Парламентарная республика: ее основные особенности в различных зарубежных странах.
ПР – форма правления с перевесом полномочий в пользу парламента.
| Глава государства | Избирается парламентом или специально образуемой более широкой коллегией, включающей наряду с членами парламента представителей субъектов федерации. В Италии, например, президент республики избирается членами обеих палат на их совместном заседании, но при этом в выборах участвует по три представителя от каждой области, избранных областными советами. Глава государства может созывать сессии парламента. Глава государства может распустить НПП лишь в двух случаях: 1) Если НПП вовремя не сформировала правительство 2) Если она выразила недоверие правительству. |
| Правительство. | Формируется нижней палатой парламента (НПП) сразу после ее избрания из депутатов тех партий, которые получили большинство мест в НПП: а. если есть партия, у которой больше 50 % мест, то ее лидер без обсуждения назначается Премьером ( глава правительства). Если нет партии Большинства, то лидеры всех фракций НПП согласуют состав Правительства между собой по принципу пропорционального представительства фракций, предлагая пост Премьера лидеру наиболее крупной фракции НПП ( коалиционное правительство, это правительство разрабатывает программу деятельности и передает на утверждение ее в НПП, где решение принимается абсолютным большинством голосов.) Если палата в установленный Конституцией срок ( один ( Греция)- три ( Испания) месяца) не утвердила ни одну из предложенных программ, т.е. не сформировала правительство, глава государства ее распускает. Он сам формирует правительство, подбирая его членов исходя из их компетентности ( профессиональных навыков), а не партийной принадлежности. (служебное, беспартийное, временное). ( Министр обязан быть депутатом) |
| Парламент | Парламент выполняет все 6 функций. (Законодательная, Финансовая, Учредительная, Контрольная, Внешнеполитическая, Судебная). |
| Президент + правительство | Глава государства не может влиять на деятельность правительства, оно перед ним не несет никакой ответственности. !!! Действует институт контрасигнатуры, который означает, что все акты главы государства подписывает Премьер, он и несет ответственность за них! |
| Парламент + правительство | Правительство несет ответственность перед НПП в следующих формах: Финансовая. Ежегодно правительство разрабатывает проект бюджета, а парламент его утверждает. Для контроля за деятельностью правительства, по исполнению бюджета парламент формирует Счетную палату. В конце финансового года на основании доклада счетной палаты парламент утверждает "Отчет об исполнении бюджета" ( так называется финансовый закон; минимум 2 финансового закона - бюджет, отчет) Политическая. Правительство работает до тех пор пока его деятельность удовлетворяет большинство членов НПП. Если палата выразит недоверие правительству, глава государства обязан либо распустить НПП, либо отправить в отставку правительство. Любое действие главы государства означает усиление исполнительной власти. Судебная. Парламент может возбудить процедуру импичмента ( отстранить от должности) против любого члена правительства, если тот совершить преступление при исполнении служебных обязанностей. |
|
|
|
|
|
|
Смешанная форма правления в зарубежных странах.
| Президент | Прямые выборы президента ( Франция, Россия, Польша, Украина, Португалия) | |||
| Правительство | Правительство формируется Президентом сразу после его избрания, но с учетом партийного состава НПП. Правительство несет ответственность перед Президентом. На должность премьера Президент назначает представителя наиболее крупной фракции НПП (В Постсоциалистических странах кандидатура утверждается НПП Россия, Украина) и иные министры назначаются Президентом по предложению премьера. (В РФ довольно редкий случай правительство беспартийное; Франция, Финляндия - однопартийное;) | |||
| Парламент | у парламента все 6 функций, но учредительная и контрольная в ограниченном объеме. (по сути означает только одно, что в конституции есть полномочия, но реально парламент их осуществлять не может)
| |||
| Правительство + парламент | есть финансовая и политическая ответственность, при этом политическая - солидарная, т.е. парламент может выразить недоверие лишь премьеру. Если президент с этим согласится, то в отставку уходит все правительство. | |||
| Президент + парламент | Президент может созывать сессии парламента, обращаться к депутатам с посланием (сам пишет послание); у него есть право законодательной инициативы; право отлагательного вето; право возвращать законопроект на повторное рассмотрение. Президент может распустить НПП, если она: - с трех раз не утвердила кандидатуру премьера; (РФ. Польша, Украина) - если она выразила недоверие правительству. -если она отказала в доверии правительству - вовремя не утвердила бюджет - в течение 30 дней после выборов не преступила к работе - и т.д. Парламент может возбудить процедуру импичмента против президента за государственную измену или иное тяжкое преступление. (н-р Россия - норма об импичменте - мертворожденная) | |||
Дата добавления: 2018-10-27; просмотров: 299; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!