Законодатель предоставляет собственникам право определять в трудовом договоре с руководителем организации дополнительный перечень оснований его увольнения. 6 страница
Одна из существенных трудовых гарантий для лиц с семейными обязанностями - возможность работы на условиях неполного рабочего времени. Работодатель обязан устанавливать неполный рабочий день (смену) или неполную рабочую неделю по просьбе беременной женщины, одного из родителей (опекуна, попечителя), имеющего ребенка в возрасте до четырнадцати лет (ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет), а также лица, осуществляющего уход за больным членом семьи в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ст. 93 ТК РФ). Что касается конкретной продолжительности и графика работы при неполном рабочем времени, то они должны определяться по согласованию с работодателем, так как ТК РФ не обязывает работодателя предоставлять именно такую продолжительность рабочего времени, которую требует работник. После окончания отпуска по беременности и родам по заявлению женщины, то есть по ее желанию, ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет (ст. 256 ТК РФ). Этот отпуск может быть использован полностью или по частям самой матерью, либо отцом, бабушкой, дедом, другим родственником или опекуном ребенка, фактически осуществляющим за ним уход. В данном случае речь идет о тех лицах, которые состоят в трудовых отношениях. Отпуск по уходу за ребенком (детьми) до достижения им (ими) возраста трех лет предоставляется и усыновителю - по его желанию. Если усыновителями являются оба супруга, отпуск предоставляется одному из них - по их усмотрению. В каждый данный период отпуск по уходу за одним ребенком предоставляется лишь одному лицу. Если в семье несколько детей в возрасте до трех лет, отпуск по уходу за каждым из них может быть предоставлен разным лицам. За работником на период отпуска сохраняется место работы (должность). Это значит, что, находясь в отпуске, он не может быть уволен по инициативе работодателя или переведен на другую работу (должность). Работник вправе в любое время по своему желанию и без согласия работодателя прервать отпуск и выйти на работу. Отпуск по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев досрочного назначения страховой пенсии по старости). На время отпуска, со дня его предоставления, но не более чем до достижения ребенком возраста полутора лет, в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании выплачивается ежемесячное пособие по уходу за ребенком <1>. Если размер этого пособия выше размера пособия по беременности и родам, работница в период после родов вправе со дня рождения ребенка получать пособие по уходу (с зачетом ранее выплаченного пособия по беременности и родам). При уходе за ребенком нескольких лиц (например, матери и бабушки) пособие выплачивается только одному из них <2>. -------------------------------- <1> Часть 1 ст. 11.1 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ). <2> Часть 4 ст. 11.1 Закона N 255-ФЗ. При одновременном уходе за двумя и более детьми размер пособия суммируется, но не должен превышать среднего заработка, из которого оно исчисляется, и быть меньше суммированного минимального размера пособия. Правила выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утверждены Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2005 г. N 439. Особые правила выплаты пособия по уходу за ребенком в возрасте от полутора до трех лет действуют для лиц, работающих в сельской местности. Размер пособия равен минимуму оплаты труда. При наличии двух и более детей указанного возраста пособие по уходу за каждым из них увеличивается на 50% <1>. После достижения ребенком полутора лет пособие выплачивается из средств работодателя <2>. -------------------------------- <1> Пункт 1.6 Постановления Верховного Совета РСФСР от 1 ноября 1990 г. N 298/3-1; абз. 1 п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 января 2014 г. N 1. <2> Из совокупности норм Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 255-ФЗ, Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ, а также положений Постановления Верховного Совета РСФСР от 1 ноября 1990 г. N 298/3-1 следует, что пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет выплачивается данной категории лиц в общеустановленном порядке, то есть за счет средств обязательного социального страхования. В соответствии с Указом Президента РФ от 30 мая 1994 г. N 1110 "О размере компенсационных выплат отдельным категориям граждан" состоящим в трудовых отношениях матерям (или другим родственникам), фактически осуществляющим уход за ребенком в возрасте до трех лет, производятся ежемесячные компенсационные выплаты, размер которых с 1 января 2001 г. составляет 50 рублей <1>. -------------------------------- <1> Постановлением Правительства РФ от 3 ноября 1994 г. N 1206 утвержден Порядок назначения и выплаты ежемесячных компенсационных выплат отдельным категориям граждан. По заявлению женщины или другого работника, находящегося в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, они могут работать на условиях неполного рабочего времени или на дому с сохранением права на получение пособия (ч. 3 ст. 256 ТК РФ). Аналогичная норма содержится и в ст. 13 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", предусматривающая, что право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в одноименном отпуске, работает на условиях неполного рабочего времени или на дому, а также в случае продолжения обучения. Неполным считается рабочее время, продолжительность которого меньше нормальной (то есть менее 40 часов в неделю либо меньше сокращенной его продолжительности, полагающейся работнику в соответствии со ст. 92 ТК РФ). Работодатель обязан установить работнику в указанном случае неполный рабочий день (смену) или неполную рабочую неделю по его просьбе. Неполное рабочее время оплачивается пропорционально отработанному времени (ч. ч. 1, 2 ст. 93 ТК РФ). Законодатель не предусматривает, в какой организации в период пребывания в отпуске по уходу за ребенком может быть занят работник на условиях неполного рабочего времени или на дому. Следовательно, это возможно как по основному месту работы, так и у другого работодателя. При этом ТК РФ не устанавливает предельную продолжительность неполного рабочего дня или недели. По мнению многих специалистов, даже незначительное уменьшение рабочего времени по сравнению с общеустановленным (например, на 20 минут в день) можно считать достаточным условием для получения пособия по уходу за ребенком <1>. Формально это так. Но, на наш взгляд, особое правило о работе на условиях неполного рабочего времени в период пребывания в отпуске по уходу за ребенком обусловлено тем, что предоставляемое в этот период пособие компенсирует небольшую часть среднего заработка работника (40%). Поэтому законодатель, признавая ограниченность этих средств для семьи, допускает возможность частичной занятости данного работника, если он может сочетать ее с уходом за ребенком. Представляется, что мизерное уменьшение рабочего времени свидетельствует о том, что фактически уход за ребенком осуществляется другим лицом, а пребывание работника в отпуске - не что иное, как злоупотребление правом на него ради одновременного получения фактически полного заработка и пособия по обязательному социальному страхованию. -------------------------------- <1> См., например, Азаров Г.П. Особенности регулирования труда женщин, лиц с семейными обязанностями; Шкловец И.И. Практика применения трудового законодательства // СПС "КонсультантПлюс". На практике вызывает много вопросов возможность работы у того же работодателя в период отпуска по уходу за ребенком, поскольку, реализуя свое право, работник оказывается в двойственном положении: с одной стороны, он находится в отпуске по уходу за ребенком, с другой - полноценно реализует свою трудовую функцию. На практике, если работник работает на условиях неполного рабочего дня (например, четыре часа в день вместо восьми) и одновременно числится в отпуске по уходу за ребенком, у кадровиков возникают определенные сложности при оформлении той или иной процедуры, в частности возникает вопрос о необходимости предоставления такому работнику ежегодного оплачиваемого отпуска. Согласно п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 января 2014 г. N 1, женщине, находящейся в отпуске по уходу за ребенком с сохранением права на получение пособия по обязательному социальному страхованию и при этом работающей на условиях неполного рабочего времени или на дому, ежегодный оплачиваемый отпуск не предоставляется, поскольку использование двух и более отпусков одновременно ТК РФ не предусматривает. Такая позиция Верховного Суда РФ представляется спорной, поскольку отпуск по уходу за ребенком по своей сути отпуском как видом времени отдыха не является и законодатель не устанавливает запрета на его использование одновременно с ежегодным оплачиваемым отпуском. Между тем позиция Верховного Суда РФ послужила основанием для формирования практики Фонда социального страхования РФ, согласно которой на период пребывания в оплачиваемом отпуске работник должен прервать отпуск по уходу за ребенком и не вправе получать соответствующее пособие. Такая практика представляется не основанной на законе. Статьей 262 (ч. 1) ТК РФ для ухода за детьми-инвалидами одному из родителей (опекуну, попечителю) по его письменному заявлению предоставляются четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц. Оплата каждого такого дня производится в размере среднего дневного заработка за счет средств Фонда социального страхования РФ <1>. Эти дни могут быть использованы одним из указанных лиц либо разделены ими между собой по их усмотрению. При наличии в семье более одного ребенка-инвалида количество предоставляемых в месяц дополнительных оплачиваемых выходных дней не увеличивается. -------------------------------- <1> По вопросу, касающемуся порядка предоставления и оплаты дополнительных выходных дней в месяц одному из работающих родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, см. Постановление Минтруда России N 26, ФСС РФ N 34 от 4 апреля 2000 г. // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2000. N 23. По просьбе одного из родителей ребенка-инвалида, не достигшего 18-летнего возраста, ему устанавливается неполное рабочее время (ст. 93 ТК РФ). В этом случае указанные выходные дни предоставляются на общих основаниях. При работе в районе Крайнего Севера или приравненной к нему местности работнику, имеющему ребенка в возрасте до 16 лет, по его письменному заявлению ежемесячно должен предоставляться дополнительный выходной день без сохранения заработной платы (ст. 319 ТК РФ). Такой день может быть предоставлен только одному из родителей. Если в течение месяца этот день не был использован, на следующий месяц он не переносится. Один дополнительный выходной день в месяц без сохранения заработной платы предоставляется женщинам, работающим в сельской местности, по их письменному заявлению (ч. 2 ст. 262 ТК РФ). Право на него не зависит от наличия детей. Как предусмотрено ст. 263 ТК РФ, определенным категориям работников, осуществляющих уход за детьми, коллективным договором могут устанавливаться ежегодные дополнительные отпуска без сохранения заработной платы продолжительностью до 14 календарных дней в удобное для них время. Отпуск может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован отдельно полностью либо по частям. Перенесение его на следующий рабочий год не допускается. Такие отпуска могут быть предоставлены: работникам, имеющим двух или более детей в возрасте до четырнадцати лет или ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет; одинокой матери, воспитывающей ребенка в возрасте до четырнадцати лет; отцу, воспитывающему ребенка в возрасте до четырнадцати лет без матери. Статья 261 (ч. 4) ТК РФ устанавливает для работников с детьми гарантии при расторжении трудового договора. Договор не может быть расторгнут по инициативе работодателя (за некоторыми исключениями) с: - женщиной, имеющей ребенка в возрасте до трех лет; - одинокой матерью, воспитывающей ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет или малолетнего ребенка, то есть ребенка в возрасте до четырнадцати лет; - другим лицом, воспитывающим указанных детей без матери; - родителем (иным законным представителем ребенка), являющимся единственным кормильцем ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет; - родителем (иным законным представителем ребенка) либо единственным кормильцем ребенка в возрасте до трех лет в семье, воспитывающим трех и более малолетних детей, если другой родитель (иной законный представитель ребенка) не состоит в трудовых отношениях. С лицами, указанными в ч. 4 ст. 261 ТК РФ, трудовой договор может быть расторгнут по инициативе работодателя только в случаях: - ликвидации организации или прекращения деятельности индивидуального предпринимателя (п. 1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ); - неоднократного неисполнения работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание (п. 5 ч. 1 ст. 81 ТК РФ); - однократного грубого нарушения работником трудовых обязанностей (п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ); - совершения виновных действий работником, непосредственно обслуживающим денежные или товарные ценности, если эти действия дают основание для утраты доверия со стороны работодателя (п. 7 ч. 1 ст. 81 ТК РФ); - совершения работником, выполняющим воспитательные функции, аморального проступка, не совместимого с продолжением данной работы (п. 8 ч. 1 ст. 81 ТК РФ); - однократного грубого нарушения руководителем организации (филиала, представительства), его заместителями трудовых обязанностей (п. 10 ч. 1 ст. 81 ТК РФ); - представления работодателю подложных документов при заключении трудового договора (п. 11 ч. 1 ст. 81 ТК РФ); - невыполнения работником требований (нарушения запретов), установленных законодательством о противодействии коррупции, если указанные действия дают основание для утраты доверия к работнику (п. 7.1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ); - применения педагогическим работником, в том числе однократного, методов воспитания, связанных с физическим и (или) психическим насилием над личностью обучающегося, воспитанника (п. 2 ст. 336 ТК РФ). Законодатель выделяет среди лиц с семейными обязанностями одиноких матерей, предоставляя им большие по сравнению с иными работниками трудовые льготы применительно к расторжению трудового договора. Симметричная гарантия предоставляется и иному (кроме матери) работнику, в одиночку воспитывающему таких же детей. Одинокие матери упоминаются и в некоторых других статьях ТК РФ, в частности в ст. 263 ТК РФ, относительно возможности предоставления им отпуска без сохранения заработной платы. Что касается лиц, воспитывающих детей без матери, то им целиком посвящена ст. 264 ТК РФ, согласно которой они пользуются гарантиями и льготами, предоставляемыми женщинам в связи с материнством. На практике возникают сложности с отнесением работников к одиноким матерям и к лицам, воспитывающим детей без матери, поскольку в трудовом законодательстве данные понятия не раскрываются. Это повлекло за собой многочисленные обращения работников, имеющих детей, за судебной защитой своих прав. Верховный Суд РФ <1> разъяснил, что при разрешении споров о незаконности увольнения судам следует исходить из того, что по смыслу ч. 4 ст. 261 ТК РФ к одиноким матерям может быть отнесена женщина, которая является единственным лицом, фактически осуществляющим родительские обязанности, то есть воспитывающая детей без отца. Это могут быть, в частности, случаи, когда отец ребенка: -------------------------------- <1> Абзац 2 п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 января 2014 г. N 1. - умер или признан безвестно отсутствующим; - лишен родительских прав или ограничен в родительских правах; - признан недееспособным (ограниченно дееспособным) либо по состоянию здоровья не может лично воспитывать и содержать ребенка; - отбывает наказание в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы; - уклоняется от воспитания детей или от защиты их прав и интересов; - в других ситуациях <1>. Следовательно, во всех таких случаях, по мнению Верховного Суда РФ, увольнение работниц не допускается, если у них есть дети в возрасте не до трех, а до 14 (дети-инвалиды - до 18) лет. -------------------------------- <1> Там же. Что касается "классической" одинокой матери, то она в Постановлении не упоминается. Поскольку Верховный Суд РФ приводит открытый перечень случаев, когда женщина воспитывает ребенка одна, получается, что мать ребенка, юридически не имеющего отца, подпадает под другую (помимо конкретно названных в Постановлении) ситуацию. Как отмечает Л.А. Чиканова, понятие одинокой матери, данное в последнем Постановлении Пленума Верховного Суда РФ, не согласуется с устоявшимися представлениями и повлечет дополнительные трудности при применении трудового законодательства. Л.А. Чиканова обоснованно полагает, что понятие одинокой матери, коль скоро оно фигурирует в ТК РФ, должно быть определено законодателем <1>. -------------------------------- <1> См.: Чиканова Л.А. Применение законодательства, регулирующего труд женщин и лиц с семейными обязанностями // Хозяйство и право. 2014. N 6. С. 37 - 39. Как отмечалось, нормы ТК РФ об особенностях труда лиц с семейными обязанностями адресованы в первую очередь женщинам, имеющим детей, либо (с их согласия) другому члену семьи, осуществляющему уход за ребенком. Однако очевидно, что при отсутствии матери у ребенка соответствующего возраста его потребности нуждаются в удовлетворении в не меньшей степени. Поэтому специальная норма ТК РФ (ст. 264) посвящена работникам, которые воспитывают детей без матери. Им предоставляются такие же гарантии и льготы, как и женщинам в связи с материнством. Речь в данной статье идет об ограничении работы в ночное время и сверхурочных работ, о правилах привлечения к работам в выходные и нерабочие праздничные дни, направления в служебные командировки, предоставления дополнительных отпусков, об установлении льготных режимов труда и других гарантиях и льготах, установленных законами и иными нормативными правовыми актами. Эти гарантии и льготы распространяются как на отцов детей, воспитывающих их без матери, так и на опекунов (попечителей) несовершеннолетних. Гарантии и льготы, связанные с воспитанием ребенка, предоставляются указанным лицам вне зависимости от причин, по которой их не воспитывает мать (это могут быть смерть, лишение родительских прав, отбывание уголовного наказания, длительная болезнь, длительная командировка и т.д.). Поскольку в некоторых случаях мать может вернуться к воспитанию ребенка, ее права восстанавливаются, а гарантии и льготы, установленные для лиц, воспитывавших детей без матери, ими утрачиваются. Приведенный в ст. 264 ТК РФ перечень гарантий и льгот, которыми могут пользоваться лица, воспитывающие оставшихся без материнского попечения детей, не является исчерпывающим. К другим гарантиям и льготам, помимо названных в этой статье, относятся: - запрет отказа в заключении трудового договора по мотивам, связанным с наличием ребенка (ч. 3 ст. 64 ТК); - перевод на другую работу при наличии детей в возрасте до полутора лет в случае невозможности выполнения прежней работы (ч. 4 ст. 254 ТК РФ); - предоставление отпуска по уходу за ребенком в возрасте до трех лет и пособия на период отпуска по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет (ст. 256 ТК РФ);
Дата добавления: 2018-10-26; просмотров: 100; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!