Содружество Независимых Государств.

 

Содружество независимых государств, СНГ (Commonwealth of Independent States, CIS) было образовано по Соглашению о созда­нии СНГ, подписанному 8 декабря 1991г. руководителями Беларуси, России и Украины. В Алма-Ате 21 декабря 1991г Протокол к этому Соглашению был подписан главами

одиннадцати государств и принята Алма-Атинская декларация, под­твердившая цели и принципы СНГ. Данный Протокол является состав­ной частью Соглашения и опреде­ляет, что все подписавшие его го­сударства на равноправных началах образуют СНГ, т.е. произошло по­вторное учреждение СНГ в расши­ренном составе. Учредительный акт СНГ составляют все три докумен­та, т.е. Соглашение от 8 декабря 1991г., Протокол и Декларация от 21 декабря 1991г.

Устав организации был принят Советом глав государств Содруже­ства 22 января 1993 г. в Минске. В 1999г. в Устав были внесены изме­нения.

Содружество в качестве принци­пов отношений между государства­ми называет уважение суверените­та государств-членов, неотъемле­мого права народов на самоопре­деление и права распоряжаться сво­ей судьбой без вмешательства из­вне; нерушимость государственных границ, признание существующих границ и отказ от противоправных территориальных приобретений; тер­риториальная целостность госу­дарств и отказ от любых действий, направленных на расчленение чу­жой территории; неприменение силы или угрозы силой против политичес­кой независимости государства-чле­на; разрешение споров мирными средствами таким образом, чтобы не подвергать угрозе международ­ный мир, безопасность и справедли­вость; верховенство международно­го права в межгосударственных от­ношениях; невмешательство во внутренние и внешние дела друг друга; обеспечение прав человека и основных свобод для всех, без раз­личия расы, этнической принадлежности, языка, религии, политических или иных убеждений; добросовест­ное выполнение принятых на себя обязательств по документам Со­дружества; учет интересов друг друга и Содружества в целом; раз­витие взаимовыгодного экономичес­кого и научно-технического сотруд­ничества, расширение интеграцион­ных процессов; и др.

Цели СНГ - осуществление со­трудничества в политической, эконо­мической, экологической, гумани­тарной, культурной и иных областях: всестороннее и сбалансированное экономическое и социальное разви­тие государств-членов в рамках об­щего экономического пространства, межгосударственная кооперация и интеграция; обеспечение прав и ос­новных свобод человека в соответ­ствии с общепризнанными принци­пами и нормами международного права и документами СБСЕ (ныне-ОБСЕ); сотрудничество между го­сударствами-членами в обеспече­нии международного мира и безопас­ности, осуществление эффективных мер по сокращению вооружений и военных расходов, ликвидации ядер­ного и других видов оружия массо­вого уничтожения, достижению все­общего и полного разоружения; со­действие гражданам государств -членов в свободном общении, кон­тактах и передвижении в Содруже­стве; взаимная правовая помощь и сотрудничество в других сферах правовых отношений; мирное разре­шение споров и конфликтов между государствами Содружества.

Члены СНГ договорились, что к сфере их совместной деятельности, реализуемой на равноправной осно­ве через общие координирующие ин­ституты Содружества, относятся: координация внешнеполитической деятельности; сотрудничество в формировании и развитии общего экономического пространства, обще­европейского и евразийского рынков, в области таможенной политики; со­трудничество в развитии систем транспорта и связи; сотрудничество в области охраны окружающей сре­ды, участие в создании всеобъем­лющей международной системы экологической безопасности; вопро­сы миграционной политики; борьба с организованной преступностью.

Первоначальная организационная структура СНГ была реорганизова­на решением Совета глав государств от 2 апреля 1999 г. "О совершенство­вании и реформировании структуры органов СНГ".

Устав СНГ предусмотрел созда­ние следующих органов организации - Совет глав государств, Совет глав правительств, Совет мини­стров иностранных дел, Совет министров обороны, Совет ко­мандующих пограничными войс­ками, Межпарламентская ассам­блея СНГ, Экономический суд.

Совет глав государств являет­ся высшим органом Содружества. В нем на высшем уровне представ­лены все государства-члены. Дан­ный орган компетентен обсуждать и решать любые вопросы, связанные с общими интересами государств-членов. Его заседания проводятся два раза в год. Внеочередные засе­дания могут созываться по инициа­тиве одного из государств-членов. Решения Совета глав государств принимаются консенсусом.

Совет глав правительств коор­динирует сотрудничество органов исполнительной власти в экономи­ческой, социальной и иных сферах общих интересов. Он собирается на заседания 4 раза в год. Внеочередные заседания Совета могут созы­ваться по инициативе правительства одного из государств-членов. Реше­ния данного органа принимаются консенсусом.

Совет министров иностран­ных дел - основной исполнительный орган, осуществляющий координа­цию внешнеполитической деятель­ности государств-членов, включая их деятельность в международных организациях, и организующий кон­сультации по вопросам мировой по­литики, представляющим взаимный интерес, в период между заседани­ями Совета глав государств и Со­вета глав правительств. Он прини­мает решения по их поручению.

Совет министров обороны за­нимается вопросами военной поли­тики и военного строительства. Чле­нами данного органа являются ми­нистры обороны государств-членов (кроме Молдовы, Туркменистана и Украины) и Начальник Штаба по координации военного сотрудниче­ства Содружества.

Совет командующих погранич­ными войсками призван согласовы­вать усилия государств-членов по реализации решений Совета глав го­сударств, Совета глав правительств и собственных решений, а также по­ложений Устава СНГ, касающихся пограничных вопросов; координиро­вать усилия Пограничных войск в области охраны внешних границ и экономических зон, а также по обес­печению стабильного положения на них.

Межпарламентская ассамб­лея проводит межпарламентские консультации, обсуждает вопросы сотрудничества в рамках Содруже­ства, разрабатывает совместные предложения в сфере деятельности национальных парламентов, в том числе вопросы, связанные со сбли­жением и гармонизацией законода­тельных актов государств-членов СНГ. Принимает модельные законо­дательные акты и рекомендации. Ассамблея состоит из парламентс­ких делегаций. Организацию дея­тельности этого органа осуществля­ет Совет, состоящий из руководите­лей парламентских делегаций.

Местом пребывания Межпарла­ментской ассамблеи является г, Санкт-Петербург.

Экономический суд образован в соответствии со ст.32 Устава и ст.5 Соглашения Совета глав государств СНГ о мерах по обеспечению улуч­шения расчетов между хозяйствен­ными организациями стран-членов от 15 мая 1992г. К ведению Суда относится разрешение межгосудар­ственных экономических споров, дача толкований нормативных актов Содружества. Суд образуется из равного числа судей от каждого го­сударства-члена (по два судьи). Как судебный орган он действует в со­ставе коллегий Суда, полного соста­ва Суда и Пленума.

Коллегии Экономического суда создаются его полным составом из числа судей Суда в количестве 3 или 5 судей сроком на один год для рас­смотрения споров между государ­ствами-членами Содружества. Ре­шение коллегии принимается про­стым большинством голосов. Пол­ный состав данного органа также принимает решения простым боль­шинством голосов. Пленум - выс­ший коллегиальный орган Суда. В его составе судьи Экономического суда и председатели высших хозяй­ственных (арбитражных) судов го­сударств-членов. Пленум принима­ет свои решения простым большин­ством голосов. При равенстве голосов за и против голосуемое предложение считается отклонен­ным. Участвующие в заседании чле­ны Пленума не вправе воздержи­ваться от голосования. Решения Пленума являются окончательными и принимаются в форме постанов­ления. Местонахождение Экономи­ческого суда - г. Минск.

В соответствии с решением от 2 апреля 1999г. в структуре СНГ был образован Исполнительный коми­тет - постоянно действующий ис­полнительный, административный и координирующий орган. Основная его функция - обеспечение деятель­ности органов СНГ, выработка пред­ложений о стратегии Содружества, правовая проработка документов, анализ хода реализации решений, до­говоров и систематическое инфор­мирование высших органов Содру­жества. Возглавляется Исполком Председателем, являющимся одно­временно Исполнительным секрета­рем СНГ.

Решением глав государств-чле­нов СНГ от 25 января 2000г. было утверждено Положение об Экономи­ческом совете СНГ. В соответствии с этим актом Экономический совет является основным исполнительным органом. Основные функции Сове­та: содействие осуществлению ме­роприятий по формированию и фун­кционированию зоны свободной тор­говли; разработка предложений о создании системы взаимных расче­тов и платежей по торговым и дру­гим операциям; создание правовых, экономических и организационных условий для перехода к более высо­ким ступеням экономического со­трудничества основанного на сво­бодном перемещении товаров, услуг, рабочей силы и капиталов; форми­рование заинтересованными сторонами Общего аграрного рынка; со­действие углублению сотрудниче­ства в области науки и техники; со­действие вхождению государств Содружества в мировую хозяйствен­ную систему; содействие сближе­нию национального законодатель­ства в рамках компетенции Совета; и др.

Совет состоит из заместителей глав правительств государств-чле­нов СНГ. Решения Совета принима­ются консенсусом по вопросам фор­мирования зоны свободной торгов­ли, по проектам, имеющим серьез­ные экономические последствия и по стратегическим вопросам развития. По процедурным вопросам решения принимаются простым большин­ством голосов. Государства, не уча­ствующие в принятии решений, име­ют право присоединиться к ним пу­тем письменного обращения в Совет.

Заседания Совета проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. Проводятся они, как правило, в г. Москве.

При Совете на постоянной осно­ве действует Комиссия по экономи­ческим вопросам, которая состоит из полномочных представителей го­сударств-членов при Экономичес­ком совете, а также заместителей Председателя Исполкома с правом совещательного голоса. Комиссия разрабатывает и рассматривает про­екты документов, подготавливае­мых Исполкомом СНГ и отраслевы­ми органами социально-экономичес­кого характера; согласовывает позиции государств.

В организационной структуре СНГ имеются также органы отрас­левого сотрудничества, которые призваны способствовать улучше­нию многостороннего делового взаимодействия государств, согласовы­вать принципы и правила сотрудни­чества отраслей, способствовать практической реализации договорен­ностей в конкретных областях эко­номики, науки, в гуманитарной сфе­ре, в военном строительстве. Созда­но 70 таких органов.

Органами отраслевого сотрудни­чества в области промышленности являются Межгосударственный со­вет руководителей министерств и ведомств по сотрудничеству в об­ласти машиностроения, Межгосу­дарственное Евроазиатское объеди­нение угля и металла, Межгосудар­ственный совет по антимонопольной политике и др.; в области сельского хозяйства - Межправительственный совет по вопросам агропромышлен­ного комплекса, Межправитель­ственный координационный совет по вопросам семеноводства, Межпра­вительственный совет по сотрудни­честву в области ветеринарии; в области транспорта и связи - Совет по железнодорожному транспорту государств-участников СНГ; Совет по авиации и использованию воз­душного пространства, Межгосу­дарственный совет по космосу и др.; в области научно-технического про­гресса - Межгосударственный на­учно-технический совет, Межгосу­дарственный совет по вопросам ох­раны промышленной собственности, Координационный совет по инфор­мации государств-участников СНГ и др.; в области энергетики - Элек­троэнергетический совет СНГ, Меж­правительственный совет по нефти и газу, Межправительственный со­вет по сотрудничеству в области химии и нефтехимии.

Такие органы созданы и в дру­гих областях взаимодействия. Сре­ди них – Антитеррористический центр государств-участников СНГ, Совет министров внутренних дел, Совет по сотрудничеству в области здравоохранения, Совет по культур­ному сотрудничеству, Совет по ту­ризму и др.

Органы отраслевого сотрудниче­ства действуют на основании Обще­го положения о межгосударствен­ных (межправительственных) органах Содружества, утвержденного 21 октяб­ря 1994г. Советом глав правительств.

Расходы по финансированию де­ятельности органов СНГ распреде­ляются на основе долевого участия государств-членов и устанавлива­ются в соответствии со специаль­ными соглашениями о бюджетах ор­ганов Содружества.

СНГ - открытая международная региональная организация. Ее чле­ном может стать государство, кото­рое разделяет цели и принципы Со­дружества и принимает на себя обя­зательства, содержащиеся в Уставе, путем присоединения к нему с со­гласия всех государств-членов. Ус­тавом предусмотрено и ассоцииро­ванное членство в организации. Ас­социированным членом может стать государство, желающее участво­вать в отдельных видах деятельно­сти СНГ, на условиях, определяемых соглашением об ассоциированном членстве.

На заседаниях органов Содруже­ства могут присутствовать предста­вители других государств в качестве наблюдателей.

Членами СНГ являются 12 госу­дарств - Азербайджан, Армения, Беларусь, Грузия, Казахстан, Киргизия, Молдова, Россия, Таджикис­тан, Туркмения, Узбекистан и Ук­раина.

Рабочий язык - русский.

 

Европейский Союз

 

Европейский союз, ЕС (Eu­ropean Union, EU) -региональное объединение государств западной Европы, по степени интегрированности не имеющее аналогов в мире, сочетающее в себе черты между­народной организации и конфедера­ции.

Организационную основу Союза составили три межгосударственных экономических объединения: Евро­пейское объединение угля и стали, Европейское сообщество по атом­ной энергии, Европейское экономи­ческое сообщество, созданные в 1951-1957 гг. и получившие название "Европейские сообщества" (или "Европейское сообщество").

Длительный процесс организаци­онного и функционального совершен­ствования Сообществ завершился в 1992 г. подписанием в Маастрихте (Нидерланды) договора об их объе­динении в Европейский союз. Договор в 1993 г. вступил в силу; Евро­пейский союз обрел юридический статус межгосударственного объе­динения с сильными конфедератив­ными элементами. Особенностью Союза является то, что в его общей структуре продолжают функциони­ровать Европейские сообщества со своими институтами.

Цели: углубление солидарности народов государств-членов; содей­ствие экономическому и социально­му прогрессу и высокому уровню занятости; полная реализация четы­рех свобод: свободы движения лю­дей, товаров, капиталов и услуг; раз­витие экономической интеграции го­сударств путем создания прост­ранства без внутренних границ; ус­тановления экономического и ва­лютного союза, завершения форми­рования "Общего рынка" и введе­ние единой валюты; развитие демо­кратических и эффективно функци­онирующих институтов Сообществ в единой структуре Союза; утверж­дение самобытности и независимо­сти Союза на международной аре­не путем осуществления общей внешней политики, безопасности, обороны, включая создание общих сил обороны; усиление защиты прав и интересов граждан государств-членов в соответствии с Европейс­кой конвенцией о защите прав чело­века и основных свобод 1950 г. и общими принципами права Европей­ских сообществ; введение общего для граждан государств-членов гражданства Союза; развитие тес­ного сотрудничества в области пра­восудия и внутренних дел.

Европейский союз основан на принципах свободы, демократии, уважения прав и основных свобод человека, господства права, уваже­ния самобытности государств-членов, их истории, культуры и тради­ций. Основными принципами органи­зационной деятельности Союза яв­ляются: сбалансированное сочета­ние развития интеграционного процесса и уважения национальной идентичности государств-членов; сбалансированное распределение суверенных прав государств-членов и полномочий органов ЕС; согласо­ванность принимаемых органами ЕС решений с конституционными нор­мами государств-членов; сочетание межнационального и наднациональ­ного, пропорционального и субсиди­арного в организации и деятельнос­ти органов Союза.

Сообщества и Союз имеют раз­ный правовой статус. Каждое Сооб­щество - юридическое лицо, обла­дает в отношениях с другими Сооб­ществами, государствами и между­народными организациями правоспо­собностью в объеме, необходимом для осуществления его функций, а в каждом из государств-членов - наи­большей правоспособностью, пре­доставляемой юридическим лицам в данном случае. Оно может заклю­чать договоры, приобретать движи­мое или недвижимое имущество, выступать стороной в суде и т.д. Союз статусом юридического лица и международной правосубъектно­стью не обладает, его международ­ная деятельность носит политичес­кий характер.

Основные органы: Европейская комиссия, Совет Европейского союза, Европейский парламент, Суд Европейских сообществ, Счетная палата, Экономический и социальный комитет, Комитет регионов, Европейский централь­ный банк, Генеральный секрета­риат.

Европейская комиссия - главный исполнительно-распорядитель­ный орган Сообществ и Союза. Ко­миссия направляет и обеспечивает повседневную деятельность ЕС и имеет четыре главных полномочия: она выступает с законодательными инициативами; обеспечивает выпол­нение решений, директив и регламен­тов, бюджета и программ, принятых Советом и Парламентом; обеспечи­вает осуществление учредительных актов ЕС и актов, принятых в их ис­полнение. Принимает рекомендации и заключения по всем вопросам, со­ставляющим предмет учредитель­ных актов; представляет Союз на международной арене.

Комиссия состоит из 20 членов (по два представителя от Великоб­ритании, Германии, Испании, Италии, Франции и по одному от Бельгии, Дании, Греции, Ирландии, Люксем­бурга, Нидерландов, Австрии, Пор­тугалии, Финляндии и Швеции), на­значаемых на пять лет правитель­ствами государств. Состав Комис­сии одобряется Европарламентом.

В своей деятельности Комиссия ответственна перед Парламентом, который может выразить ей вотум недоверия (2/3 участвующих в голо­совании при условии присутствия большинства списочного состава депутатов). Каждый член Комиссии (комиссар) отвечает за определен­ную сферу политики ЕС и возглав­ляет соответствующий Генеральный директорат. Структурно Комиссия состоит из 26 генеральных директо­ратов (выполняющих функции мини­стерств), которые в свою очередь подразделяются на департаменты, отделы, секторы и бюро.

Свою работу она организовыва­ет на основе Внутреннего регламен­та.                                            

Штаб-квартира Комиссии - в г. Брюсселе.

Европейский Совет — высший политический орган Сообществ и Союза, состоит из глав государств и/или правительств, а также пред­седателя Комиссии.

Компетенция Совета: обсужде­ние и принятие решений по вопросам: общей политики и важнейшим про­блемам ЕС, перехода к новым эта­пам развития ЕС; разработка новых учредительных или институциональ­ных актов, директивных решений и политических программ стратеги­ческого характера; определение об­щих ориентиров экономического, социального и финансового развития Союза, приоритетных направлений деятельности Совета и Комиссии; прием новых членов; разрешение спорных проблем, не решенных дру­гими органами ЕС; координация де­ятельности государств-членов и при­нятие мер в области политики и пра­вового сотрудничества по уголов­ным делам. Очередные заседания Совета - два раза в год (обычно в июне и декабре), внеочередные - по мере необходимости.

Европейский парламент — выс­ший представительный орган ЕС, функционирующий в составе 626 де­путатов, избираемых всеобщим пря­мым голосованием гражданами го­сударств на 5 лет. Выборы прово­дятся на основе Акта о введении всеобщих и прямых выборов депу­татов Европейского парламента 1976 г. Каждое государство, пока не принят единый порядок проведения выбо­ров, проводит их на основе своего внутреннего законодательства о выборах в Европарламент. Квота представительства государств при­мерно соответствует численности населения: Австрия -21, Бельгия -25,Великобритания- 87,Германия - 99, Греция - 25, Дания - 16, Ис­ландия -15, Испания - 64, Италия -87, Люксембург - 6, Нидерланды -31, Португалия-25, Финляндия- 16, Франция - 87, Швеция - 22 (Соглас­но Амстердамскому договору, при расширении Союза число депутатов не должно превышать 700).

Очередные сессии открываются ежегодно во второй вторник марта, чрезвычайные - по требованию большинства депутатов, Совета или Комиссии.

Работой Парламента руководят Председатель и возглавляемое им Бюро в составе 14 вице-председа­телей и 5 квесторов, избираемых тайным голосованием на два с по­ловиной года, т.е. половину срока те­кущего состава. В функции квесто­ров входит решение административ­ных и финансовых дел. Парламент рассматривает и одобряет законо­проекты и утверждает бюджет ЕС, принимает совместные с Советом решения по конкретным вопросам, заслушивает Совет и Комиссию о работе и контролирует их деятель­ность, рассматривает ежегодные отчеты Комиссии о применении пра­ва ЕС, дает консультативные заклю­чения по запросу главных органов Союза, формирует Счетную палату, Дирекцию Европейского центрально­го банка, назначает Омбудсмена, председателя Европейского валют­ного института, принимает петиции и заявления.

Решения Парламента принима­ются абсолютным большинством голосов депутатов, присутствующих на заседании. Кворум - не менее одной трети от списочного состава депутатов.

Совет Европейского союза — основной руководящий орган ЕС, обеспечивающий единство и эффективность действий Союза путем ко­ординации политики государств по конкретным направлениям их со­трудничества. Особенность Совета - не имеет постоянного состава; каждое его заседание проходит в со­ставе министров правительств го­сударств, в компетенцию которых входят соответствующие вопросы повестки дня.

Совет обладает исключительно широкими полномочиями в полити­ческой, экономической, социальной, финансовой, правовой и других об­ластях. Заседания Совета по общим вопросам проходят, как правило, ежемесячно, для рассмотрения кон­кретных вопросов каждый Совет созывается по инициативе предсе­дателя, министров государств или Комиссии. (В среднем проходит бо­лее 100 заседаний в год). Маастрихстский договор установил возмож­ность созыва заседания Совета Ев­ропейского Союза на уровне глав государств и правительств для об­суждения наиболее важных вопро­сов деятельности Союза, когда не­обходимо принятие юридически обя­зательных решений (что отличает эти заседания на высшем уровне от заседаний в Европейском совете). Совет принимает решения, директи­вы или регламенты, которые не мо­гут быть отменены. Существует сложная процедура голосования при принятии решений. В зависимости от характера рассматриваемого вопро­са решения могут приниматься еди­ногласно, квалифицированным или простым большинством. При при­менении принципа единогласия каж­дый член Совета наделяется одним голосом и при голосовании любого члена Совета "против" решение не принимается (воздержание от голо­сования не препятствует принятию решения). При использовании проце­дуры квалифицированного большин­ства каждое государство обладает в Совете таким количеством голо­сов, которое отражает его вес и зна­чение в системе Сообществ.

Все 15 государств-членов Союза имеют в сумме 87 голосов, распре­деляющихся следующим образом: Германия, Великобритания, Италия, и Франция - по 10 голосов, Испания - 8, Бельгия, Греция, Португалия И Нидерланды - 5, Австрия и Швеция - 4, Дания, Ирландия и Финляндия -3 и Люксембург - 2 голоса. Реше­ние считается принятым, если за него подано 62 голоса и при усло­вии, что предложение внесено Ко­миссией, если предложение не Ко­миссии, то необходимо не менее 62 голосов при условии, что решение поддерживают не менее 10 госу­дарств.

Особый порядок голосования применяется при принятии решений по вопросам внешней политики, бе­зопасности и правового сотрудниче­ства. Эти решения принимаются на основе принципа единогласия без учета воздержавшихся от голосова­ния. Воздержавшееся государство не обязано выполнять принятое ре­шение, но оно может сделать офи­циальное заявление о своем согла­сии с тем, что решение обязывает Союз в целом. В этом случае оно должно воздерживаться от любых акций, могущих нанести ущерб вы­полнению решения Союзом и госу­дарствами. Если число взвешенных голосов государств, сделавших по­добные заявления, превышает 1/3, решение не считается принятым. Многие решения Совет принимает совместно с Парламентом. Приня­тые Советом акты обязательны для исполнения всеми субъектами права ЕС. Руководит работой Совета председатель, пост которого в тече­ние 6 месяцев поочередно занима­ют представители каждого из госу­дарств. Место заседаний Совета -г. Брюссель.

Суд Европейских сообществ — высший судебный орган ЕС, состо­ящий из двух инстанций: Суд первой инстанции и Суда. В 1988 г. Совет учредил Суд первой инстанции как дополнительный судебный орган, рассматривающий в рамках общей компетенции Суда ЕС дела по опре­деленным направлениям их юрис­дикции. Суд ЕС выполняет функции кассационного суда по отношению к Суду первой инстанции. Положение и порядок работы Судов регулиру­ют учредительные договоры Сооб­ществ и специальные правовые акты: Устав Суда, Процессуальный регламент Суда, Решение Совета ЕС об учреждении Суда первой инстан­ции, Процессуальный регламент Суда первой инстанции. Суд ЕС со­стоит из 15 судей (по одному от каж­дого государства) и 9 генеральных адвокатов, назначаемых по взаим­ному согласию государств на 6 лет с правом продления. Каждые три года обновляется половина состава Суда. Судьи и генеральные адвока­ты назначаются из числа юристов, высокая квалификация которых яв­ляется общепризнанной, а независи­мость не вызывает сомнений, обла­дающих качествами, требуемыми для назначения в своих государствах на высшие судебные должности. Суд первой инстанции ЕС формиру­ется в том же порядке и составе, но без адвокатов.

Функции генерального адвоката - предварительно, до рассмотрения дела судьями, провести собственное независимое исследование данного дела и на открытом судебном засе­дании представить по нему мотиви­рованное заключение.

Задача Суда - обеспечить путем толкования и применения учреди­тельных договоров единообразное понимание и применение органами Сообществ и государствами права ЕС. К юрисдикции Суда отнесено рассмотрение трех основных групп исков: о неисполнении обязательств, по вопросам, связанных с контролем за законностью, о возмещении вре­да.

Счетная палата - специализи­рованный орган финансового контро­ля, учреждена в 1977 г. с целью про­ведения аудиторской проверки бюд­жета Сообществ и созданных ими институтов. Состав - 15 членов, на­значаемых Советом при положи­тельном заключении Парламента на 6 лет из числа кандидатур, выдви­нутых государствами, и полностью независимых в своей деятельности. Основная функция Палаты - провер­ка счетов обо всех доходах и расхо­дах Сообществ, включая изучение счетов организаций, агентств и фон­дов, созданных с участием ЕС.

Постоянно действующим испол­нительным органом Сообществ и Союза является Генеральный сек­ретариат, состоящий из разветв­ленной системы функциональных и территориальных подразделений: Генеральных департаментов, депар­таментов, управлений, отделов и т.д. Возглавляет его работу Генераль­ный секретарь - главное админист­ративное должностное лицо ЕС. В 1999 г. с целью объединения опера­тивных организационных функций утверждена новая единая должность - Генеральный секретарь Совета ЕС/Высокий представитель по об­щей внешней политике и политике в области безопасности ЕС, который уполномочен от имени ЕС осуществ­лять активную международную де­ятельность.

Кроме основных органов, в рам­ках ЕС функционирует разветвлен­ная система специализированных и вспомогательных органов (комите­тов, комиссий, центров, фондов, про­грамм и т.п.).

Европейский центральный банк и национальные центральные банки всех 15 государств-членов образу­ют Европейскую систему централь­ных банков. Термин "Евросистема" обозначает те банки, которые пере­шли на евро, те же национальные центральные банки, которые не уча­ствуют в системе евро, являются членами Европейской системы цен­тральных банков со специальным статусом: они не принимают учас­тия в принятии решений по поводу единой валютной политики в сфере евро и в имплементации этой поли­тики.                                         /

Основными задачами Евросистемы являются: определение и пре­творение в жизнь валютной полити­ки в сфере евро; проведение опера­ций по обмену валюты; поддержание и управление официальными иност­ранными резервами государств-чле­нов; поощрение надлежащего дей­ствия платежных систем.

Комитет регионов создан по Маастрихскому договору 1991г. Он состоит из 222 членов и 222 альтер­нативных членов, которые назнача­ются Советом на срок 4 года по предложению государств-членов.

Комиссия и Совет обязаны кон­сультироваться с данным органом, если новые предложения касаются местного или регионального уровня.

Сессии Комитета проводятся 5 раз в год.

Первоначально членами Сооб­ществ были шесть государств: Бель­гия, Германия, Италия, Люксембург, Нидерланды, Франция (с 1951 г.); затем присоединились в 1973 г. -Англия, Дания, Ирландия; 1981 г. -Греция, Испания; 1986 г. - Португа­лия; 1995 г. - Австрия, Финляндия, Швеция. Каждое европейское госу­дарство может быть принято в ЕС на основе его заявления, если оно имеет демократическую систему правления, способную к адаптации в систему ЕС экономику и не имеет и не создает внутренних и внешних конфликтов.

Штаб-квартира организации на­ходится в г. Брюсселе (Бельгия).

 

---

Дата добавления: 2018-10-26; просмотров: 198; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

---

---

Мы поможем в написании ваших работ!