ЧАСТЬ II . ИСТОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА СРЕДНИХ ВЕКОВ 5 страница

С середины XI в. король ввел в своем домене должность прево, которые назначались в специальные округа — превотства. Их помощниками в деревнях были сержанты, в городах — майоры. Прево занимался сбором средств в королевскую казну, комплектовал феодальное ополчение, решал вопросы управления и рассматривал судебные дела. Но с конца XII в. из юрисдикции прево были изъяты крупные дела.

Также с конца XII в. возникли более крупные административные единицы — бальяжи, границы которых не были четко определены, но обычно они объединяли несколько превотств. Во главе бальяжа стояли назначаемые королем специальные чиновники — бальи, созданные по образцу английских бейлифов. Бальи осуществлял контроль над находившимися под его властью прево, следил за исполнением королевских законов и приказов, организовывал в масштабах бальяжа военные формирования.

Нередко короли, присоединяя крупные сеньории, не ломали их административно-территориальную структуру, а назначали туда специального чиновника из числа местных феодалов — сенешала — с функциями, аналогичными бальи. Как правило, сенешальства создавались на пограничных территориях и были более независимы от королевской власти.

Бальи и сенешалы в XIII в. осуществляли правосудие от имени короля, рассматривали наиболее серьезные уголовные дела (т.н. королевские случаи), а также споры, затрагивающие интересы феодальной знати. Они принимали апелляции на приговоры прево, но постепенно стали пересматривать решения сеньориальных судов, которые раньше считались окончательными.

В судебной системе действовала сеньориальная юстиция: судебную власть между собой делили сеньоры, причем объем их судебных правомочий определялся ступенью иерархической лестницы, на которой они находились.

Армия состояла из рыцарского ополчения вассалов, несших военную службу, которой они были обязаны своему сеньору. Во время войн созывалось народное ополчение.

В XII в. началась борьба с феодальной раздробленностью. Людовик IX расширил юрисдикцию коро­левских судов, запретил войны между феодалами в границах королевских имений, создал наемную ар­мию и ввел единую монету. Органами центрального управления являлись: курия при короле, парламент - высшая апелляционная инстанция; счетная палата.

С XIV в. во Франции начала складываться сословно-представительная монархия. В XIV – XV вв. завершилась перестройка сословного строя, и оформилось три крупных сословия: духовенство, дворянство, третье сословие, объединившее трудовое население и формирующуюся буржуазию.

Рост городов и товарного производства повлек за собой рост численности и политической активности городского населения, вызвал перестройку традиционного феодального хозяйства. Под влиянием товарно-денежных отношений изменилось правовое положение крестьян: основная масса представляла собой лично свободных цензитариев, плативших сеньору денежную ренту (ценз), размер которой возрастал. К XIV в. в большей части Франции исчез серваж.

Государственное устройство в период сословно-представительной монархии. Сеньориальная власть феодалов утратила свой самостоятельный политический характер. Короли лишили их права собирать налоги на политические цели. С XIV в. для взимания сеньориальной подати (тальи) необходимо согласие королевской власти, а в XV в. Карл VII отменил сбор тальи отдельными крупными сеньорами. Король запретил феодалам устанавливать новые косвенные налоги, что привело к их исчезновению. Людовик XI отнял у феодалов право чеканить монету, и в XV в. во Франции в обращении осталась единая королевская монета. Короли запретили феодалам вести частные войны. Только отдельные крупные феодалы сохранили в XV в. свои армии, которые давали им некоторую политическую автономию (Бургундия, Бретань, Арманьяк).

Постепенно исчезло сеньориальное законодательство, а также посредством расширения круга дел, составлявших «королевские случаи», существенно ограничивалась сеньориальная юрисдикция.

На пути французских королей, стремившихся к объединению страны и к усилению личной власти, было еще одно политическое препятствие — римско-католическая церковь. Ранее французская корона избегала открытой конфронтации, но к концу XIII — началу XIV в. окрепшая королевская власть стала несовместимой с политикой римской курии.

Король Филипп Красивый бросил вызов римскому папе Бонифацию VIII, потребовав от французского духовенства субсидий для ведения войны с Фландрией и распространив королевскую юрисдикцию на все привилегии клира. Папа ответил в 1301 г. изданием буллы, где грозил королю отлучением от церкви. Этот конфликт закончился победой светской (королевской) власти над духовной и переносом резиденции римских пап в г. Авиньон (1309—1377 гг.) — т.н. «авиньонское пленение пап».

Победа французской короны над римским папством, постепенная ликвидация самостоятельных прав феодалов сопровождалась в XIV—XV вв. неуклонным возрастанием авторитета и политического веса королевской власти.

В 1303 г. была выдвинута формула: «король является императором в своем королевстве». Она подчеркивала полную независимость французского короля в международных отношениях, в т.ч. от германо-римского императора. Французский король, согласно утверждениям логистов, имел все прерогативы римского императора.

Сословно-представительная монархия утвердилась на определенном этапе централизации страны, когда не были до конца преодолены автономные права феодальных сеньоров, католической церкви, городских корпораций и т.д.

Со времен правления Филиппа IV Красивого, с 1302 г., регуляр­но созывались Генеральные Штаты ‑ собрания представителей дворянства, духовенства и горожан. Периодичность их созыва не была установлена. Этот вопрос решал король в зависимости от обстоятельств и политических соображений. Каждый созыв штатов был индивидуальным. Высшее духовенство (архиепископы, епископы, аббаты) и крупные светские феодалы приглашались лично.

Позднее утвердилась практика, согласно которой среднее и мелкое дворянство избирало своих депутатов. Выборы проводились также от церквей, конвентов монастырей и городов (по 2 — 3 депутата). Но горожане и особенно легисты иногда избирались и от сословий духовенства и дворянства. Примерно 1/7 часть Генеральных штатов составляли юристы.

Реше­ния этого органа отражались в королевских указах. Например, «Великий мартовский ордонанс» 1357 г., выразивший требования горожан об усилении контроля над государственными расхода­ми, уменьшении налогового бремени, запрещении рек­визиций собственности, упрощении судопроизводства, прекращении внутригосударственных войн.

Центральные органы управления не подверглись существенной реорганизации. Но король уже не был связан мнением своих советников, а, напротив, все административные и иные властные полномочия государственных чиновников проистекали от короля.

Руководство и контроль над отдельными звеньями управления по поручению короля осуществлял Государственный совет. В него входили легисты, а также 24 представителя высшей светской и духовной знати (принцы, пэры Франции, архиепископы и т.д.). Совет собирался один раз в месяц, но его полномочия носили исключительно совещательный характер. По мере укрепления королевской власти его значение уменьшалось, король чаще прибегал к созыву узкого, тайного совета, состоящего из лиц, приглашенных по его усмотрению.

Основным источником пополнения казны стал сбор королевских налогов. В 1369 г. был узаконен постоянный сбор таможенной пошлины и соляного налога. С 1439 г., когда Генеральные штаты санкционировали взимание постоянной королевской тальи, финансовое положение короля значительно укрепилось. Размеры тальи неуклонно увеличивались. Так, при Людовике XI (1461—1483 гг.) она выросла в три раза.

В этот же период возникли специализированные органы финансового управления. В начале XIV в. было создано королевское казначейство, а затем счетная палата, дававшая королю советы по вопросам финансов, проверявшая доходы, например, от бальи, и т.д. При Карле VII Франция была разделена на генеральства (женералите) в фискальных целях. Поставленные во главе их генералы имели ряд административных, но, прежде всего налоговых функций.

Местное управление. С конца XV в. короли непосредственно назначали в бальяжи лейтенантов, а бальи превратились в промежуточное и слабое административное звено. Стремясь к централизации местного управления, короли ввели новые должности губернаторов.

В некоторых случаях губернаторы, получая звание королевского лейтенанта, имели чисто военные функции. В других случаях они назначались в бальяж, заменяя бальи и получая более широкие полномочия: запрещать строить новые замки, не допускать частные войны и т.д.

В XIV в. появились генерал-лейтенанты, назначавшиеся из принцев крови и знатного дворянства. Обычно они управляли группой бальяжей или административным округом, который в конце XV в. стал называться провинцией.

Армия.Укрепление финансовой базы короля позволило ему создать наемную вооруженную силу (из немцев, шотландцев и др.). В 1445 г. Карл VII создал регулярную королевскую армию с централизованным руководством и четкой системой. По всему королевству были расквартированы постоянные гарнизоны, призванные не допускать возрождения феодальной смуты.

Судебная система. Королевская администрация проводила политику унификации и в судебном деле, ограничивая церковную и вытесняя сеньориальную юрисдикцию. Судебная система по-прежнему была крайне запутанной, суд не был отделен от администрации.

Мелкие судебные дела решал прево, но дела о серьезных преступлениях («королевские случаи») рассматривались в суде бальи, а в XV в. — в суде под председательством лейтенанта. В суде бальи принимало участие местное дворянство, королевский прокурор.

К XVI в. во Франции стала складываться абсолютная монархия,что было обусловленоначалом формирования в XV в. капиталистического уклада в промышленности и в сельском хозяйстве. В промышленности появилась мануфактура, а с ней ‑ наемная рабочая сила, вербовавшаяся из разорившихся ремесленников, подмастерьев и крестьян. Выросла внешняя торговля с другими европейскими странами, с Востоком, а через Испанию – и с Америкой. Капиталистические отношения в сельском хозяйстве приняли форму срочной аренды.

Тем не менее, феодальный уклад еще сохранялся. Во всех отраслях, где не было мануфактуры, существовали ремесло, мелкие цеховые и свободные ремесленники и торговцы. Сохранялась собственность сеньора на крестьянские земли и, как следствие, феодальные платежи, церковные десятины и т.д.

Общественный строй при абсолютизме. К XVI в. французская монархия утратила представительные учреждения, но сохранила сословную природу. Привилегированное положениеосталось у духовенства и дворянства. Между верхушкой церкви и приходскими священниками усиливались противоречия. Значительная часть родовитого «дворянства шпаги» разорилась. Её место заняли выходцы из городских верхов, которые покупали судебно-административные должности, передавали их по наследству и становились так называемыми «дворянами мантии». Дворянский статус предоставлялся также в результате пожалований специальным королевским актом.

Внутри третьего сословия усилилась социальная и имущественная дифференциация. На нижней ступени стояли крестьяне, ремесленники, чернорабочие, безработные, на верхней – нарождавшаяся буржуазия: финансисты, торговцы, цеховые мастера, нотариусы, адвокаты.

Французский абсолютизм достиг наивысшей ступени своего развития в период самостоятельного правления Людовика XIV в 1661 – 1715 гг.

Верховная политическая власть при абсолютной монархии всецело перешла к королю и не делилась им с государственными органами.

В XVI в. Генеральные штаты практически перестали функционировать. В 1614 г. они были созваны в последний раз, вскоре были распущены и уже не собирались до 1789 г. В XVI в. (по Болонскому конкордату 1516 г. и Нантскому эдикту 1598 г.) король полностью подчинил себе католическую церковь во Франции.

В своеобразной оппозиции к королевской власти в XVI—XVII вв. выступал Парижский парламент, который превратился в оплот феодальной знати, использовал свое право ремонстрации и отклонял королевские акты. В 1668 г. король Людовик XIV изъял из архива Парижского парламента все протоколы, относящиеся к периоду Фронды, т.е. к антиабсолютистским выступлениям середины XVII в. В 1673 году им же было решено, что парламент не имеет права отказывать в регистрации королевских актов, а ремонстрация может быть заявлена лишь отдельно. Это лишило парламент его важнейшей прерогативы — опротестовывать и отклонять королевское законодательство.

В 1614 г. по предложению Генеральных штатов французская монархия была объявлена божественной, а власть короля рассматривалась как священная. Вводилось новое официальное титулование короля: «король божьей милостью». Окончательно утвердились представления о суверенитете и неограниченной власти короля. Все чаще государство отождествлялось с личностью короля, что нашло свое выражение в высказывании, приписываемом Людовику XIV: «Государство — это я!».

С XVI в. по первую половину XVII в. абсолютная монархия во Франции играла прогрессивную роль. Она вела борьбу против раскола страны, содействовала росту промышленности и торговли, вела войны против иностранных держав – конкурентов в торговле, основывала колонии, т.е. новые рынки сбыта.

Начиная со второй половины XVII в. абсолютная монархия утратила свои прогрессивные черты, т.к. сохранялись привилегии дворянства и духовенства, феодальные порядки в деревне, высокие вывозные пошлины на товары и т.д.

Центральное управление осуществлялось при помощи двух категорий государственных органов: центральных и местных.

Центральные органы управления представляли собой учреждения, должности в которых продавались. Кроме того, абсолютизм создал свои учреждения, в которых должности замещались чиновниками, назначаемыми правительством.

В XVI в. появились должности государственных секретарей, один из которых, особенно в случаях, когда король был несовершеннолетним, выполнял фактически функции первого министра.

Формально такая должность отсутствовала, но Ришелье, например, совмещал в одном лице 32 государственных поста и титула.

При Генрихе IV, Людовике XIV, а также при Людовике XV (после 1743 г.) король сам осуществлял руководство управлением в государстве, убирая из своего окружения лиц, имевших на него большое политическое влияние.

Старые государственные должности ликвидировались (например, коннетабль в 1627 г.) или теряли значение. Сохранил вес лишь канцлер, который стал после короля вторым лицом в государственном управлении.

Большую роль в центральном управлении играл сначала суперинтендант финансов (при Людовике XIV был заменен Советом по делам финансов), а затем Генеральный контролер финансов.

Этот пост приобрел огромное значение, начиная с Кольбера (1665 г.), который не только составлял государственный бюджет и непосредственно руководил всей экономической политикой Франции, но и контролировал деятельность администрации, организовывал работы по составлению королевских законов.

Местное управление. Утратили значительную часть своих правомочий бальи, прево, губернаторы. Местное управление стали осуществлять интенданты юстиции, полиции и финансов – особые уполномоченные королевского правительства на местах, лица незнатного происхождения.

Централизация коснулась и городского управления. Муниципальные советники (эшвены) и мэры перестали избираться, а назначались королевской администрацией (обычно за соответствующую плату). В деревнях постоянной королевской администрации не было, а низовые административные и судебные функции возлагались на крестьянские общины и общинные советы.

Судебная система. Несмотря на усиливающуюся централизацию судебной системы, она также оставалась архаичной и сложной. В некоторых частях Франции вплоть до XVIII в. сохранилась сеньориальная юстиция.

Самостоятельную систему представляли собой церковные суды, юрисдикция которых уже ограничивалась в основном внутрицерковными делами. Существовали и специализированные трибуналы: коммерческие, банковские, адмиралтейские и др.

Крайне запутанной была система королевских судов. Низшие суды в превотствах к середине XVIII в. были ликвидированы. Сохранились суды в бальяжах, хотя их состав и компетенция постоянно изменялись. Важную роль, как и прежде, играл Парижский парламент и судебные парламенты в других городах. Для разгрузки парламентов от растущих апелляционных жалоб королевский эдикт в 1552 г. предусмотрел создание особых апелляционных судов в ряде наиболее крупных бальяжей по рассмотрению уголовных и гражданских дел.

Армия и полиция. В период абсолютизма завершилось создание централизованной постоянной армии, которая была одной из крупнейших в Европе, а также регулярного королевского флота. Высшие командные посты были отведены исключительно представителям титулованной знати.

При Людовике XIV была проведена военная реформа, суть которой состояла в отказе от найма иностранцев и в переходе к вербовке рекрутов из местного населения (матросов — из прибрежных провинций).

При абсолютизме была создана разветвленная полиция: в провинциях, в городах, на крупных дорогах и т.д. В 1667 г. была учреждена должность генерал-лейтенанта полиции, на которого возлагалась обязанность поддерживать порядок в масштабах всего королевства. В его распоряжении находились специализированные полицейские подразделения, конная полицейская гвардия, судебная полиция, проводившая предварительное расследование.

В функции полиции наряду с поддержанием порядка и розыска преступников входил контроль за нравами, в частности наблюдение за религиозными манифестациями, надзор за ярмарками, театрами, кабаре, трактирами, домами терпимости и т.п. Генерал-лейтенант, наряду с общей полицией, (полицией безопасности) возглавлял также политическую полицию с разветвленной системой тайного сыска. Был установлен негласный контроль за противниками короля и католической церкви, за всеми лицами, проявляющими свободомыслие.

Право средневековой Франции. Источниками права были обычаи (кутюмы) провинций, районов и городов, королевские указы, распоряжения феодалов. В XIII в. появились сборники обычного права (одним из них является труд Бомануара «Кутю­мы Бовези») В XV в. многие сборники обычаев были утвер­ждены королевскими указами. На развитие права Франции заметное влияние оказало каноническое и римское право.

Правовое положение населения. Духовенство освобождалось от военной службы и большинства на­логов. Преступления и тяжбы духовных лиц рассмат­ривались в церковных судах. В пользу духовенства был установлен особый налог - десятина. Дворяни­ном признавался владелец феода. Ему при­надлежало исключительное право занимать воин­ские и духовные должности, право охоты. Большин­ство крестьян было прикреплено к земле и отрабаты­вало барщину или платило оброк. Со временем уве­личилось число крестьян, обладавших личной сво­бодой (вилланов).

Имущественные отношения. Между сеньорами и вассалами возникали особые имущественные отношения, объектом которых являлась земля. Сеньор, пере­давший земельный участок (феод) вассалу, сохранял права на этот участок, а вассал не становился полным собственником земли. Вассал обладал правами вла­дения земельным участком и получения с него дохо­дов, пользовался исковой защитой. Вассал был обязан оказывать военную помощь своему ближайшему сеньору, участвовать в сеньоральных судах.

---

Дата добавления: 2018-10-25; просмотров: 199; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

---

---

Мы поможем в написании ваших работ!