не входит в состав территории
муниципального района.
Дата добавления: 2016-01-04; просмотров: 20; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!