Організація і діяльність органів юстиції України

Система органів юстиції

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від ЗО квітня 1998 р. № 592 "Про систему органів юстиції" система органів юстиції складається з:

— Мін'юсту;

— Головного управління юстиції Мін'юсту АРК, обласних,Київського і Севастопольського міських управлінь юстиції;

— районних, районних у містах управлінь юстиції.

Районні та міські (міст обласного значення) управління юсти­ції можуть бути об'єднані у міськрайонні управління юстиції, а районні у містах (крім міст Києва та Севастополя) — у міжрайонні управління юстиції за рішенням Міністра юстиції.

Посадові особи та працівники системи органів юстиції є де­ржавними службовцями.

Органи юстиції виконують завдання із забезпечення захисту конституційних прав та свобод фізичних та юридичних осіб шляхом здійснення правової експертизи нормативно-правових актів, що були прийняті суб'єктами нормотворення. Одним із засобів забезпечення чинності нормативних актів є їх перегляд на відповідність чинному законодавству органами юстиції разом із суб'єктами нормотворення.

Мін'юст: загальні положення

Мін'юст є центральним органом виконавчої влади, уповноваже­ним реалізовувати державну політику в сфері захисту і реалізації прав і свобод фізичних і юридичних осіб на основі Конституції Ук­раїни, законів, актів Президента і Кабінету Міністрів України.

Мін'юст здійснює керівництво дорученою йому сферою управ­ління, несе відповідальність за її стан і розвиток і в межах своїх повноважень у порядку, встановленому законодавством, вирішує питання, що випливають із загальновизнаних норм міжнародного права і міжнародних договорів України, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України. Діяльність Мін'юсту спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України.

Мін'юст в межах своїх повноважень відповідно до актів за­конодавства України видає накази, організовує і контролює їх виконання, а у разі потреби — разом з іншими центральними та місцевими органами виконавчої влади — спільні акти. У випадках, передбачених законодавством, нормативно-правові акти Мін'юсту є обов'язковими для виконання органами виконавчої влади, ор­ганами місцевого самоврядування, підприємствами, установами і організаціями незалежно від форм власності та громадянами.

У центральному апараті Мін'юсту діють ЗО департаментів, Національне бюро у справах дотримання Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, управління, відділи та патронатна служба. У структурі Мін'юсту діє Уповноважений у справах дотримання Конвенції про захист прав людини та осно­воположних свобод.

Уповноважений у справах дотримання Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод забезпечує представниц­ тво України в ЄСПЛ під час розгляду справ про порушення Ук­ раїною положень Конвенції, під час розгляду справ за позовами України, які стосуються порушень положень Конвенції іншими країнами, що є учасницями Конвенції.

Уповноважений у справах дотримання Конвенції координує робо­ту зацікавлених органів виконавчої влади, що пов'язана з підготовкою документів для розгляду справ у ЄСПЛ, консультує громадян, які мають намір звернутись за захистом своїх прав та свобод до ЄСПЛ.

Структурні підрозділи апарату Мін'юсту залежно від їх функ­ціональної спрямованості та напрямів діяльності можна поділи­ти на декілька груп. До першої групи належать законопроекті департаменти (конституційного, адміністративного, цивільного, кримінального і процесуального законодавства, законодавства про охорону правопорядку, комерційного, фінансового тощо), що виконують функції з підготовки та правової експертизи проектів нормативно-правових актів, які були розроблені центральними органами виконавчої влади та іншими суб'єктами.

До другої групи належать департаменти міжнародного спів­робітництва і протоколу, міжнародної правової допомоги, міжна­родного права, діяльність яких спрямована на вирішення питань міжнародної діяльності.

До наступної групи належать департаменти організаційно-аналітичного забезпечення діяльності керівного складу мініс­терства, систематизації законодавства та інформації, експертного забезпечення правосуддя, стратегічного планування та зв'язків з органами державної влади, координації правової роботи та пра­вової освіти підприємств, установ та організацій тощо.

Підвищенню ролі Мін'юсту у державі сприяє законодавче визначення його статусу як провідного органу в системі централь­них органів виконавчої влади щодо формування та забезпечення реалізації державної правової політики. Мін'юст створює Головне управління юстиції Мін'юсту в АРК, обласні, Київські і Севастопольські міські управління юстиції, районні, районні в містах, міські (міст обласного значення) управ­ління юстиції, установи й організації. Порядок функціонування і діяльності цих органів і установ визначається Положенням про Міністерство юстиції України, затв. Указом Президента України від ЗО грудня 1997 р. № 1396/97.

Завдання Мін'юсту

Відповідно до вищезгаданого Положення на Мін'юст покладені наступні завдання:

1. Забезпечення реалізації державної правової політики та полі­тики у сфері адаптації законодавства України до законодавства Європейського Союзу.

2. Забезпечення захисту прав і свобод людини і громадянина.

3.Підготовка пропозицій із вдосконалення законодавства,розробка проектів нормативних актів і міжнародних договорів України з правових питань, здійснення правової експертизи про­ектів нормативно-правових актів, здійснення державної реєстрації нормативно-правових актів, ведення Єдиного державного реєстру таких актів та систематизації законодавства України.

4. Планування відповідно до пропозицій інших центральних ор­ганів виконавчої влади законопроектної роботи та роботи з адаптації законодавства України до законодавства Європейського Союзу.

5. Координація роботи з виконання Загальнодержавної про­грами адаптації законодавства України до законодавства Євро­пейського Союзу, затв. Законом від 18 березня 2004 р.

6. Організація виконання судових рішень та рішень інших органів чи службових осіб відповідно до законів України, робота з кадрами, експертне забезпечення правосуддя.

7. Організація роботи нотаріату та органів реєстрації актів цивільного стану.

8. Поширення правової інформації, формування у громадян правового світогляду.

9. Здійснення міжнародно-правового співробітництва.

Функції Мін'юсту

1. При здійсненні правової реформи, удосконаленні законодавства і розробці проектів нормативних актів, розвитку правової науки Мін 'юст, зокрема:

— є головною структурою, покликаною забезпечувати органі­зацію і координацію кодифікаційної роботи в Україні;

— готує разом з відповідними міністерствами, іншими цен­тральними органами виконавчої влади, науковими установами проекти концепцій напрямів розвитку законодавства та їх наукове
обґрунтування з урахуванням світового досвіду;

— координує роботу з реалізації правової реформи у державі;

— розробляє за дорученням Президента України, Кабінету Міністрів України та з власної ініціативи проекти законів та інших

нормативно-правових актів, що стосуються прав і свобод людини, відносин між громадянином і державною владою, конституцій­ного устрою, повноважень і взаємовідносин органів державної влади, судоустрою та судочинства, цивільного і кримінального законодавства, або разом з іншими органами державної влади бере участь у їх підготовці;

— здійснює правову експертизу з питань відповідності Кон­ституції, основним положенням законодавства Європейського Союзу і вимогам законопроектної техніки: проектів законів,
міжнародних договорів і інших правових актів, що подаються на розгляд Верховної Ради України, Президента України, Кабінету Міністрів України, а також щодо нормативно-правових актів
Верховної Ради АРК, що стосуються питань свободи і законних інтересів громадян;

— розробляє за поданням міністерств, інших центральних органів виконавчої влади щорічні плани законопроектної роботи та плани роботи з адаптації законодавства України до законо­
давства Європейського Союзу, координує нормотворчу діяльність в центральних органах виконавчої влади, здійснює контроль за цією діяльністю;

— здійснює експертизу (готує висновки) щодо відповідності асяиіз соттипаиїаіге проектів законів України та інших норма­тивно-правових актів, що за предметом регулювання належать
до сфер, відносини в яких регулюються правом Європейського Союзу;

— готує зауваження і пропозиції до прийнятих Верховною Радою України законів України при підготовці їх на підпис Пре­зидентові України;

— організує виконання законодавчих актів та здійснює сис­тематичний контроль за їх реалізацією в межах і порядку, вста­новленому законодавством.

2. При забезпеченні захисту прав і свобод людини і громадянина Мін 'юст:

— дає роз'яснення з питань застосування чинного законо­давства державним органам, підприємствам, установам і ор­ганізаціям, готує за дорученням Президента України, Верховної
Ради України і Кабінету Міністрів України правові висновки з відповідних питань;

— сприяє розвитку ринку юридичних послуг з метою реалізації прав, свобод і законних інтересів громадян та юридичних осіб відповідно до законодавства;

— веде Державний реєстр застав рухомого майна, організовує в установленому порядку в системі органів юстиції надання грома­дянам і юридичним особам додаткових платних послуг правового
і технічного характеру;

—здійснює легалізацію всеукраїнських об'єднань громадян,проводить реєстрацію міжнародних громадських організацій,відділень, філій, представництв та інших структурних осередків
громадських (неурядових) організацій іноземних держав в Україні,всеукраїнських і міжнародних благодійних організацій, контролює додержання об'єднаннями громадян положень їх статутів;

—  проводить реєстрацію політичних партій та їх символіки,контролює додержання політичними партіями вимог Конституції та законів України, їх статутів, а також проводить реєстрацію все­українських творчих спілок, Торгово-промислової палати України,
всеукраїнських професійних спілок, їх об'єднань та символіки відповідних об'єднань громадян і благодійних організацій, Ста­туту Фонду соціального страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних захворювань, статутів інших фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування, якщо їх реєстрація передбачена законами України;

—організовує розгляд звернень громадян з питань, що нале­жать до його компетенції і пов'язані з роботою управлінь юстиції,а також підприємств, установ, організацій, які належать до сфери
управління Міністерства, вживає заходів щодо усунення причин,шо породжують скарги громадян.

3. При здійсненні експертного забезпечення правосуддя та ви­рішенні загально-організаційних питань діяльності системи судів загальної юрисдикції Мін 'юст:

—погоджує Типовий регламент роботи кваліфікаційної комісії суддів;

—організовує виконання замовлення на підготовку спе­ціалістів апарату судів;

— організовує в порядку, встановленому законодавством Ук­раїни, своєчасне, повне і неупереджене примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових, осіб), виконання яких покладено на державних виконавців;

— організовує експертне забезпечення правосуддя та проведен­ня науково-дослідних розробок в галузі судової експертизи, спря­мовує і контролює діяльність науково-дослідних інститутів судової
експертизи, які належать до сфери управління Мін'юсту;

— координує роботу центральних органів виконавчої влади з питань розвитку судової експертизи, проводить атестацію судових експертів, веде Реєстр атестованих судових експертів та здійснює
контроль за їх діяльністю.

4. При організації роботи нотаріату і діяльності органів реєст­ рації актів цивільного стану Мін 'юст:

— перевіряє діяльність установ нотаріату і вживає заходів щодо її поліпшення, контролює законність вчинення нотаріальних дій державними і приватними нотаріусами;

— видає та анулює свідоцтва про право на зайняття нотаріальною діяльністю, забезпечує реєстрацію приватної нотаріальної діяльності;

— організовує виготовлення та контролює використання спе­ціальних бланків нотаріальних документів;

веде реєстр свідоцтв про право на зайняття нотаріальною нотаріальних округів, затверджує зразки печаток державних і приватних нотаріусів та умови замовлення на їх виготовлення; забезпечує роботу Вищої кваліфікаційної комісії нотаріату;

—здійснює заходи щодо вдосконалення роботи органів реєст­рації актів цивільного стану, контролює їх діяльність, забезпечує виготовлення та контролює використання бланків свідоцтв про реєстрацію актів цивільного стану;

—надає практичну і методичну допомогу консульським уста­новам та дипломатичним представництвам України за кордоном щодо реєстрації актів цивільного стану.

5.З метою розвитку правового інформування і правового світо­ гляду громадян Мін 'юст:

—забезпечує функціонування єдиної системи правової ін­форматизації, є офіційним видавцем збірників законодавства і кодексів України;

—видає інформаційний бюлетень "Офіційний вісник Украї­ни", бере участь у виданні журналів і газет загальноправового характеру;

—здійснює методичне керівництво правовою роботою в міністерствах та інших центральних органах виконавчої влади,перевіряє стан цієї роботи і дає рекомендації щодо її поліпшення
та приведення їх нормативних актів у відповідність із законо­давством;

—вживає заходів до підвищення кваліфікації працівників юридичних служб;

—координує діяльність міністерств і інших органів виконавчої влади, підприємств, установ, організацій з питань правової освіти населення, здійснює методичне забезпечення цієї освіти;

—здійснює заходи щодо формування у громадян правового
світогляду; вивчає стан правової освіти в навчальних закладах, на підприємствах, в установах і організаціях, надає їм необхідну допомогу;

—бере активну участь, поряд з Міністерством освіти і науки України, в організації роботи з підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації фахівців за спеціальністю "Право­знавство" у навчальних закладах незалежно від форми власності та підпорядкування, вносить до відповідних органів пропозиції щодо вдосконалення роботи, пов'язаної з вивченням права в
неюридичних вищих, професійно-технічних, загальноосвітніх навчальних закладах, закладах підвищення кваліфікації та пере­підготовки кадрів;

—розробляє і поширює освітні програми у сфері захисту прав людини.

6.При здійсненні міжнародно-правового співробітництва Мін 'юст:

—виступає як представник інтересів Президента України і Кабінету Міністрів України під час розгляду справ судами Ук­раїни і судами іноземних держав або міжнародними судовими
органами та установами;

—бере участь у роботі міжнародних організацій, двосторонніх і багатосторонніх комісій, а також інших міжнародних органів та

інституцій, погоджує кандидатури членів та іншого персоналу від України в міжнародних судових органах і радників з правових питань посольств та консульств України за кордоном;

— забезпечує підготовку пропозицій щодо приведення зако­нодавства України у відповідність з принципами та стандартами Ради Європи та інтеграції його в систему міжнародного права,
координує роботу міністерств та інших центральних органів ви­конавчої влади з цих питань;

— готує в межах своїх повноважень пропозиції з питань міжна­родно-правових відносин і приєднання України до міжнародних договорів і конвенцій;

— укладає угоди про правове співробітництво з відповідними органами іноземних держав і міжнародними організаціями, ор­ганізує в межах своїх повноважень взаємодію з ними;

— забезпечує виконання зобов'язань, взятих Україною за між­ народними договорами, які регулюють правові питання, публікує міжнародні договори, що набрали чинності;

— забезпечує підготовку відповідних документів та представ­ництво інтересів держави в ЄСПЛ під час розгляду справ пропорушення прав людини в Україні, направляє спостерігачів у
місії з контролю за дотриманням прав і свобод людини і грома­дянина.

7. При організації роботи і кадровому забезпеченні Мін'юст:

— здійснює добір кадрів до системи Міністерства, формує резерв кадрів на відповідні посади;

— організовує роботу з підготовки, перепідготовки та підви­щення професійного рівня кадрів установ юстиції, заохочує працівників підприємств, установ і організацій, що належать до
сфери його управління;

— бере участь у розробленні пропозицій щодо підготовки юридичних кадрів;

— організує планово-фінансову роботу в системі Міністерс­тва, затверджує кошториси на утримання підприємств, установ,організацій, які належать до сфери управління Міністерства,
та фінансує їх, бере участь у розробленні проектів Державного бюджету України і загальнодержавних програм економічного та соціального розвитку України;

—здійснює контроль за використанням фінансових і матеріаль­них ресурсів, забезпечує організацію і вдосконалення системи обліку, вносить у встановленому порядку пропозиції до планів капітальних вкладень на будівництво приміщень підприємств, установ і організацій, що належать до сфери його управління, а також житла для працівників системи Міністерства.

---

Дата добавления: 2018-10-26; просмотров: 164; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

---

---

Мы поможем в написании ваших работ!