Труд детей в творческих организациях
В соответствии со ст. 8 Конвенции МОТ N 138 в отношении участия детей в художественных выступлениях могут делаться изъятия из правила о минимальном возрасте приема на работу. Однако в таком случае необходимо выпускать специальные разрешения государственного органа власти, издаваемые после консультаций с организациями работников и работодателей. В таких разрешениях ограничивается продолжительность рабочего времени и устанавливаются условия, в которых может выполняться работа. В ч. 4 ст. 63 ТК РФ содержится общее правило, допускающее заключение трудового договора с лицами, не достигшими 14 лет, в творческих организациях, но отсутствует предписываемое Конвенцией специальное разрешение органа власти, содержащее основные условия труда ребенка, и не разъясняется, как на практике должно применяться это положение. Это явно не соответствует требованиям Конвенции N 138.
Торговля несовершеннолетними
Конвенция МОТ N 182 о запрещении и немедленных мерах по искоренению наихудших форм детского труда (1999 г.) под наихудшими формами детского труда, которые должны быть искоренены, понимает, в частности, все формы рабства или практику, сходную с рабством, как, например, продажа детей и торговля ими. Несмотря на данные международных организаций о том, что в России существуют серьезные проблемы, касающиеся торговли детьми, официальной информации о конкретных случаях торговли детьми и случаев привлечения к ответственности за такие преступления крайне мало. В связи с этим КЭ подчеркнул важность проведения надлежащих расследований и привлечения к ответственности лиц, вовлеченных в торговлю людьми*(211). В соответствии с подп. б) ч. 2 ст. 7 Конвенции каждое государство-член, принимая во внимание важность образования в деле искоренения детского труда, принимает в установленные сроки эффективные меры, направленные на оказание необходимого и должного прямого содействия для прекращения занятия детей наихудшими формами детского труда, а также их реабилитации и социальной интеграции.
|
|
|
* * *
Поскольку в отношении торговли детьми существуют те же проблемы недостаточности правового регулирования, что и в отношении торговли людьми (см. 3.1.2 книги), КЭ обратил внимание Правительства РФ на необходимость скорейшего принятия закона о запрещении торговли людьми. В этом законе необходимо предусмотреть меры, направленные на содействие прекращению занятий детей наихудшими формами детского труда, а также на их реабилитацию и социальную интеграцию.
Глава 4. Дискриминация в сфере труда
Соответствие понятия дискриминации международным договорам
|
|
|
В ТК РФ впервые в отечественном внутреннем законодательстве появилась специальная статья о запрете дискриминации в сфере труда (ст. 3). Тем не менее выполнение Россией обязательств по фундаментальным конвенциям МОТ, касающимся запрета дискриминации*(212), оказалось затруднено. Комитет экспертов не только неоднократно высказывал свое сожаление, но и выносил вопрос применения Россией Конвенции МОТ N 111 на рассмотрение вышестоящей инстанции - Комитета Конференции*(213). В тексте ТК РФ нет прямого определения дискриминации. Однако из текста ст. 3 ТК РФ можно понять, что под дискриминацией следует понимать ограничение в правах и свободах или получение преимуществ в зависимости от открытого перечня критериев и обстоятельств, "не связанных с деловыми качествами работника". Норма данной статьи четко обусловливает, что никакими иными критериями и обстоятельствами, кроме связанных с деловыми качествами*(214), работодатель не имеет права руководствоваться. Несмотря на это, в п. 10 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации"*(215), кроме разъяснения, что именно следует понимать под "деловыми качествами работника", говорится о том, что помимо требований, связанных с деловыми качествами, работодатель вправе предъявить к кандидату на работу и иные требования, в том числе те, "...которые необходимы в дополнение к типовым или типичным профессионально-квалификационным требованиям в силу специфики той или иной работы". Можно ли утверждать, что Верховный Суд РФ в своем толковании ТК РФ вышел за пределы содержания ТК РФ? Вероятно, да. Однако, очевидно, что Верховный Суд РФ в данном случае цитирует п. 2 ст. 1 Конвенции МОТ N 111, где как раз и говорится о "специфических требованиях, связанных с определенной работой". Получается, что суды должны применять на практике два различающихся понятия дискриминации в сфере труда, закрепленные во внутреннем законодательстве и в международном договоре РФ. Отсутствие координации между этими двумя понятиями не облегчает правоприменительную практику*(216).
|
|
|
Дата добавления: 2018-10-26; просмотров: 181; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!