Приоритет прав и свобод человека и гражданина, их непосредственное действие, обязательность их признания, соблюдения и защиты.
Человек, его права и свободы, их непосредственное действие признаются Конституцией РФ высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав человека и гражданина — обязанность государства и государственных служащих. Данный принцип определяет главный смысл и содержание деятельности государственных служащих. С учетом этого при отборе кандидатов на государственные должности должно уделяться их способности и готовности учитывать в своей работе интересы граждан.
4. Равный доступ граждан к государственной службе. Из данного принципа следует, что при поступлении и прохождении государственной службы недопустима всякая дискриминация по признакам пола, социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. Ст. 32 Конституции РФ закрепляет право доступа российских граждан к любым должностям в государственных органах в соответствии со своей профессиональной подготовкой.
Единство правовых и организационных основ государственной службы, предполагающее законодательное закрепление единого подхода к организации государственной службы.
Основные требования являются едиными и для федеральной государственной службы, и для государственной службы субъектов Российской Федерации, и, соответственно, для деятельности госслужащих. Данный принцип означает, что все государственные служащие подчинены минимуму общих правил, независимо от того, служат ли они Российской Федерации или ее субъекту. Кроме того, он обеспечивает независимость государственной службы от структурных и иных перестроек в системе органов власти.
|
|
|
Взаимосвязь государственной службы и муниципальной службы.
Как государственная, так и муниципальная служба являются публичными институтами. Их общий признак — форма публичной власти, обеспечивающая единство властных полномочий соответствующих органов управления. Хотя они и разделены специальным законодательством, их целостность находит свое воплощение посредством нормативного закрепления единых принципов организации и функционирования, в том числе и принципа взаимосвязи государственной и муниципальной службы. Его соблюдение требует единообразного регулирования государственной службы и муниципальной службы.
Взаимосвязь государственной и муниципальной службы обеспечивается единым порядком прохождения (в т.ч. поступления, перемещения, прекращения), профессиональной деятельностью служащих, ограничениями по службе, предоставлением правовых и социальных гарантий служащим, их пенсионным обеспечением. Кроме того, законодатель предусматривает для государственных и муниципальных служащих возможность перехода из одного вида службы на другую с гарантией сохранения служебного стажа по предыдущей службе.
|
|
|
Открытость государственной службы и ее доступность общественному контролю, объективное информирование общества о деятельности государственных служащих.
Данный принцип обеспечивает возможность получения открытой (несекретной) информации о деятельности государственных органов и государственных служащих. Государственные органы и их служащие обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими их права и свободы. В то же время законодательство закрепляет и определенные рамки этого принципа, устанавливая, что государственный служащий обязан хранить государственную и иную охраняемую законом тайну и не разглашать служебную информацию. Поэтому государственная служба фактически основывается на сочетании открытости и служебной конфиденциальности.
Профессионализм и компетентность государственных служащих.
Современное государство не может успешно развиваться и функционировать без высококвалифицированной, стройной, образцово налаженной государственной службы, без которой, в свою очередь, нет эффективного государственного аппарата. Всякая работа управления требует особых свойств. Чтобы управлять, нужно быть компетентным, нужно полностью и до точности знать все условия производства, нужно знать технику этого производства на ее современной высоте, нужно иметь известное научное образование.
|
|
|
Профессионализм представляет собой глубокое и всестороннее знание и владение практическими навыками в определенной области общественно полезной деятельности, а также надлежащее исполнение функциональных обязанностей, соблюдение служебной дисциплины, для персонала государственной службы еще и обладание организаторскими способностями.
Защита государственных служащих от неправомерного вмешательства в их профессиональную служебную деятельность как государственных органов и должностных лиц, так и физических и юридических лиц.
Правовая защита государственных служащих предполагает юридическую ответственность лиц за посягательство на их честь и достоинство. Государственным служащим должны быть обеспечены достаточные гарантии против произвольных действий, затрагивающих их профессиональное положение. Их статус не может зависеть от политической конъюнктуры, конкретной личности политического руководителя, частых и не всегда обоснованных организационных перестроек.
|
|
|
Следует учитывать, что реализация принципов построения и функционирования государственной службы обеспечивается федеральными законами о видах государственной службы, которые устанавливают принципы построения и функционирования отдельных видов государственной службы, учитывающие их особенности. Так, Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации», кроме перечисленных принципов, называет принципы стабильности гражданской службы и взаимодействия с общественными объединениями и гражданами. Анализ законодательства о военной службе позволяет сформулировать следующие особенные принципы военной службы: центра лизованное управление военной службой, единоначалие, строгая воинская дисциплина, субординация взаимоотношений между военнослужащими, непрерывность. Правоохранитель ная служба осуществляется на принципах: обеспечения федеральных интересов, осуществления государственно-служебной деятельности в масштабе Российской Федерации, единства правоохранительной системы, единоначалия, политической нейтральности, соблюдения чести и достоинства, сочетания гласности и служебной конфиденциальности[53].
Кроме того, существуют общие принципы служебного поведения государственных служащих, представляющие собой основы поведения государственных служащих, которыми им надлежит руководствоваться при исполнении должностных (служебных) обязанностей. Данный вид принципов закреплен в Указе Президента РФ от 12 августа 2002 года № 885[54].
Государственный служащий, сознавая свою ответственность перед государством, обществом и гражданами, призван:
- исполнять должностные (служебные) обязанности добросовестно, на высоком профессиональном уровне в целях обеспечения эффективной работы государственного органа;
- исходить из того, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина определяют основной смысл и содержание деятельности органов государственной власти и государственных служащих;
- осуществлять свою деятельность в рамках установленной законами и подзаконными нормативными правовыми актами компетенции государственного органа;
- не оказывать предпочтения каким-либо профессиональным или социальным группам и организациям, быть независимым от влияния со стороны граждан, профессиональных или социальных групп и организаций;
- исключать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных (служебных) обязанностей;
- соблюдать установленные законом ограничения для государственных служащих;
- соблюдать политическую нейтральность, исключающую возможность какого-либо влияния на свою служебную деятельность решений политических партий или иных общественных объединений;
- соблюдать нормы служебной, профессиональной этики и правила делового поведения;
- проявлять корректность и внимательность в обращении с гражданами и представителями организаций;
- проявлять терпимость и уважение к обычаям и традициям народов России, учитывать культурные и иные особенности различных этнических, социальных групп и конфессий, способствовать межнациональному и межконфессиональному согласию;
- воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнение в объективном исполнении государственным служащим должностных (служебных) обязанностей, а также избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации или авторитету государственного органа;
- при угрозе возникновения конфликта интересов - ситуации, когда личная заинтересованность влияет или может повлиять на объективное исполнение должностных (служебных) обязанностей, - сообщать об этом непосредственному руководителю и выполнять его решение, направленное на предотвращение или урегулирование данного конфликта интересов;
- не использовать свое служебное положение для оказания влияния на деятельность государственных органов, организаций, должностных лиц, государственных служащих и граждан при решении вопросов, лично его касающихся;
- воздерживаться от публичных высказываний, суждений и оценок в отношении деятельности государственных органов, их руководителей, если это не входит в его должностные (служебные) обязанности;
- соблюдать установленные в государственном органе правила публичных выступлений и предоставления служебной информации;
- уважительно относиться к деятельности представителей средств массовой информации по информированию общества о работе государственного органа, а также оказывать им в установленных законами случаях и порядке содействие в получении достоверной информации.
Кроме того, государственный служащий, наделенный организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим государственным служащим, также призван:
- принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов;
- не допускать случаев принуждения государственных служащих к участию в деятельности политических партий, иных общественных объединений.
Дата добавления: 2018-10-25; просмотров: 629; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!