Понятие экстремистской деятельности
Комитет экспертов также высказывал замечания по поводу того, каким образом установлена уголовная ответственность за осуществление экстремистской деятельности*(198). Речь идет о ст. 280, 282.1 и 282.2 УК РФ*(199), которыми повышена ответственность за экстремистскую деятельность и установлена наказание в виде принудительных работ за эти деяния*(200). Дело в том, что Комитет по правам человека (КПЧ) неоднократно отмечал в своих докладах, что законодательство об экстремизме используется против определенных организаций и конкретных лиц, которые критикуют Правительство РФ. Определение экстремизма в законодательстве является нечетким и позволяет судьям широко его интерпретировать. Комитет по экономическим, социальным и культурным правам также призывал Правительство РФ пересмотреть перечисленные статьи УК РФ, предусматривающие в качестве меры ответственности принудительные работы с ограничением свободы*(201). Тем не менее Комитет отметил, что в постановлении Пленума Верховного Суда от 28 июня 2011 г. N 11 "О судебной практике по уголовным делам о преступлениях экстремистской направленности"*(202), в частности, указывается: "При рассмотрении уголовных дел о преступлениях экстремистской направленности судам следует обеспечивать, с одной стороны, охрану публичных интересов (основ конституционного строя, целостности и безопасности Российской Федерации), а с другой - защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав и свобод человека и гражданина - свободы совести и вероисповедания, свободы мысли, слова, массовой информации, права свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом, права собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование" (п. 1). "Критика политических организаций, идеологических и религиозных объединений, политических, идеологических или религиозных убеждений, национальных или религиозных обычаев сама по себе не должна рассматриваться как действие, направленное на возбуждение ненависти или вражды" (п. 7).
|
|
|
Комитет подчеркнул, что при наличии очень широкого и неопределенного понятия "экстремистская деятельность" к уголовной ответственности, предусматривающей в качестве санкции принудительные работы с ограничением свободы, могут быть привлечены люди за мирное выражение своих взглядов или за выражение иного мнения в отношении существующих политической, экономической или социальной систем, что прямо противоречит Конвенции. Комитет подчеркнул, что даже в тех случаях, когда определенные виды деятельности направлены на осуществление фундаментальных изменений государственных институтов, такие виды деятельности защищаются Конвенцией до тех пор, пока они не включают призывы к насилию или применение насилия. Комитет подчеркнул в связи с этим, что законодательство не должно становиться средством политического принуждения и средством наказания за мирное осуществление гражданских прав и свобод, в том числе свободы слова и свободы объединений.
|
|
|
* * *
Таким образом, может быть рекомендовано изменить законодательство таким образом, чтобы уголовная ответственность за преступления, связанные с осуществлением экстремистской деятельности, в виде принудительных работ с ограничением свободы не применялась в отношении лиц, которые выражают свои политические взгляды или оппозиционные взгляды в отношении существующих политической, экономической или социальной систем без применения насилия и без призывов к осуществлению насилия. Представляется, что это может быть сделано путем конкретизации и сужения понятия экстремисткой деятельности, а также путем внесения дополнительных разъяснений по этому вопросу в постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2011 г. N 11.
Кроме того, целесообразно пересмотреть ст. 20.2 КоАП РФ, устанавливающую ответственность в виде обязательных работ за нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования.
Дата добавления: 2018-10-26; просмотров: 161; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!