Глава 3. Запрет принудит и детского труда
Принудительный труд. Соответствие международным договорам
Понятие принудительного труда
Статья 4 ТК РФ близко к тексту, но не дословно воспроизводит положения сразу двух фундаментальных конвенций МОТ по вопросу принудительного труда - N 29 (1930 г.) и 105 (1957 г.). Более того, в отрыве от текста конвенций определение принудительного труда по ст. 4 ТК РФ выглядят нелогично: сначала дается общее понятие о том, что собой представляет принудительный труд: "выполнение работы под угрозой применения какого-либо наказания (насильственного воздействия)", а далее перечисляются отдельные частные разновидности принудительного труда: в целях поддержания трудовой дисциплины, в качестве меры ответственности за забастовку и др. Практического или юридического смысла в этом перечислении нет: любые работы, попадающие под указанное выше определение и не включенные в изъятия, приводящиеся далее в статье, в любом случае запрещены. Более того, с практической точки зрения это даже ослабляет понятие принудительного труда, поскольку может породить вопрос о том, что если выполнение работы под угрозой какого-либо наказания не связано с трудовой дисциплиной, ответственностью за забастовки и т.д., - может быть, оно не считается принудительным трудом?
Необходимо отметить, что общее понятие принудительного труда, неточно и в суженном виде воспроизводящееся в ТК РФ, дается в Конвенции МОТ N 29. В п. 1 и 2 ст. 1 Конвенции N 29 говорится о требовании упразднить использование принудительного труда "...в возможно кратчайший срок" и о возможности применения в течение переходного срока принудительного труда исключительно для общественных целей и с соблюдением гарантий, предусмотренных конвенцией. Таким образом, в Конвенции N 29 не содержится немедленного запрета на применение любых форм принудительного труда. В Конвенции же N 105 как раз перечисляются отдельные формы принудительного труда, подлежащие немедленному запрещению*(183). Именно эти формы и воспроизведены в тексте ст. 4 ТК РФ. Таким образом, в актах МОТ содержится требование о необходимости постепенного искоренения принудительного труда в целом и немедленный запрет отдельных его форм, а в ТК РФ запрещены и принудительный труд в целом, и отдельные его формы.
|
|
|
Не идентична и сфера применения запрета принудительного труда, о котором говорится в конвенциях МОТ и в ТК РФ. Различия можно найти применительно к связи принудительного труда с трудовыми отношениями. Несмотря на то что принуждение к труду запрещено в ст. 4 ТК РФ, возникает вопрос, применим ли сам ТК РФ к ситуациям, не связанным с трудовыми отношениями. Проблема заключается в том, что принудительный труд вряд ли вообще можно назвать правовыми отношениями, входящими в предмет регулирования трудового законодательства (ст. 1 ТК РФ), поскольку речь идет о неправовом принуждении человека выполнять работу без его согласия. То есть, если ограничительно толковать содержание ТК РФ, может получиться абсурдная ситуация: принуждение к труду не относится к "принудительному труду" по ТК РФ, поскольку человек не вступил в трудовые и иные непосредственно связанные с ними отношения или, другими словами, не согласился на то, чтобы его принуждали. Конвенция же N 29 к таким ситуациям, безусловно, применима, поскольку в ней нигде не говорится о том, что она распространяется исключительно на отношения по трудовому договору.
|
|
|
В том же, что касается формулировки определения принудительного труда, то при заимствовании его из текста Конвенции N 29, законодатель его значительно "отредактировал", что привело к ухудшению формулировки. Так, почему-то из понятия "выпало" указание на то, что принудительный труд - это работа, для выполнения которой работник не предложил своих услуг добровольно (п. 1 ст. 2 Конвенции N 29). Без этого указания смысл легального определения принудительного труда во многом теряется. Если принудительный труд - это просто работа под угрозой какого-либо наказания, то нельзя ли к нему отнести вообще любую работу по трудовому договору? Ведь если работник не будет выполнять свои трудовые обязанности без уважительных причин, он может быть подвергнут дисциплинарному взысканию, т.е. наказанию. Дословное толкование ст. 4 может привести к абсурдному выводу: любой труд по трудовому договору - принудительный, поскольку за его невыполнение работник может быть наказан, например, уволен за прогул.
|
|
|
В общем обзоре КЭ 2007 г.*(184) указывается, что отсутствие добровольного предложения услуг имеет место и в ситуациях, когда, например, работники-мигранты были вовлечены путем обмана, ложных обещаний и незаконного удержания документов или вынуждены оставаться в распоряжении работодателя. Такие действия представляют собой явное нарушение Конвенции N 29. Определение принудительного труда в ТК РФ не распространяется на такие случаи.
* * *
Таким образом, целесообразно было бы уточнить определение принудительного труда в ст. 4 ТК РФ, приведя его в соответствие с Конвенциями МОТ N 29 и 105.
Дата добавления: 2018-10-26; просмотров: 304; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!