УРОВеНь пСИхОЛОгИчеСкОй гОТОВНОСТИ РОССИЯН
К ВНеДРеНИю эЛекТРОННОгО пРАВИТеЛьСТВА
Ключевые слова: психологическая готовность, электронное правительство, государственные услуги, про- фессиональная готовность, сопротивление
В данной статье рассматривается про- блема психологической готовности к вне- дрению электронного правительства и использованию электронных услуг. Постав- лены гипотезы о том, что существуют личностные свойства, связанные с компо- нентами психологической готовности, ко- торые должны относиться к уровню общей профессиональной готовности, а также что уровень готовности к внедрению элек- тронного правительства складывается из уровня компетенций в сфере использования
In this article it is considered the problem of psychological readiness to implementation of e-government and the using of electronic services. There are identified the hypothesis that there are personal characteristics that are associated with the components of psychological readiness, which should relate to the level of general professional readiness, the level of readiness to implementation of e-government is consists of the level of competence in the use of information, computer and multimedia technologies, the level of search activity of the
* Статья подготовлена при финансовой поддержке Российского гуманитарного научного фонда
(проект номер 12-06-00905).
информационных, компьютерных и муль- тимедийных технологий, уровня поисковой активности личности и социально-экономи- ческого положения. На основе системного подхода к пониманию готовности постро- ена программа эмпирического исследова- ния данного феномена. Делаются выводы о том, что на сегодняшний день к данной форме взаимодействия с государством при- соединилась только группа граждан, ориен- тированная на потребление инновационных продуктов, общий уровень профессиональ- ной готовности на сегодня демонстриру- ет обратную связь с уровнем готовности к внедрению электронного правительства, что говорит о том, что система образова- ния РФ отстает по методике преподавания от требований к базовой подготовке в дан- ном направлении.
|
|
|
individual and socio-economic status. On the basis of a systematic approach to understanding the readiness it is built a program of empirical study of this phenomenon. There are made the conclusions that this form of interaction with the state is now used only by group of citizens that are focused on the consumption of innovative products, the overall level of professional readiness for today demonstrates feedback connection with level of readiness for e-government implementation, which means that the system of Russian education lags behind for basic training requirements in this direction.
Alexander Nikolaevich Neverov
(Sc.D. (Economics), associate professor, Head of the department of economic psychology and psychology of public policy,
Stolypin Volga Region Institute RANEPA Saratov, Russia)
Anastasiya Viktorovna Neverova
(Ph.D. (Psychology), associate professor, Senior research fellow of Saratov State Socio-Economic University, Saratov, Russia)
gulnara gizzatovna g ubaydullina (lecturer of the department of economic psychology and psychology of public policy,
Stolypin Volga Region Institute RANEPA Saratov, Russia)
Le Vel OF pSycHOlOgIcAl ReAdINeSS OF RUSSIANS TO IMpleMeNTATION OF e-gOVeRNMeNT
|
|
|
Key words: psychological readiness, e-government, public services, professional readiness, resistance
Формирование так называемого «элек- тронного правительства» является одной из базовых технологий, на которые в развитых странах возлагается надежда на дальнейшее
развитие подлинно гражданского общества. Существующие разработки и здравый смысл свидетельствуют о том, что электронное правительство способно снизить бюрокра-
тические барьеры в экономике, а значит су- щественно понизить коррупционную и ста- тусно-административную ренту1. Вторым важнейшим следствием выступает сокра- щение времени и связанных с этим транс- акционных издержек в сфере реализации общественных и мериторных благ. Наконец, третьим ожидаемым эффектом от реализации технологии электронного правительства яв- ляется демократизация общественных отно- шений, достигающаяся за счет сокращения числа уровней иерархии между избирателем и представителями исполнительной власти.
Вышеизложенные соображения полно- стью оправдывают то внимание и объем инвестиций, которые приходятся на данный сектор со стороны российского государства. В ряду основных инициатив следует упо- мянуть о федеральной целевой программе
|
|
|
«Электронная Россия (2002–2010 гг.)», соз- дание специализированного интернет-пор- тала государственных услуг, формирование
«Открытого правительства» и многое дру- гое. Однако, несмотря на предпринимаемые усилия, по данным Российского агентства развития информационного общества, около
60% населения не знают или ни разу не ис- пользовали услуги, предоставляемые на спе- циализированных государственных сайтах. Причем последние годы демонстрируют, что данная тенденция носит в целом устой- чивый характер и говорит о сопротивлении общества инновациям в сфере предоставле- ния публичных благ населению. Широко из- вестно, что сопротивление инновациям – это одна из основных проблем экономической психологии. Это позволяет поставить общую гипотезу исследования, связанную с предпо- ложением о том, что одной из детерминант внедрения электронного правительства в практику отечественного государственно- го управления выступает уровень психоло- гической готовности к данному процессу.
При этом мы исходим из того, что уро- вень готовности является такой психоло- гической характеристикой субъекта соци-
ально-экономических процессов, которая обуславливает снижение у него стрем- ления оказывать сопротивление внедре- нию позитивных изменений, т.е. снижа- ет уровень сопротивления инновациям2.
|
|
|
Методологическую основу исследования составляет системный подход к изучению психологической готовности, реализуемый в принципах целенаправленности, селек- тивности, структурированности, много- уровневости, иерархичности и поэтапно- сти данного феномена3. В соответствии с ними, в исследовании мы исходим из того, что деятельность человека в рамках элек- тронного правительства и его психологиче- ская готовность к использованию ресурсов электронного правительства представляет собой сложно организованную полимо- дальную систему и ее изучение имеет мно- гоаспектную направленность. Вторым элементом методологии выступает интегра- тивныйэкономико-психологическийподход4.
На основе вышеуказанных мето- дологических принципов можно вы- делить следующие постулаты из- учения психологической готовности.
Готовность возникает в результате прохождения одной ситуации или деятель- ности и перед другой деятельностью, т.е. представляет собой «межситуативное» или
«междеятельностное» образование5. Ис- ходя из этого, его можно диагностировать в рамках последующей ситуации или де- ятельности только косвенно, по степени успешности функционирования или субъ- ективной легкости данного процесса.
Готовность определяет саму возмож- ность вступления человека в качестве субъ- екта в будущую деятельность или ситуацию. В этом смысле в самом общем виде должна существовать отчетливая корреляционная связь между уровнем субъектности и степе- нью готовности. В работах Г.Г. Губайдулли- ной и А.Н. Неверова выявлен один из кри- териев такой оценки, связанный с уровнем организованности психической структуры6.
Готовность возникает толь- ко при условии субъективно успеш- ного прохождения предшествующей деятельности (т.е. достижения цели/ре- зультата деятельности) или ситуации.
Готовность представляет собой определенный вид опережающего от- ражения, в котором происходит адекват- ное опережающее отражение смены объ- ективной задачи деятельности. В случае сформированной психологической готов- ности индивид заранее воспринимает объ- ективный процесс смены данной задачи и за счет этого становится готов к нему, тогда как индивид, не обладающий пси- хологической готовностью, по-видимому, склонен к отрицанию объективной смены задачи и условий, к застреванию в рамках предыдущей ситуации или деятельности7.
Исходя из выделенных общих методо- логических оснований, была разработана программа экспериментально-эмпириче- ского исследования уровня психологиче- ской готовности к внедрению электронного правительства. При этом общая концепция психологической готовности была операци- онализирована применительно к изучению готовности к внедрению электронного пра- вительства. Анализ феномена электронного правительства позволяет выделить следу- ющие основные операциональные блоки.
Во-первых, психологическая готовность в данном случае предстает как готовность к изменению условий деятельности, со- пряженная с наличием функциональных и личностных образований, позволяющих достигать результат деятельности в новых условиях. Таким образом, необходимым критерием выступает связанность опре- деленных личностных конструктов с ком- понентами результативности пользования компьютером и интернетом и мотивацией на получение государственных услуг по- средством современных технологий. В со- ответствии с этим нами была поставлена первая рабочая гипотеза исследования – су-
ществуют личностные свойства, связанные с компонентами психологической готовно- сти, которые должны относиться к локали- зации контроля личности8 (в соответствии с исследованиями С. Московичи) и уров- ню общей профессиональной готовности.
Во-вторых, уровень готовности к вне- дрению электронного правительства скла- дывается из уровня компетенций в сфере использования информационных, компью- терных и мультимедийных технологий; уровня поисковой активности личности; социально-экономического положения. Это означает, что человек должен уметь рабо- тать в сети Интернет, знать основы компью- терной грамотности, уметь ориентироваться на сайтах государственных органов, владеть навыками поиска информации об измене- нии законодательной и технической базы предоставления услуг и т.д. Вторым компо- нентом психологической готовности к вне- дрению электронного правительства высту- пает поисковая активность, проявляющаяся в стремлении индивида к поиску возмож- ностей более эффективного пользования го- сударственными услугами и в неудовлетво- ренности существующим положением дел.
Таким образом, учитывая комплексность и системность феномена психологической готовности вышеуказанные компоненты должны изучаться в своей взаимосвязи, а не по отдельности. Более того, необходимым условием выступает диагностика личност- но-важных, регуляторно-важных и профес- сионально-важных качеств личности, позво- ляющая дополнить полученные результаты.
Исходя из вышеизложенного, были уточ- нены требования к выборке. Учитывая, что готовность представляет собой межситуа- тивное состояние и требования выделения базового уровня направленности на модер- низацию системы государственных услуг в качестве основы исследования были опреде- лены лица, обучающиеся по программе го- сударственного и муниципального управле- ния. В группу вошли как лица, получающие первое высшее, так и второе высшее обра-
зование. Таким образом, была исследована группа, потенциально наиболее подготовлен- ная к внедрению электронного правитель- ства и стремящаяся работать в его рамках.
Респондентам предлагалась батарея пси- хометрических методик, включающая в себя четыре блока. В первом блоке представлены вопросы, направленные на выявление объ- ективных социально-экономических пока- зателей (пол, возраст, материальное положе- ние и т.д.). Второй блок включает вопросы на определение уровня готовности к внедре- нию электронного правительства. Первая часть показывает уровень базовых навыков работы с компьютером, вторая часть отра- жает навыки работы в сети Internet, третья часть опыт работы с сайтом государствен- ных услуг gosuslugi.ru. Первая часть данно- го блока содержит 9 вопросов, второй блок состоит из пяти вопросов и третий блок из шести вопросов. Вопросы данного блока со- держат более одного варианта правильных ответов. Результаты оценивались следую- щим образом. Если выбраны все правиль- ные варианты ответов, присваивалось 2 бал- ла, если только один из двух вариантов – 1 балл, если ответ не дается, или дается непра- вильный ответ, то 0 баллов. В третьей части вопрос № 17 (Какими услугами на портале
|
Общий объем выборки составил 180 че-
ловек (72,2% женского пола, 27,2% муж-
ского). Возраст респондентов в диапазоне от 16 до 43 лет. 73,9% респондентов име- ют образование гуманитарного профи- ля, 1,1% - естественнонаучный профиль,
1,7% – инженерно-технический, 1% – пе- дагогический и психологический профи- ли, 15,6% – экономический, 5,0% - другой.
Результаты исследования. Выявление параметров социально-эко- номического положения показало устой- чивое различие между уровнем реальных семейных доходов и субъективной оценкой уровня материальной обеспеченности, что подтверждает различную степень влияния на процесс детерминации готовности со стороны благосостояния и субъективного экономического благополучия (Таблица 1).
Приведенные данные о материаль- ном положении в целом соотносятся с распределением доходов и данными со- циологических исследований о струк- туре российского общества, что под- тверждает репрезентативность выборки.
Расчет первичных статистических пока- зателей об уровне готовности к внедрению электронного правительства (Таблица 2)
показал, что если по уровню базовых навы- ков владения компьютером и использования Интернет практически у каждого жителя РФ существует некий минимальный уровень компетенции, то в сфере использования электронных государственных услуг на се- годня характерна ситуация широкого диапа- зона компетенции – от абсолютного незна- ния до максимального использования. При этом, максимальный уровень использования электронных государственных услуг харак- терен только для 3,5% респондентов. Как известно, диапазон 3-5% - считается сред- ним уровнем инновационно-активных по- требителей в большинстве развитых стран. В связи с этим, можно говорить о том, что столь незначительный процент во многом детерминирован этапом жизненного цикла электронных услуг (стадией выхода) и дол- жен устойчиво расти в ближайшие годы.
Сравнение средних выборочных значе- ний по уровню готовности к внедрению электронного правительства и локализации контроля личности (Рис. 1) свидетельству- ет о том, что различия в уровне первого параметра не связаны с различием в уров- не компонентов личностного контроля.
|
вательно, и фаталисты и индивидуалисты могут быть одинаково готовы или не готовы.
|
Как видно из Рис. 2 для группы с низким уровнем готовности к внедрению электрон- ного правительства характерны более вы- сокий по сравнению с общевыборочными значениями уровень автономности (18,74 против 14,84 балла), информированности (10,89 против 9,47 балла), качества принятия решений (15,37 против 13,38 балла), плани- рования (16,79 против 13,7 балла) и эмоци- онального отношения (18,74 против 15,52 балла). Это позволяет поставить новую эм- пирически обоснованную гипотезу о том, что готовность к инновационных продуктам обратна уровню готовности к традиционным видам деятельности. Однако, для ее провер- ки требуется самостоятельное исследование.
В дальнейшем по всем показателям был проведен расчет матриц интеркорреляции. Сначала была рассчитана матрица интеркор- реляций по всей выборке, затем отдельно по группе с высоким уровнем готовности к вне- дрению электронного правительства (ГВГ) и группе с низким уровнем готовности к вне-
дрению электронного правительства (ГНГ).
В итоге на уровне значимости p≤0,05 уста-
новлены корреляционные связи (Таблица 3).
В дальнейшем на основе полученных ма- триц интеркорреляций с целью проверки ги- потезы о наличии отчетливой зависимости между уровнем субъектности и степенью готовности был проведен расчет коэффици-
ентов согласованности личностных характе- ристик отдельно для группы респондентов с высоким уровнем готовности к внедрению электронного правительства и группы ре- спондентов с низким уровнем готовности к внедрению электронного правительства. Для расчета использовался коэффициент ко- герентности А.Н. Неверова и В.А. Маркова9:
где r2 – коэффициент детерминации между типами субъектовдлякогерентныхкомпонен- тов, 1-α – оценка мощности связи по коэффи- циенту детерминации, А и В типы субъектов.
Поскольку в нашем случае, количество параметров личностных характеристик со- впадает, мы можем отбросить знаменатели данных дробей и для сравнения когерент- ности использовать только числители. По- лученные показатели были сопоставлены с уровнем когерентности у инновационо- эффективных и инновационно-неэффек- тивных личностей10. После проведения вычислений были получены следующие результаты, представленные в таблице 4.
Из табл. 4 видно, что уровень организо- ванности личностной структуры достоверно выше у респондентов с высоким уровнем готовности к внедрению электронного пра- вительства, чем у респондентов с низким уровнем данной готовности (в 1,4 раза).
По результатам исследования можно сде- лать следующие предварительные выводы о том, что на уровень готовности россиян к внедрению электронного правительства оказывают влияние следующие факторы: Временной (ситуативный) – на се- годняшний день к данной форме взаимо- действия с государством присоединилась только группа граждан, ориентированная на потребление инновационных продуктов. Общий уровень профессиональной готовности на сегодня демонстрирует об- ратную связь с уровнем готовности к вне- дрению электронного правительства. Это означает, что система образования РФ отста- ет по методике преподавания от требований к базовой подготовке в данном направлении. Уровень субъектности, проявляю-
щийся в более высокой степени организо- ванности личностной структуры. Здесь связь прямая, подтверждающая вывод по фактору 2.
Таким образом, на пути внедрения элек- тронного правительства в России ключевым выступает несоответствие образовательной практики новым требованиям организа- ции взаимодействия граждан и государства.
Неверов А.Н., Неверова А.В., Губайдуллина Г.Г.
1 Подробнее о сущности и классификациях рентных отношений см.: Латков А.В. Возможности и ограниче-
ния развития теории рентоориентированнго поведения // Психология и экономика. Т.6 №1. С.43-48
2 См.: Неверова А.В. Профессиональная готовность: концептуальные основы исследования. Саратов, 2012.
160 с.
3 Неверова А.В., Неверов А.Н., Губайдуллина Г.Г. Экспериментальное изучение психологической готовности россиян в электронному правительству: экономико-психологический // Наука и общества. №1. 2013.
4 Неверов А.Н. Общая экономическая психология: синтез, моделирование и эксперимент. / Экономическая психология в современном мире: сборник научных статей / Отв. ред. д. пс. н. А.Н. Лебедев. М., 2012 С. 214 –
236.
5 Неверова (Вялых) А.В. Формирование коммуникативной готовности старших дошкольников к обучению в школе: дисс. … канд. психол. наук. Ярославль, 2005.
6 Губайдуллина Г.Г., Неверов А.Н. Связь уровня субъективности и инновационной активности личности: экономико-психологический подход / Международной научной конференции «Человек, субъект, личность в современной психологии» (к 80-летию со дня рождения А.В. Брушлинского), 10-11 октября 2013 г. Москва. Институт психологии.
7 Неверов А.Н. Экономико-психологические факторы общественного развития. Саратов, 2008.
8 Марков В.А., Неверов А.Н. К проблеме вычисления структурных индексов в экономической психологии и психологии труда // Психология и экономика. Т.4. №2. С.18-28.
9 См.: Губайдуллина Г.Г. Деятельностно-важные качества инновационной личности / I (IV) Международная научно-практическая конференция «Социально-экономические и психологические проблемы управления» Москва, 23-25 апреля. 2013 г. С. 150-160.
© Иванов Дмитрий Евгеньевич, 2013
ЧЕЛОВЕК, СРЕДА И ПСИХОЛОГИЯ
Дмитрий евгеньевич Иванов (д-р биолог. наук, профессор кафедры педагогики и психологии Саратовского государственного
социально-экономического университета, Саратов, Россия)
Дата добавления: 2018-10-27; просмотров: 173; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!