Направления по повышению занятости населения Кемеровской области в рамках регулирования и развития рынка труда
Безработица как социальное явление ограничивает темпы социально-экономического развития региона в целом и каждого муниципального образования в отдельности, снижает показатели качества жизни населения. Решение проблем незанятого населения в значительной степени зависит от избранной стратегии действий на рынке труда.
Недостаточно высокий уровень оплаты труда и сохранение ее дифференциации по различным организациям, продолжающийся рост цен одновременно с повышением доступности услуг службы занятости создают условия для роста числа обращений граждан в центры занятости населения. Неактивное участие работодателей в организации новых рабочих мест и сдерживание роста численности работающих предопределили стабильную численность безработных.
К особенностям последних лет следует отнести проблему роста безработицы в муниципальных районах. Сельское население оказалось в большей степени вытесненным из экономики. Совершенствование технологии работы ЦЗН населения должно способствовать расширению общего спектра услуг и доступности их получения жителями отдаленных населенных пунктов, стимулировать укрепление тенденции притока безработных сельчан на рынок труда. Уровень безработицы в сельских районах значительно превышает уровень в городах.
Учитывая рост обращений граждан, специалисты службы занятости населения активно формировали банк вакансий. Предложение рабочей силы на регистрируемом рынке труда не соответствовало спросу работодателей по профессионально-квалификационным характеристикам и территориальному 
размещению.
|
|
|
При ограниченной возможности трудоустройства на постоянные рабочие места служба занятости населения принимает участие в организации временных. Создание временных рабочих мест позволяет в условиях безработицы сохранить профессиональные навыки, приобрести опыт и стаж работы по специальности.
Каждый шестой клиент службы занятости, состоявший на учете, не имел профессии (специальности), но искал работу и нуждался в рабочем месте. Поэтому организация профессионального обучения безработных граждан осталась одним из важнейших направлений деятельности службы занятости населения. Возможность получить новую, актуальную на рынке труда профессию или повысить квалификацию при финансировании службы занятости населения является хорошим фактором конкурентоспособности на рынке труда. Реализация мер по профессиональной ориентации способствует эффективному перераспределению свободных трудовых ресурсов.
Ситуация на рынке труда в 2008-2012 годах будет складываться под влиянием интенсивного движения рабочей силы между организациями различных видов деятельности.
|
|
|
Рынок труда в среднесрочной перспективе сохранит свои основные негативные характеристики: несбалансированность профессионально-квалификационных составов претендентов и имеющихся вакансий, территориальное несоответствие спроса и предложения рабочей силы, выход на рынок труда граждан с невостребованными знаниями, умениями и навыками; возрастающие требования работодателей к уровню образования и квалификации соискателей, несоответствие профессионального выбора и трудовых предпочтений молодежи реалиям рынка труда и потребностям экономики.
Таким образом многолетняя практика государственного регулирования рынка труда доказывает необходимость применения программных методов управления, позволяющих решать проблему безработицы комплексно, оказывать адресную поддержку категориям граждан, испытывающим особые трудности в поиске работы.
Для ограничения воздействий на сферу занятости негативных факторов, обеспечения роста показателей качества жизни населения и в целях полноценной реализации стратегических планов социально-экономического развития региона необходимы скоординированные действия социальных партнеров: органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, учреждений профессионального образования, работодателей, заинтересованных организаций на основе единого документа – Программы.
|
|
|
Программа представляет собой комплекс мероприятий, направленных на создание условий для развития эффективного рынка труда, оперативно обеспечивающего граждан работой, а работодателей необходимой рабочей силой.
Программа должна обеспечить достижение следующих целей – создание необходимых условий для реализации конституционных прав граждан на труд, предоставление государственных гарантий безработным гражданам, реализацию мер по содействию занятости и обеспечению защиты от безработицы.
Достижение целей Программы обеспечивается решением ряда задач:
· предоставление гражданам государственных услуг в поиске подходящей работы;
· реализация специальных мероприятий по содействию занятости безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы;
· организация трудоустройства молодежи, завершившей обучение в учреждениях начального и среднего профессионального образования и впервые вышедшей на рынок труда с целью приобретения трудовых навыков и опыта работы;
|
|
|
· участие в организации временных работ, имеющих особую социальную значимость для муниципальных образований;
· организация занятости граждан, имеющих ограничения трудоспособности;
· развитие предпринимательской активности среди безработных граждан;
· организация профессионального обучения безработных граждан, имеющих низкую конкурентоспособность, профессиям, пользующимся устойчивым спросом на рынке труда;
· оказание социальной поддержки безработным гражданам;
· оказание содействия работодателям в подборе необходимых работников.
Программные мероприятия определены с учетом сложившейся ситуации на рынке труда Кемеровской области, актуальностью и необходимостью оперативного решения проблем.
По комплексному охвату решаемых задач Программа состоит из следующих основных мероприятий:
· социальная поддержка безработных граждан;
· содействие трудоустройству населения;
· профессиональное обучение, психологическая поддержка и профессиональная ориентация граждан.
Рассмотрим социально-экономическую эффективность мероприятий по повышению занятости населения. Всего бюджет Программы составляет на 2008-2012 годы – 9812127,5тыс. рублей, в том числе:
· 2008 год – 969469,3 тыс. рублей;
· 2009 год – 2330910,7 тыс. рублей;
· 2010 год – 2546372,7 тыс. рублей;
· 2011 год – 2024075,7 тыс. рублей;
· 2012 год – 1941299,1 тыс. рублей.
Из них средства областного бюджета на 2008-2012 годы – 9385854,1 тыс. рублей, в том числе:
· 2008 год – 854779,2 тыс. рублей;
· 2009 год – 2268730,2 тыс. рублей;
· 2010 год – 2462669,9 тыс. рублей;
· 2011 год – 1945625,7 тыс. рублей;
· 2012 год – 1854049,1 тыс. рублей.
Кроме того, предполагается привлечь для реализации программных мероприятий иные не запрещенные законодательством источники финансирования, средства местных бюджетов на 2008-2012 годы – 104398,2 тыс. рублей, внебюджетные источники на 2008-2012 годы – 321875,2 тыс. рублей.
На финансирование социальной поддержки безработных граждан будет направлено 70,4 процента общего объема затрат и 29,6 процента – на мероприятия содействия занятости населения.
Объемы ассигнований из областного и местных бюджетов подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей этих бюджетов на соответствующий финансовый год.
В таблице 4.1 представлены мероприятия по повышению уровня занятости населения Кемеровской области и ожидаемый результат от их проведения, на период 2010 – 2012 гг. Исполнителем программных мероприятий является Центр занятости населения Кемеровской области, а также юридические лица, определяемые на конкурсной основе.
Таблица 3.1 – Мероприятия по повышению уровня занятости населения
Кемеровской области на период 2010 – 2012гг.
| № | Наименование программных мероприятий | Плановый период | Примерные затраты, тыс. руб. | Ожидаемый результат |
| 1. | Социальная поддержка безработных граждан | 2008-2012 годы, в том числе | 8388922,2 | Поддержку на период активного поиска работы получат в среднем ежегодно 120 тыс. безработных |
| 2008 год | 727519,3 | |||
| 2009 год | 2022239,4 | |||
| 2010 год | 2248469,2 | |||
| 2011 год | 1748510,2 | |||
| 2012 год | 1642184,1 | |||
| 2. | Содействие трудоустройству населения | 2008-2012 годы, в том числе | 878924,9 | Содействие в трудоустройстве получат в среднем ежегодно 70 тыс. граждан, ищущих работу |
| 2008 год | 176585,6 | |||
| 2009 год | 209924,8 | |||
| 2010 год | 176597,6 | |||
| 2011 год | 153425,2 | |||
| 2012 год | 162391,7 |
Продолжение таблицы 3.1
|
| Информирование населения и работодателей о ситуации на рынке труда | 2008-2012 годы, в том числе | 28495,5 | Расширение информационного пространства рынка труда |
| 2008 год | 4502,7 | |||
| 2009 год | 5841,2 | |||
| 2010 год | 7751,6 | |||
| 2011 год | 5200 | |||
| 2012 год | 5200 | |||
| 2.2. | Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест | 2008-2012 годы, в том числе | 5479,4 | Проведение в среднем ежегодно 700 ярмарок вакансий и учебных рабочих мест |
| 2008 год | 1000 | |||
| 2009 год | 941 | |||
| 2010 год | 1138,4 | |||
| 2011 год | 1200 | |||
| 2012 год | 1200 | |||
| 2.3. | Организация общественных работ | 2008-2012 годы, в том числе | 444609,2 | Участие в общественных работах примут в среднем ежегодно 9,5 тыс. безработных и ищущих работу граждан |
| 2008 год | 88776,6 | |||
| 2009 год | 127679 | |||
| 2010 год | 86553,6 | |||
| 2011 год | 70800 | |||
| 2012 год | 70800 | |||
| 2.4. | Организация временного трудоустройства граждан, испытывающих трудности в поиске работы | 2008-2012 годы, в том числе | 83501,3 | На временные рабочие места в среднем ежегодно будут трудоустроены 2 тыс. безработных граждан |
| 2008 год | 24243,7 | |||
| 2009 год | 13521 | |||
| 2010 год | 13776,6 | |||
| 2011 год | 15980 | |||
| 2012 год | 15980 | |||
| 2.5. | Организация временного трудоустройства безработных в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреж-дений начального и среднего проф. образования, ищу-щих работу впервые | 2008-2012 годы, в том числе | 33573,1 | На временные рабочие места в среднем ежегодно будут трудоустроены 530 выпускников |
| 2008 год | 7395,2 | |||
| 2009 год | 3375.8 | |||
| 2010 год | 6342,1 | |||
| 2011 год | 3830 | |||
| 2012 год | 12630 |
2.1. Продолжение таблицы 3.1
| 2.6. | Организация временного трудоустройства несовершенно-летних граждан в возрасте от 14 до 18 лет | 2008-2012 годы, в том числе | 238802,5 | На временные рабочие места в среднем ежегодно будут трудоустроены 13,5 тыс. подростков |
| 2008 год | 47986,2 | |||
| 2009 год | 51193,6 | |||
| 2010 год | 44525,9 | |||
| 2011 год | 47548,4 | |||
| 2012 год | 47548,4 | |||
| 2.7. | Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда | 2008-2012 годы, в том числе | 12742,6 | Программой социальной адаптации в среднем ежегодно будут охвачены 1,8 тыс. безработных |
| 2008 год | 2338 | |||
| 2009 год | 2447,9 | |||
| 2010 год | 2666,2 | |||
| 2011 год | 2562 | |||
| 2012 год | 2728,5 | |||
| 2.8. | Организация содействия самозанятости населения | 2008-2012 годы, в том числе | 31721,2 | Получат содействие в организации предприни-мательства в среднем ежегодно 2300 безработных |
| 2008 год | 343,1 | |||
| 2009 год | 4925,3 | |||
| 2010 год | 13843,2 | |||
| 2011 год | 6304,8 | |||
| 2012 год | 6304,8 | |||
| 3.2. | Профессиональная ориентация и психологическая поддержка граждан | 2008-2012 годы, в том числе | 11051,5 | Профессиональную ориентацию и психологическую поддержку получат ежегодно в среднем 53 тыс. человек |
| 2008 год | 1542,7 | |||
| 2009 год | 1845,8 | |||
| 2010 год | 2545,7 | |||
| 2011 год | 2478,1 | |||
| 2012 год | 2639,2 | |||
|
| Всего по Программе | 2008-2012 годы, в том числе | 9812127,5 |
|
| 2008 год | 969469,3 | |||
| 2009 год | 2330910,7 | |||
| 2010 год | 2546372,7 | |||
| 2011 год | 2024075,7 | |||
| 2012 год | 1941299,1 |
Реализация основных мероприятий Программы позволит в среднем ежегодно:
1) оказывать социальную поддержку на период активного поиска работы 105 тыс. безработных граждан;
2) оказывать содействие в трудоустройстве 66 тыс. граждан, ищущих работу, в том числе:
· информировать население и работодателей о ситуации на рынке труда;
· проводить 700 ярмарок вакансий;
· организовывать общественные работы для более 7 тыс. граждан;
· трудоустраивать на временные рабочие места 2,2 тыс. граждан, испытывающих трудности в поиске работы;
· содействовать временному трудоустройству 530 граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые;
· организовывать временные работы 15,4 тыс. несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет;
· охватывать программами социальной адаптации 1,8 тыс. человек;
· оказывать содействие 130 безработным гражданам в организации предпринимательской деятельности;
3) организовывать профессиональное обучение, психологическую поддержку и профессиональную ориентацию 64 тыс. граждан, в том числе:
· организовывать профессиональное обучение для 7 тыс. безработных граждан;
· обеспечивать профессиональную ориентацию и психологическую поддержку 57 тыс. человек.
Кроме того, внедрение данных мероприятий позволит сократить численность безработных в Кемеровской области, снизить социальную напряженность, уменьшить количество разбоев, грабежей, стрессов и как итог повысить стабильность региона.
Таблица 3.2 - Индикаторы эффективности реализации программы социально – экономического развития области
| Показатель | Единица измерения | 2008 год | 2009 год | 2010 год | 2011 год | 2012 год |
| Уровень трудоустройства граждан, состоящих на учете в ЦЗН, | процентов | 42,7 | 42,7 | 39 | 41 | 42 |
| в том числе безработных | 38,7 | 38,8 | 39 | 40 | 40,5 | |
| Охват безработных граждан мероприятиями содействия занятости | процентов | 13 | 13,5 | 14 | 14,5 | 15 |
| Средняя продолжительность безработицы до трудоустройства | месяцев | 5,3 | 5,3 | 5,2 | 5,1 | 5 |
| Удельный вес безработных с периодом безработицы более 8 месяцев в структуре безработных (на конец декабря) | процентов | 28 | 28 | 27,5 | 27,5 | 27 |
| Уровень занятости безработных, завершивших профессиональное обучение по направлению ЦЗН | процентов | 92 | 92 | 93 | 93 | 93 |
| Ограничение роста регистрируемой безработицы за счет реализации мероприятий Программы | процентных пунктов | 4,3 | 4,4 | 4,4 | 4,4 | 4,6 |
3.2 Развитие экономики области как залог содействия развитию рынка труда
Фундаментом успешного функционирования и развития области, является обеспечение стабильного роста в базовом секторе экономики и как следствие этого позитивные сдвиги в вопросе занятости и безработицы населения. Основной целью является создание благоприятных условий для повышение качества и уровня жизни населения на территории Кемеровской области путем стимулирования экономического роста, модернизации инфраструктур, поддержки социальной сферы и повышения эффективности предоставляемых государственных услуг. Основной природный ресурс Кемеровской области, вокруг которого выстроена вся экономика региона – уголь. Поэтому необходимо реализовывать целый спектр программ, благодаря которым должны обеспечиваться стабильность развития региона, выхода его на уровень международных стандартов и как следствие уверенность в завтрашнем дне. Таким образом решать проблему безработицы необходимо несколько иначе, чем в 2007 - 2008 году, не увеличением размера пособия по безработице и периода его выплаты, а созданием новых рабочих мест.
Разработка этих мероприятий возможна за счет использования следующих инструментов:
1) воспроизводство ресурсной базы
· стимулирование геологоразведочных работ за счет создания нормативно – правовой базы и обеспечения доступа к инновационным технологиям извлечения;
· разработки новых месторождений и наращивание объемов добычи;
· повышения коэффициентов извлечения сырья
· дегазация пластов, повышение безопасности добычи угля.
2) снятие инфраструктурных ограничений
· развитие энергосетевого хозяйства, а так же сети генерирующих мощностей;
· определение приоритетных для сбытов рынков электроэнергии;
· обеспечение энергоресурсами растущей экономики Кемеровской области
· формирование регионального логистического комплекса, включенного в транспортную систему России, усиление пропускных и перерабатывающих мощностей отдельных железнодорожных участков;
3) наращивание потребления продукции на рынках
· увеличение доли угля в топливно – энергетическом балансе РФ за счет перевода ТЭЦ с газа на уголь;
· строительство новых ТЕЦ и энергоблоков на угле;
· выход на новые рынки Азии и зрелые рынки ЕС и Северной Америки;
· рост потребления на региональном уровне за чет развития мощностей в металлообработке и машиностроении;
4) решение системы подготовки кадров и стабилизации рынка труда
· создание в Кемеровской области ВУЗа претендующего на лидерство в системе высшего профессионального образования РФ и обладающего мировой известностью;
· поддержка реализации программ развития предпринимательства в университетах;
· создание единого рынка труда в рамках новокузнецкой и кемеровской агломераций;
5) Создание новых видов экономической деятельности:
· развитие в Кемеровской области инновационного центра национального уровня по разработке и реализации новых технологических решений в сфере использования угля («Кузбасский технопарк»);
· создание на базе строительства новых энергомощностей индустриальных парков
· использование уникального природно – рекрационного потенциала региона, развитие горнолыжных комплексов:
1) «Шерегеш» пропускной способностью до 5000 человек в сутки (предполагается развитие малой авиации и транспортных коммуникаций с Новокузнецком)
2) «Танай» пропускной способностью до 4000 человек в сутки
Выполнение данных приоритетных задач позволит в будущем обеспечить стабильное и устойчивое развитие региона, как в экономическом, так и в социальном плане, и как следствие это позволит создавать новые рабочие места. Таким образом необходимо создание рабочих мест на высокотехнологичных производствах и реорганизация существующих мест на предприятиях. Так несмотря на сложную экономическую ситуацию, в 2009 году удалось создать 20 тысяч новых рабочих мест.
В 2010 году в Кузбассе ожидается ввод новых предприятий, проведение модернизации и техническое обновление промышленного комплекса следующим образом:
В угольной промышленности планируется ввести в эксплуатацию 7 современных угледобывающих предприятий. Это шахта ЗАО «Разрез «Инской» и 5 разрезов: ООО «Разрез «Степановский», ООО «Разрез им. В.И. Черемнова», ЗАО «Разрез «Купринский», ООО «Разрез «Новобачатский», участок «Разрез «Караканский - Западный». Общая проектная мощность предприятий – 9,8 млн. тонн в год. За счет этого будет создано 2460 новых профильных рабочих мест.
Кемеровская область является заложником собственной сырьевой базы. Основные направления инновационной деятельности нашего региона обусловлены его природными ресурсами. В этих условиях первоочередной видится задача в проведении диверсификации экономики, повышении глубины переработки сырья. Угля в Кузбассе хватит по разным оценкам не на одну сотню лет, а при правильном его использовании — на еще более длительный срок. Сегодня новые технологии позволяют извлекать из угля синтезгаз и моторные топлива, а также до 240 видов различных химических продуктов. Угольной отрасли есть куда развиваться, и сейчас настает время расширения горизонтов и поиска новых проектов. Нам необходимо создать новую отрасль в угольной промышленности, которая занялась бы извлечением из угля полезных элементов.
Таким образом наш регион стал пионером в области добычи метана из угольных пластов. Эта технология позволит сделать труд шахтеров более безопасным. Это событие фактически открыло новую эру в газодобывающей промышленности. Метан – основной компонент природного газа, и только на угольных месторождениях Кузбасса запасы метана оцениваются в 13 триллионов кубометров. В противоположность старым методам, при которых метан выбрасывается в воздух и загрязняет атмосферу, новые технологии позволяют использовать его как топливо для получения электрической и тепловой энергии и химических продуктов.
Для нашего региона, где уголь – основа экономики, это означает новые рабочие места и, по сути, рождение новой отрасли - газоугольной. Проект по добыче газа метана из угольных пластов был запущен на угольным месторождении «Талдинское». На шахте «Красногорская» уже запущена первая котельная, работающая на шахтном метане.
Таким образом положительный опыт данной молодой отрасли может быть перенесен и на другие угольные месторождения Кемеровской области, богатые метаном, что в свою очередь создаст новые рабочие места, улучив тем самым экономическую и социальную стабильность региона
Еще один проект по отработке техногенных месторождений — строительство комплекса горно – обогатительного комбината и химических предприятий на базе золото-кварц-топазового месторождения «Копна». Комбинат позволит выпускать уникальную продукцию для строительных конструкций — муллит и муллитсодержащие материалы. Этот проект обеспечит создание до 4 тыс. новых рабочих мест с последующим их увеличением до 10 тыс.
Технологию строительства по получению бездымных топливных брикетов предлагает компания «Сибтермо» из Красноярска. Она позволяет в 20 раз сократить частоту выбросов при сгорании топлива. При этом на выходе получается продукт высокой степени востребованности, пользующийся большим спросом в Европе. Первая ТЭЦ по данной технологии запущена в Монголии в прошлом году. Еще одну планировалось запустить в Томской области, но проект пока не реализован из-за отсутствия инвестиций — его стоимость около 2,8 млрд рублей. Таким образом при государственной поддержке данный проект может быть реализован и у нас в области, что также создаст определенное количество рабочих мест.
Острый вопрос по перевооружению угольных шахт Кузбасса должны решить новые разработки, проводящиеся на базе Юргинского машзавода. Оборудование нового технического уровня призвано заменить дорогостоящие импортные аналоги.
В металлургии в 2010 году будут проведены:
· капитальный ремонт с реконструкцией ферросплавной печи №10 ОАО «Кузнецкие ферросплавы»;
· ввод в действие четырех корпусов электролиза алюминия на ОАО «РУСАЛ Новокузнецкий алюминиевый завод».
В машиностроении ООО «Кузбасс-Авто» в 2010 году выйдет на серийный выпуск автобусов.
В легкой промышленности в 2010 году будет введена в эксплуатацию новая линия по производству нетканых материалов на промышленной площадке ОАО «Ортон».
В химической промышленности продолжается строительство Яйского нефтеперерабатывающего завода, ввод которого намечен на 2011 год.
В производстве строительных материалов в г. Анжеро-Судженске запущено в эксплуатацию предприятие по производству панелей ПВХ и плинтуса «Сибпласт». Здесь установлены две автоматизированные турецкие и итальянские производственные линии. При строительстве объекта руководство предприятия ориентировалось на программу снижения напряженности на рынке труда Кемеровской области. Во время организации общественных работ через городской центр занятости населения здесь трудилось 200 человек. В период 3 лет будут установлены еще четыре линии по производству уличного сайдинга и наличников. Это позволит дополнительно трудоустроить еще 70 горожан.
Практически все строительные организации г.Анжеро-Судженска уже задействованы на строительстве ЗАО «Анжерский фанерный комбинат». В 2010 году комбинат выпустит первую продукцию – 18 тыс. кубометров фанеры, а к 2012 году достигнет запланированных мощностей – 60 тыс. кубометров фанеры в год. Поскольку для производства фанеры потребуются специалисты, в том числе редких специальностей, руководство комбината создало программу подготовки будущих кадров по 17 специальностям. Всего на различных производствах предполагается задействовать более 500 человек.
Всего в Кузбассе в 2010 году, с учетом ввода новых предприятий сельского хозяйства, перерабатывающего производства, здравоохранения, образования, малого бизнеса и т.д. будет создано не менее 20 тысяч новых рабочих мест.
Необходимо отметь также то, что в программу дополнительных мероприятий по содействию занятости на 2010 год, кроме унаследованных с 2009 года четырех направлений, входит еще одно. Это содействие трудоустройству инвалидов. В 2010 году господдержка таких предприятий будет выглядеть иначе, чем в предшествующий период. Если работодатель создает рабочее место специально для инвалида, то ему выделят 30 тыс. руб. из федерального бюджета и еще 30 тыс. руб. – из областного.
В условиях рыночных отношений человек как субъект труда может реализовать свой трудовой потенциал, свои способности к труду так же на основе самозанятости, то есть когда он выступает как самостоятельный товаропроизводитель, реализующий произведённую им продукцию на рынке, или же как наёмный работник, который предлагает свои услуги товаропроизводителю – работодателю, собственнику соответствующих средств производства.
Поэтому не стоит также недооценивать роль малого бизнеса, так как в него успешно внедряются те, кто потерял работу в 2009 году. В 2010 году для этих людей будут созданы следующие условия для самозанятости: в 2009 году безработный при защите бизнес-плана получал безвозмездную субсидию 58800 рублей. При аналогичной ситуации в 2010 году условия таковы: те же 58800 рублей, если начинающий бизнесмен собирается работать в одиночку. Если он создает хотя бы одно место для наемного работника, получит еще 58800 рублей. Необходима регистрация как предпринимателя или как юридического лица. Важно значение имеет то, сколько людей начинающий предприниматель готов обеспечить постоянным доходом. В 2009 году более двух тысяч безработных получили под самозанятость по 58800 рублей и создали вскоре дополнительные рабочие места. Свободные ниши в малом бизнесе существуют в большом количестве. Таким образом в малом бизнесе появилось в общей сложности около 3 тыс. новых рабочих мест. В малом бизнесе планируется создание не менее 6 тыс. новых рабочих мест. Служба ЦЗН будет активно этому способствовать. Для этого планируется провести большую информационную кампанию, чтобы все клиенты службы – и настоящие, и потенциальные – знали о материальном стимулировании создания новых рабочих мест в бизнесе.
Так же для развития малого бизнеса 2 июля 2010 года Президент Российской Федерации подписал Федеральный закон №151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях». Документ предусматривает обеспечение создания правовых основ деятельности микрофинансовых организаций (МФО), порядок и условия предоставления микрозаймов, а также прав и обязанностей федерального органа исполнительной власти, к компетенции которого относится осуществление функций по контролю в сфере микрофинансирования.
Всего несколько лет назад термин «микрофинансирование» означал методологию финансирования с использованием эффективных способов обеспечения возвратности займов для предоставления и привлечения краткосрочных займов среди мелких предпринимателей. Сегодня термин «микрофинансирование» понимается более широко и означает предоставление микрофинансовых услуг субъектам малого предпринимательства и малообеспеченным слоям населения. Он включает услуги по предоставлению займов, приёму вкладов, страхование и денежные переводы, а также другие финансовые услуги. Создание благоприятных условий для доступа начинающих предпринимателей и представителей малого предпринимательства к кредитно-финансовым ресурсам, включая дальнейшее развитие механизмов микрофинансирования, упрощение процедуры получения микрозаймов - важнейшие направление повышения уровня благосостояния и качества жизни людей, обозначенные в Концепции повышения доступности розничных финансовый услуг в Российской Федерации на 2008-2012 годы.
Процентная ставка - одна из самых важных особенностей микрозаймов. Процентная ставка коммерческих займов обычно существенно выше, чем ставка микрозаймов в государственных региональных фондах и центрах микрофинансирования. В среднем данные фонды позволяют бизнесменам получить займы до 500 тыс. -1 млн. рублей на срок от 3 до 12 месяцев, что позволит быстрее и качественнее внедрится на рынок. Классификация фондов по отраслевому признаку и позволяет финансировать в определенных сферах деятельности, например, материальное производство, наука и научное обслуживания, здравоохранение и предоставления социальных услуг. при ставке займа 10-12% годовых. Сумма предоставляемого микрозайма и сроки погашения задолженности для каждого субъекта малого и среднего предпринимательства определяются в соответствии с методикой оценки кредитоспособности субъекта малого и среднего предпринимательства, утвержденной Фондом..
Дальнейшее упрощение системы получения микрозаймов будет способствовать увеличению занятости и самозанятости населения и активизации предпринимательства в малых городах и сельской местности. Обращаясь за микрофинансовыми услугами, люди будут получать возможность больше заработать, накопить средства и лучше защитить себя от непредвиденных неудач и потерь.
Так же развитию малого бизнеса в регионе поспособствует ежегодное поощрение наиболее эффективные организаций и представителей частного предпринимательства. В 2009 году конкурс уже проходил в трех номинациях: «Лучший работодатель года в области микропредпринимательства», «Лучший индивидуальный предприниматель года» и «Лучшая микрофинансовая организация года». Популяризация индивидуального предпринимательства при должной поддержки со стороны кредитных и правовых организаций приведет к усилению этого сегмента рынка труда.
В результате реализации представленных мероприятий ожидаемыми результатами являются:
· Рост инновационного характера регионального развития и численности занятых в наукоемком секторе экономики (малом и большом бизнесе).
· Формирование благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата, увеличение притока инвестиций на территорию области и ускорение темпов модернизации материальных активов.
· Повышение конкурентоспособности продукции предприятий области на российском и международном рынках.
· Создание современной инфраструктуры сферы образования, здравоохранения и культуры, максимально адаптированных к особенностям экономики и социальной сферы Кемеровской области.
· Обеспечение устойчивого и экономного функционирования коммунального и транспортного секторов экономики.
· Создание экономических условий, позволяющих трудоспособному населению за счет собственных доходов обеспечить достойный уровень жизни.
· Улучшение демографической ситуации в результате осуществления мер по снижению заболеваемости и смертности, формированию здорового образа жизни, создание предпосылок для стабилизации рождаемости и последующего демографического роста.
· Снижение бедности, усиление адресности социальной защиты населения.
· Повышение эффективности государственного управления экономическим и социальным развитием Кемеровской области.
В результате реализации мероприятий ожидается увеличение в реальном выражении к 2012 году по сравнению с уровнем 2009 года: валового регионального продукта – в 1,37 раза, промышленного производства – в 1,3 раза, реальных доходов населения – в 1,52 раза, создание 21,8 тыс. новых рабочих мест, снижение уровня безработицы до 2,6 процента.
Дата добавления: 2018-10-27; просмотров: 323; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!