Принципы государственной службы
Государственная служба выполняет свою социально-правовую роль на основе ведущих положений – принципов, которые определенную целостность.
Под принципом государственной службы Российской Федерации следует понимать основное, руководящее положение, закрепленное прямо или косвенно в правовых нормах, определяющее содержание государственной службы и имеющее обязательный характер для субъектов государственного служебного правоотношения.
Закрепляя основополагающие начала, принципы указывают на основные исходные положения, качественные свойства, содержание и значение государственной службы. Они призваны обеспечивать стабильность государственно-служебных отношений и необходимую эффективность деятельности государственных служащих.
Принципы государственной службы, во-первых, составляют определяющие начала государственной службы, во- вторых, имеют свое правовое закрепление (прямое либо косвенное), в-третьих, являются всеобщими в рамках государственной службы, в-четвертых, обязательны для всех участников государственно-служебных отношений, в-пятых, тесно связаны с принципами государственного управления и основываются на них, в-шестых, объективны по своей природе. Их объективные начала обусловлены сущностью реальных процессов развития общества, типом и формой государства, его устройством, компетенцией государственных органов, принципами организации государственного управления, закономерностями функционирования и организации государственной службы.
|
|
|
Если ранее принципы государственной службы рассматривались лишь в юридической литературе, то в 90-х гг. категория «принцип государственной службы» вошла и в законодательство. Юридическое закрепление принципов государственной службы означает их обязательность для всех субъектов, функционирующих в системе государственной службы. Получив свое правовое закрепление, они способствуют созданию прочной правовой основы развития законодательства в этой области.
В принципах государственной службы находят свое отражение, прежде всего, общие принципы организации и деятельности государства и его властных структур, закрепленные в Конституции РФ (ст.ст.2, 4, 10 и др.) либо вытекающие из нее. Вместе с тем необходимо сформулировать и специальные принципы, присущие государственной службе.
В первую очередь это основные принципы построения и функционирования системы государственной службы:
Принципы построения и функционирования государственной службы установлены Федеральным законом «О системе государственной службы Российской Федерации». Данный закон является «базовым» для всех иных, регулирующих государственно-служебные отношения законов и подзаконных актов, как федеральных, так и субъектов РФ. Поэтому принципы, закрепленные в нем, выражают не просто ее содержание, раскрывают ее смысл, они образуют исходные начала организации отечественной государственной службы, учитываются законодателем при принятии новых, отмене или изменении действующих нормативно-правовых актов о государственной службе.
|
|
|
Основными принципами построения и функционирования системы государственной службы являются:
1. Федерализм, обеспечивающий единство системы государственной службы и соблюдение конституционного разграничения предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Данный принцип непосредственно вытекает из федеративного устройства страны, которое основывается на государственной целостности, единстве системы государственной власти, разграничении предметов ведения и полномочий между органами власти Российской Федерации и ее субъектов. Реализация данного принципа объективно требует единого правового регулирования основ организации государственной службы и правового положения государственных служащих.
|
|
|
Законность.
Этот принцип является всеобщим и не может иметь каких-либо исключений для кого бы то ни было. Обязанность всех органов государственной власти, всех государственных служащих соблюдать Конституцию РФ и федеральные законы на территории Российской Федерации является необходимым условием функционирования государства и реализации законности. Эта обязанность возведена в ранг конституционного принципа ч. 2 ст. 4 Конституции РФ. Данный принцип требует, чтобы организация всей государственной службы осуществлялась на основе и во исполнение Конституции РФ и федеральных законов. Исходя из требований законности, каждый государственный служащий обязан осуществлять свою государственную должность в духе следующих конституционных принципов: 1) демократизм; 2) законность; 3) равноправие и полноправие граждан; 4) гуманизм; 5) государственное единство; 6) равноправие и самоопределение народов; 7) разделение властей; 8) идеологическое многообразие; 9) многопартийность.
Дата добавления: 2018-10-25; просмотров: 1140; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!