Законодатель предоставляет собственникам право определять в трудовом договоре с руководителем организации дополнительный перечень оснований его увольнения. 4 страница
-------------------------------- <1> См. об этом в главе 2 пособия. Установленная трудовым законодательством дифференциация правового регулирования труда женщин и лиц с семейными обязанностями основана на двух факторах: учете психофизиологических особенностей организма женщин и наличия у работников семейных обязанностей. Такой подход к правовому регулированию трудовых отношений указанных категорий работников соответствует общепризнанным принципам и нормам международного права, содержащимся в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (1966 г.), Декларации о ликвидации дискриминации в отношении женщин (1967 г.), Конвенциях МОТ "О равном вознаграждении мужчин и женщин за труд равной ценности" (1951 г.), "О ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин" (1979 г.), "О равном обращении и равных возможностях для трудящихся мужчин и женщин: трудящиеся с семейными обязанностями" (1981 г.) и др. Положения Конституции РФ, провозглашающие Российскую Федерацию социальным государством и предусматривающие охрану труда и здоровья людей, обеспечение государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, установление пособий и иных гарантий социальной защиты (ст. 7), находят свое развитие в нормах главы 41 ТК РФ, устанавливающей особенности регулирования труда женщин, лиц с семейными обязанностями. Правила главы 41 ТК РФ подразделяются на три категории норм: - распространяющихся на всех работающих женщин, независимо от возраста, беременности и наличия детей; - касающихся беременных и родивших женщин; - относящихся к женщинам и мужчинам с семейными обязанностями, то есть, как правило, имеющих детей определенного возраста. Как видно из положений главы 41 ТК РФ, некоторые особенности регулирования труда женщин обусловлены беременностью, материнством или осуществлением семейных обязанностей, другие устанавливаются независимо от этого и обусловлены заботой государства о здоровье женщины. § 2. Особенности применения труда женщин К особенностям применения труда женщин, независимо от их возраста, беременности и наличия детей, можно отнести установление для них ограничений на выполнение отдельных работ, сокращенной продолжительности рабочего времени, а также предоставление права на дополнительные выходные дни. Законодатель ограничивает применение труда женщин на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на подземных работах, за исключением нефизических работ или работ по санитарному и бытовому обслуживанию (ч. 1 ст. 253 ТК РФ). В связи с принятием Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 421-ФЗ из ч. 1 ст. 253 ТК РФ исключено положение об ограничении применения труда женщин на тяжелых работах, поскольку тяжесть трудового процесса является одним из факторов трудового процесса, учитываемых при отнесении условий труда к вредным и (или) опасным (ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ). Перечни производств, работ и должностей с вредными и (или) опасными условиями труда, на которых ограничивается применение труда женщин, должны утверждаться в порядке, установленном Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (ч. 3 ст. 253 ТК РФ). Ограничение (а не запрещение) труда женщин на указанных работах означает, что они могут трудиться на таких работах (в профессиях, должностях), но только если созданы безопасные условия труда, то есть такие, при которых воздействие на работниц вредных и (или) опасных производственных факторов исключено или уровни их воздействия не превышают установленных нормативов. В то же время в литературе обращается внимание на то, что Российская Федерация должна соблюдать ратифицированную СССР Конвенцию МОТ от 21 июня 1935 г. N 45 "О применении труда женщин на подземных работах в шахтах любого рода", согласно которой никакое лицо женского пола, каков бы ни был его возраст, не может быть использовано на подземных работах в шахтах, то есть любых государственных или частных предприятиях по добыче подземных ископаемых богатств. Вместе с тем ст. 3 Конвенции предусматривает, что национальное законодательство может исключить из упомянутого запрещения женщин: занимающих руководящий пост и не выполняющих физической работы; занятых санитарным и социальным обслуживанием; проходящих курс обучения и допущенных к прохождению стажа в подземных частях шахты в целях профессиональной подготовки; других женщин, которые должны спускаться время от времени в подземные части шахты для выполнения работ нефизического характера. Предусмотренные ч. 1 ст. 253 ТК РФ случаи, допускающие применение труда женщин на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на подземных работах, конкретизированы в Перечне тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда женщин <1>. В соответствии с п. 1 примечания к Перечню допускается применение труда женщин на включенных в него работах (профессиях, должностях) при следующих условиях: -------------------------------- <1> Утвержден Постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2000 г. N 162 // СЗ РФ. N 10. Ст. 1130. 1) при создании безопасных условий труда, подтвержденных результатами специальной оценки условий труда (либо аттестацией рабочих мест по условиям труда, проведенной до 1 января 2014 г.). Такая оценка проводится с указанной даты вместо аттестации рабочих мест по условиям труда в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" (далее - Закон N 426-ФЗ). Если рабочие места до 1 января 2014 г. были аттестованы, специальная оценка условий труда в отношении таких мест может не проводиться в течение пяти лет со дня завершения аттестации при условии, что нет оснований для проведения внеплановой оценки (ч. 1 ст. 17, ч. 4 ст. 27 Закона N 426-ФЗ); 2) при наличии положительного заключения государственной экспертизы условий труда; 3) при наличии положительного заключения службы Госсанэпиднадзора субъекта РФ. В настоящее время заключения выдает Роспотребнадзор (его территориальные органы). В соответствии с Постановлением Верховного Совета РСФСР от 1 ноября 1990 г. N 298/3-1 запрещено привлечение женщин в возрасте до 35 лет к выполнению операций в растениеводстве, животноводстве, птицеводстве и звероводстве с применением ядохимикатов, пестицидов и дезинфицирующих средств. Этим же Постановлением запрещен прием на работу женщин трактористами-машинистами, водителями грузовых автомашин. ТК РФ (ч. 2 ст. 253) запрещает применение труда женщин на работах, связанных с подъемом и перемещением вручную тяжестей, превышающих предельно допустимые для них нормы. Эти нормы утверждены Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 6 февраля 1993 г. N 105 "О новых нормах предельно допустимых нагрузок для женщин при подъеме и перемещении тяжестей вручную" <1>. Предельно допустимая масса груза (включая вес тары и упаковки) при подъеме и перемещении тяжестей постоянно в течение рабочей смены равна 7 кг, а при чередовании этой работы с другой (до 2 раз в час) - 10 кг. При перемещении грузов на тележках или в контейнерах прилагаемое усилие не должно превышать 10 кг. Допустимая величина динамической работы, совершаемой в течение каждого часа рабочей смены с рабочей поверхности, равна 1750 кгм, с пола - 875 кгм. Установленные пределы обязательны для организаций любых организационно-правовых форм и видов собственности, в том числе проектных, конструкторских и технологических, при разработке ими проектной документации. -------------------------------- <1> Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. N 7. Ст. 566. Следует отметить, что указанные нормы, устанавливающие ограничения на применение труда женщин на работах, связанных с подъемом и перемещением вручную тяжестей, распространяются на женщин-спортсменов с особенностями, предусмотренными ст. 348.9 ТК РФ. Установление гибкой системы запретов, основанной на необходимости особой защиты женского организма от воздействия неблагоприятных производственных факторов, не нарушает положений конвенций МОТ и Конституции Российской Федерации о равном обращении. Так, Верховный Суд РФ, отказывая в иске А.Ю. Клевец, просившей отменить предусмотренный Перечнем тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда женщин, запрет для женщин выполнять работу машиниста и помощника машиниста электропоезда, как противоречащий Конвенции МОТ N 111 "О дискриминации в области труда и занятий", посчитал необоснованной ссылку на ст. 1 Конвенции, поскольку п. 2 ст. 1 Конвенции не относит к дискриминации всякое различие, исключение или предпочтение, основанные на специфических требованиях, связанных с определенной работой <1>. -------------------------------- <1> Решение Верховного Суда РФ от 2 марта 2009 г. N ГКПИ09-36 // СПС "КонсультантПлюс". Конституционный Суд РФ в Определении от 22 марта 2012 г. N 617-О-О, отказывая в принятии к рассмотрению жалобы гражданки А.Ю. Клевец о признании противоречащими Конституции РФ ч. ч. 1 и 3 ст. 253 ТК РФ, а также п. 374 раздела XXX Перечня, согласно которому запрещается применение труда женщин в должности машиниста электропоезда и его помощника, указал на то, что ч. ч. 1 и 3 ст. 253 ТК РФ ограничивают использование труда женщин на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на подземных работах, то есть в условиях, оказывающих неблагоприятное влияние на женский организм, и имеют целью оградить репродуктивное здоровье женщины от воздействия вредных производственных факторов. Статья 253 ТК РФ и Перечень не устанавливают абсолютного запрета применения труда женщин на указанных в Перечне видах работ, а ограничивают его применение до устранения на конкретном рабочем месте производственных факторов, вредных для женского организма. С развитием техники и технологии условия труда изменяются, вредные производственные факторы исчезают либо их воздействие ослабляется настолько, что становится безопасным для репродуктивного здоровья женщины, что влечет за собой внесение изменений в Перечень путем исключения соответствующих производств, работ, должностей <1>. -------------------------------- <1> Определение Конституционного Суда РФ от 22 марта 2012 г. N 617-О-О // СПС "КонсультантПлюс". Отказ заключить с женщиной трудовой договор, предусматривающий выполнение работ с вредными и (или) опасными условиями труда, не является дискриминационным, если работодателем не созданы безопасные условия труда и это подтверждено результатами проведения специальной оценки условий труда в порядке, предусмотренном Законом N 426-ФЗ, а также заключением государственной экспертизы условий труда (п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 января 2014 г. N 1 "О применении законодательства, регулирующего труд женщин, лиц с семейными обязанностями и несовершеннолетних"). Если работодатель принял женщину на работу, при выполнении которой законодатель запрещает применять женский труд, трудовой договор с ней должен быть прекращен на основании ст. 84 ТК РФ (вследствие нарушения правил его заключения) при наличии хотя бы одного из следующих условий: - у работодателя отсутствует другая работа, на которую можно перевести данную работницу. Это может быть как вакантная должность или работа, соответствующая квалификации работницы, так и вакантная нижестоящая должность или нижеоплачиваемая работа, которую она может выполнять с учетом состояния ее здоровья. Работодатель обязан предложить женщине все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него как в данной местности, так и в других местностях, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором; - работница не дала письменного согласия на перевод на другую имеющуюся у работодателя работу. Уволенной по указанному основанию женщине выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка (ч. 3 ст. 84 ТК РФ). Женщинам в соответствии с ТК РФ и иными нормативными правовыми актами устанавливается или может быть установлена сокращенная продолжительность рабочего времени, то есть менее 40 часов в неделю. Сокращенная продолжительность рабочего времени устанавливается женщинам, если они: - работают в сельской местности (п. 1.3 Постановления Верховного Совета РСФСР от 1 ноября 1990 г. N 298/3-1); - работают в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (ст. 320 ТК РФ). 36-часовая рабочая неделя им устанавливается коллективным или трудовым договором, если меньшая продолжительность рабочей недели не предусмотрена для них федеральными законами <1>; -------------------------------- <1> Среди правоприменителей нет единообразного понимания вопроса о том, обязан ли работодатель устанавливать женщинам, работающим на Крайнем Севере, сокращенную продолжительность рабочего времени. Положения п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 января 2014 г. предусматривают, что для женщин, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, установлена 36-часовая рабочая неделя, если меньшая продолжительность рабочей недели не установлена трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. При этом заработная плата выплачивается в том же размере, что и при полной рабочей неделе (ст. 320 ТК РФ, Постановление Верховного Совета РСФСР от 1 ноября 1990 г. N 298/3-1 "О неотложных мерах по улучшению положения женщин, семьи, охраны материнства и детства на селе"). Если работодатель не установил сокращенную продолжительность рабочего времени для указанной категории работников, выполняемая ими работа сверх установленной продолжительности рабочего времени подлежит оплате по правилам, предусмотренным ст. 152 ТК РФ для оплаты сверхурочной работы. Однако в ТК РФ дается иная редакция указанной нормы. Статья 320 ТК РФ предусматривает, что для женщин, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, коллективным договором или трудовым договором устанавливается 36-часовая рабочая неделя, если меньшая продолжительность рабочей недели не предусмотрена для них федеральными законами. При этом заработная плата выплачивается в том же размере, что и при полной рабочей неделе. Из содержания данной статьи следует, что сокращенное рабочее время предусмотрено не для всех женщин, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а только для тех из них, кому сокращенная рабочая неделя установлена коллективным договором или трудовым договором. Таким образом, сфера применения указанной гарантии ограничена лишь организациями, в которых заключаются коллективные договоры или применяется индивидуально-договорное регулирование. На практике возможность установления для женщин, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, сокращенной продолжительности рабочего времени понимается еще уже. Содержащееся в тексте ст. 320 ТК РФ слово "устанавливается" признается равнозначным словосочетанию "может устанавливаться". То есть в настоящее время ни судами, ни государственной инспекцией труда норма ст. 320 ТК РФ не толковалась как императивная норма, обязывающая работодателей установить для указанной категории женщин сокращенную продолжительность рабочего времени. При установлении сокращенной продолжительности рабочего времени в трудовой договор необходимо включить условие о режиме рабочего времени, поскольку он отличается от общих правил, действующих у работодателя (ч. 2 ст. 57 ТК РФ). В соответствии с ч. 1 ст. 93 ТК РФ женщине, как и другим работникам, по соглашению с работодателем может быть установлено неполное рабочее время (неполный рабочий день (смена) или неполная рабочая неделя). Установление неполного рабочего времени в случае договоренности сторон может быть оформлено дополнительным соглашением. § 3. Особенности регулирования труда беременных женщин Согласно Федеральному закону от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (ч. ч. 1 и 2 ст. 52) материнство в Российской Федерации охраняется и поощряется государством. В целях охраны так называемого активного материнства - периода беременности, послеродового периода и периода ухода за детьми раннего возраста - работницам предоставляются дополнительные трудовые и социальные гарантии. К числу особенностей регулирования труда беременных женщин можно отнести предоставление им дополнительных гарантий при заключении трудового договора, в период исполнения ими трудовых функций и при увольнении, а также установление дополнительных ограничений при применении их труда. ТК РФ установлены специальные гарантии для беременных женщин при поступлении на работу. Запрещено отказывать им в заключении трудового договора по мотивам, связанным с беременностью (ст. 64 ТК РФ). Отказ женщине в заключении трудового договора по указанным мотивам расценивается как дискриминация в сфере труда. В соответствии с той же статьей ТК РФ по требованию лица, которому отказано в заключении трудового договора, работодатель обязан сообщить причину отказа в письменной форме. Отказ в заключении трудового договора может быть обжалован в суд. Однако, как правильно отмечают специалисты, на практике бывает довольно сложно определить истинные причины отказа в приеме на работу в таких случаях. Если суд установит, что такой отказ обусловлен деловыми качествами работника, он будет признан обоснованным. Под деловыми качествами работника понимают способность физического лица выполнять определенную трудовую функцию с учетом имеющихся у него профессионально-квалификационных качеств (например, наличия определенной профессии, специальности, квалификации), личностных качеств (например, состояния здоровья, наличия определенного уровня образования, опыта работы по данной специальности, в данной отрасли) <1>. -------------------------------- <1> См. п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. N 2. Беременным женщинам и женщинам, имеющим детей в возрасте до полутора лет, запрещено устанавливать испытание при приеме на работу (ст. 70 ТК РФ). Если в трудовой договор условие об испытании включено, то в силу ст. 9 ТК РФ это условие не подлежит применению. Определенные особенности регулирования труда установлены в отношении беременных женщин, состоящих в трудовых отношениях. В соответствии со ст. 254 ТК РФ беременным женщинам должны быть предоставлены следующие гарантии. Если беременная женщина (независимо от срока беременности) нуждается в облегченных условиях труда либо в исключении неблагоприятных для ее состояния производственных факторов, по ее заявлению на основании медицинского заключения снижаются нормы выработки, нормы обслуживания либо она переводится на другую работу, исключающую воздействие таких факторов. При этом сохраняется средний заработок по прежней работе (ч. 1 ст. 254 ТК РФ). Приказом Минздрава России от 1 ноября 2012 г. N 572н утвержден Порядок оказания медицинской помощи по профилю "акушерство и гинекология (за исключением использования вспомогательных репродуктивных технологий)" (далее - Порядок), которым установлены число и виды осмотров беременных женщин, подлежащие проведению в течение беременности (п. 6). В соответствии с п. 9 Правил организации деятельности женской консультации (приложение N 1 к Порядку) женская консультация, в частности, определяет необходимость и сроки временного или постоянного перевода работника по состоянию здоровья на другую работу. При определении допустимых для беременных работниц условий труда учитываются Гигиенические рекомендации к рациональному трудоустройству беременных женщин, утвержденные Госкомсанэпиднадзором России и Минздравом России 21 - 23 декабря 1993 г. Рекомендации предназначены для всех работодателей, органов страховой медицины, профсоюзных органов, специалистов по охране и научной организации труда, врачей акушеров-гинекологов, цеховых врачей, санитарных врачей по гигиене труда при решении вопросов трудоустройства беременных женщин с нормально протекающей беременностью, а также при осуществлении контроля за условиями их труда и отдыха. В соответствии с общими положениями названных Гигиенических рекомендаций беременным работницам устанавливается дифференцированная норма выработки со снижением в среднем до 40 процентов от постоянной нормы с сохранением среднего заработка по прежней работе.
Дата добавления: 2018-10-26; просмотров: 105; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!