Государственная политика в области образования. 36 страница
Формулировка части 1 статьи 87 не позволяет уточнить, имеются ли в виду обязательное наличие в образовательных стандартах, программах, планах именно двух параллельных курсов (о традициях мировой религии и, скажем, атеистический), либо же, в зависимости от политической конъюнктуры, можно включать в образовательные программы "прорелигиозные" и "антирелигиозные" предметы, и относится ли право родителей школьников выбирать один из двух из параллельных учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), включенных в основные общеобразовательные программы, либо выбирать вообще опцию изучения такого предмета. Трактовать норму можно и таким образом, что основной и альтернативный учебные курсы будут посвящены изучению, помимо основ духовно-нравственной культуры народов РФ, также нравственных принципов и традиций двух различных мировых религий (например, христианство и мусульманство). О том, кто будет вести подобные учебные курсы, в обществе в настоящий момент ведутся жаркие дебаты. Официальные лица из Минобразования разъясняют, что проведение уроков по данным курсам будет исключительно делом учителей - людей, стало быть, светских. Однако сам Закон наделяет правом на занятие педагогической деятельностью всех лиц, имеющих среднее профессиональное или высшее образование и отвечающих квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам к педагогическому работнику и не имеющих специальных ограничений, установленных трудовым законодательством. При этом образовательная организация самостоятельна в установлении штатного расписания и приеме на работу работников. Следовательно, заключение трудового договора между школой и, например, священником (соответствующим требованиям об образовательном цензе и допущенному к педдеятельности по ТК), и поручение ему учебной работы в виде проведения определенных уроков полностью соответствует Закону. Кажется, что вопрос о лицах, преподающих соответствующие курсы, будет решаться исходя из политических конъюнктурных соображений, часто - местного уровня. В то же время, согласно части 3 статьи 48 нового Закона педагогическим работникам запрещается использовать образовательную деятельность для принуждения обучающихся к принятию религиозных убеждений либо отказу от них, для разжигания религиозной розни, для агитации, пропагандирующей исключительность, превосходство либо неполноценность граждан по признаку религиозной принадлежности, их отношения к религии, в том числе посредством сообщения обучающимся недостоверных сведений об исторических, о национальных, религиозных и культурных традициях народов. Таким образом, кто бы ни преподавал сей предмет, его манера преподавания и ведения воспитательной и иной педагогической деятельности должна быть максимально корректной и нейтральной, если не сказать индифферентной; в противном случае преподавание курса духовно-нравственной культуры народов России может превратиться в религиозную (или антирелигиозную) пропаганду, что недопустимо с точки зрения Закона 273-ФЗ.
|
|
|
|
|
|
Следует также отметить развитие принципа общедоступности образования. Он был закреплен в Законе 3266-1, однако его реализация предполагала, по сути, общедоступность и бесплатность впервые получаемого дошкольного, школьного и начального профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования в ГОУ и МОУ в пределах ФГОС. Это не вполне соответствовало Конституции РФ, которая гарантирует общедоступность и бесплатность среднего профессионального образования в ГОУ и МОУ. Новый Закон предусматривает общедоступность и бесплатность в соответствии с ФГОС дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые (часть 3 статьи 5). Согласно ст. 68 нового Закона, прием на обучение по образовательным программам СПО за счет бюджетных ассигнований является общедоступным. Следует обратить внимание, что прежний Закон устанавливал гарантии получения образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, новый же Закон не содержит подобной оговорки. Следовательно, указанные государственные гарантии распространяются на получение образования соответствующего уровня впервые и в частных образовательных организациях. При этом Законом предусмотрены механизмы обеспечения данной гарантии:
|
|
|
в отношении частных дошкольных и общеобразовательных организаций (имеющих госаккредитацию по соответствующим программам) - посредством предоставления указанным образовательным организациям субсидий (до 1 января 2014 года - финансированием расходов) на возмещение затрат, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с региональными нормативами (пункт 6 части 1 статьи 8 и пункт б) пункта 1) части 13 статьи 108, а также часть 5 статьи 99);
в отношении частных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по профессиональным образовательным программам, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет бюджетных ассигнований - предоставлением субсидий (на возмещение затрат), рассчитываемых с учетом нормативных затрат на оказание соответствующих государственных или муниципальных услуг в сфере образования (часть 5 статьи 99).
Дата добавления: 2018-10-26; просмотров: 142; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!