Конституционный контроль (надзор) в зарубежных странах.
Понятие и источники государственного права в зарубежных странах.
Источники - это формы закрепления правил поведения. Виды:
I. Нормативно-правовые акты:
1. Законы:
а. Основные (Конституции)
б. Конституционные (Поправки в Конституцию)
в. Органические (принимаются на основе бланкетных (отсылочных) норм Конституции; чаще всего регулируют порядок формирования и компетенцию высших органов государства)
г.Обычные (Они принимаются простым обычным относительным большинством голосов)
! - Чрезвычайные законы ( принимают: глава гос-ва, правительство, комитет, должностное лицо, предводитель например вооруженных сил, ОМС). (Их принимает орган, иной субъект обладающий реальной властью над населением соответствующей территории страны; Временные; они продолжают действовать и после отмены ЧП, после утверждения их парламентом страны)
- Референдарные
2. Акты органов исполнительной власти (ОИВ)
а. указы, распоряжения, декреты главы государства
б. постановления, распоряжения, регламенты, ордонансы, декреты правительства
в. акты министерств и ведомств (инструкции)
3. Регламенты палат парламента - закрепляют процесс формирования законодательства страны
4. акты органов конституционного контроля (решения, связанные с толкованием конституции, обладают юридической силой конституционных норм)
5. акты ОМС (источниками являются лишь те, которые связаны с осуществлением публичной власти)
|
|
|
II. Судебные прецеденты – решение суда по конкретному делу, которое является обязательным для всех судов страны при рассмотрении ими аналогичных дел ( пример: Великобритания 18 век: монарх не мб не прав, монарх не может действовать один)
III. Обычай – правило поведения, сложившееся и применяемое в течение длительного времени, но не зафиксированное в официальных документах
§ многократность применения
§ добровольность субъектов
§ документарно не закреплены
Пример: в парламентарных странах после выборов нижней палаты парламента (НПП) премьером назначают лидера победившей партии;
IV. Иные акты
1. Международные договоры
2.Внутригосударственные договоры в федеративных государствах и в автономиях
3.Декларации ( у нас 3: * о независимости, * о правах и свободах, * о языках)
4.Национальные хартии ( выполняют роль временной = (пробной) Конституции)
5.Партийные источники ( только в странах с однопартийной системой ( Куба – устав партии)
6.Религиозные (Коран) – признание религиозных источников; Греция – конституция и Библия
Понятие и сущность конституции в зарубежных странах
Выделяют 2 подхода при определении понятия "Конституция":
|
|
|
1. В материальном смысле Конституция - это совокупность НПА и иных источников права, в которых закреплены основы общественного строя; основы правового статуса личности; порядок формирования и компетенция высших органов государства, их взаимоотношения друг с другом; территориальное устройство государства; основы ОМС, государственная символика и столица.
2. В формальном смысле "Конституция" - это НПА, обладающий высшей юридической силой (только один НПА).
Не во всех странах есть конституция в материальном смысле, но не во всех в формальном.
В связи с этим в теории выделяют 2 вида Конституции:
1. Фактическая - это те реально существующие в стране общественные отношения, которые регулируются Конституционно-правовыми нормами (Политические, экономические, социальные, духовные и т.д)
2. Юридическая - это Конституция в материальном + формальном смысле слова. Если в стране существует серьезные противоречия между фактической и юридической конституцией, то Конституцию - Фиктивная. Если таких противоречий нет, то Конституция считается Реальной.
Сущность Конституции:
а) Юридическая: это НПА, обладающий высшей юридической силой:
- она является базой (ядром, основой) текущего законодательства страны
|
|
|
- иные НПА принимаются на основе конституции и не должны ей противоречить
- принимается и изменяется в усложненном порядке, предусмотренном в ней самой
-для ее охраны и защиты создают специальный орган - орган Конституционного контроля
- имеет прямое действие
б) социально-политическая: в ней отраженно соотношение политических сил, партия находящаяся у власти и стремящаяся ее сохранить, разрабатывая проект Конституции прежде всего включает туда свои интересы завуалировав их под интересы большинства населения.
Конституционный контроль (надзор) в зарубежных странах.
Конституционный контроль – это форма проверки на соответствие конституций, актов и действий ОГВ, а так же общественных объединений, осуществляющих публичные функции. Для обоснования конституц контроля использовалось три теории. Органическая теория исходила из того, что т.к. конституция – акт учредительной власти, то акты органов, предусмотренных конституцией и обладающих властью ниже стоящей, по отношению к учредительной не должны противоречить акту учредительной власти. Институциональная теория – ни один из органов власти не должен посягать на полномочия другого, в федеративных государствах важно соблюдение сфер компетенции центра и S федерации. Естественно-правовая теория – конституционный контроль призван следить за соблюдением гарантий прав человека и гражданина.
|
|
|
Конституционный контроль возможен только там, где действует писаное право, в том числе писаные конституции.
Виды конст контроля: 1. Предварительный (до вступления в силу акта), последующий (действующий акт); 2. Внутренний (орган который издал), внешний (иной орган); 3. Консультативный (моральная сила) и постановляющий (юридическая сила); 4. Обязательный (акт обязательно подвергается конституционному контролю) и факультативный (по требованию органа должностного лица или индивида) 5. Абстрактный (проверка акта вне связи с каким либо делом) и конкретный (проверка в связи с каким то чаще всего судебным делом); 6. Полный (проверка всей системы общественных отношений), Частичный (какая то сфера общественных отношений); 7. Формальный (соблюдение процедурных требованный) и материальный (проверка соответствия содержания этого акта положениям конституции).
Органы конституц контроля: а) Глава государства, парламент, правительство, суды общей юрисдикции, администратвные суды, которые осуществляют консттуционный контроль ( чаще всего этот контроль называется политическим); б) специализированные органы конституционного контроля (судебные или квазесудебные органы)
Дата добавления: 2018-10-27; просмотров: 778; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!