Бюджет и бюджетный процесс РФ.
Гос. бюджет - это основной финансовый план государства на текущий год, имеющий форму закона. Является формой образования и расходования денежных средств для обеспечения ф-ций органов государственной власти.
Бюджетный процесс – регламентированное нормами право, деятельность органов государственной власти, местного самоуправления, участников бюджетного процесса, по состоянию и рассмотрению проектов бюджетов, утверждения и исполнения бюджетов, а также контролю по их исполнению.
Основные функции федерального бюджета
1) Перераспределение национального дохода и ВВП: межотраслевое и межтерриториальное.
2) Государственное регулирование и стимулирование экономики (налоги, субсидии).
3) Финансовое обеспечение социальной политики.
4) Контроль за образованием и использ-ем централизованного фонда денежных средств, т.е. бюджета.
[Финансовая бюджетная политика осуществляется в ходе работ, проводимых организациями власти по стабилизации средств в бюджет, а также их использованию, т.е. в ходе бюджетного процесса.
Эта политика определяется в бюджетном послании президента РФ:
- осн. показатели соц-экономического развития РФ на планированный год и среднесрочную перспективу
- свободный финансовый баланс потер РФ
- основные направления бюджетной и налоговой политики
- проект консолидированного бюджета РФ
- проект Федерального бюджета
- оценка результатов исполнения бюджетов за предыдущий год]
|
|
|
Основной задачей разработки проекта бюджета является определение объёма денежных средств, централизованных в бюджет для финансового обеспечения функций органов власти и других мероприятий, предусмотренных прогнозом социально-экономического развития государства и территории, т.е.
1) выявление всех финансовых ресурсов;
2) определение доходов бюджета по отдельным налогам;
3) установление расходов бюджета по целевому направлению;
4) сокращение и ликвидация бюджетного дефицита;
5) бюджетное регулирование;
6) контроль за деятельностью юридических лиц и доходами отдельных граждан.
Участники бюджетного процесса: Президент; Органы законодательной власти; Органы исполнительной власти; Органы денежно-кредитного регулирования; Государственные внебюджетные фонды
Главные распорядители бюджетных средств (распорядители исполнительной власти первые прямые получатели бюджетных средств, имеющие право распределять средства между распорядителями и получателями бюджетных средств (министерства финансов, министерства бороны), распорядители органов исполнительной власти, распределяющие средства между бюджетополучателями.
|
|
|
Стадии бюджетного процесса:
Составление проекта бюджета - более года
Рассмотрение и утверждение бюджета - более года
Исполнение бюджета- 1 год
Состовление отчёта об исполнении бюджета и его утверждение - около года
анализ и контроль бюджета
Продолжительность бюджетного процесса на Федеральном уровне составляет около 3-х лет
Процесс начинается с указа Президента «о формир. Фед. бюджета», затем правительство издаёт постановление о разработке прогноза соц-эк развития РФ и проекта Фед. бюджета. Этот процесс осущ-ся не позднее, чем за 10 мес. до начала финн. года.
В разработке проекта бюджета участвуют: - Министерство финансов; - ЦБ; - Министерство труда и социального развития; - РосСтат (бывший ГосКомСтат) и другие министерства
При разработке проекта Фед. бюджета учитываются сведения: налог. зак-во; Нормативы отчислений о регулирующих доходах в нижестоящие бюджеты; Предполагаемые объёмы финансовой помощи в нижестоящие бюджеты; Объёмы и виды расходов передаваемых с одного уровня бюджетной системы на другой; Нормативы финансовых затрат на предоставление гос. или муниц. услуг (гос.миним. затраты) и др.
Исходные макроэкономические показатели, которые используются при составлении проекта: Объёмы ВВП, темпы его роста в очередном финансовом году; Уровень инфляции
|
|
|
«Исполнение бюджета» Осн. цель: обеспечение поступления доходов и финансирование расходов в пределах утверждённого бюджета. Осн. принципы исполнения бюджета:
Единство кассы: зачисление всех поступающих доходов на единый бюджетный счёт и осуществление всех расходов с единого бюджетного счёта
Обеспечение бюджетных расходов: осуществляется в пределах физического наличия средств на едином бюджетном счёте
«Составление отчёта и бюджетный контроль»
имеет 2 формы: Парламентский (счётная палата) и Административный (министерство финансов, органы казначейства, финансовые органы субъектов РФ, главные распорядители бюджетных средств)
2.Бюджетная система и бюджетное устройство РФ.
Бюджетная система - основанная на экон. отношениях и юридич. нормах совокупность всех видов бюджетов в стране, имеющих м/д собой установленные законом взаимоотношения. Бюджетное устройство – организационные принципы построения бюджетной системы, её структура, а также взаимосвязь определяемых в ней бюджетной системы бюджетов.
Бюджетное устройство опред-ся гос-ым устройством страны. Администр-территор.деление страны опр-ет кол-во звеньев бюдж. системы, т.к. каждый орган госу-ой власти согласно конституции имеет свой бюджет.
|
|
|
[Унитарное государство – форма государственного устройства, при которой административно-территориальное образование не имеет собственной автономии. В стране действует единая конституция, общие для всех права и единые органы власти, централизованное управление экономическими, социальными и политическими процессами в государстве.В унит. гос. бюджетная система имеет 2 звена:1) гос. бюджет;2) местные бюджеты. В унитарных государствах органом государственного управления может быть единым или многоуровневым, но контроль за выполнением функций государственной власти закреплён за правительством в центре.
ПРИМЕР стран с единым правительством: Монако, Сингапур ПРИМЕР стран с многоуровневым правительством: Китай, Египет, Франция, Италия, Япония, Корея, Испания. СССР – унитарное государство Федеративное государство – форма, при которой государственные образования или административно-территориальные образования имеют свою государственную собственность, конституцию, законодательные и исполнительные, а также судебные органы власти. Наряду с этим образуются единые федеральные органы государственной власти, устанавливается гражданство, единая денежная единица и т.д. Страны федеративные – Германия, РФ, США, Канада, Мексика, Австралия, Австрия. В федеративных государствах бюджетной системы 3 звена:1) Госуд-ый бюджет (федер-й, централизованного правительства) 2) Бюджетных членов федерации (штаты, земли, субъекты) 3) Местные бюджеты]
РФ-федерат.гос. В соотв. с бюдж. кодексом РФ включает: 1) Федеральный бюджет и бюджеты гос-х внебюджетных фондов 2) Бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных госу-ых внебюджетных фондов (бюджеты республик, обл-е, окружные, краевые, и 2-х городов Москва, С-Пб) 3) Местные бюджеты (гор-е, район-е, сельс, поселк, зато) Реглам. полож-м Конституции, законами и бюджет. кодексом РФ.
Бюджетная система – совокупность бюджетов все уровней. Принципы построения бюдж-й системы РФ:
1) Принцип единства бюджетной системы означает единство правовой базы, денежной системы, единство форм бюджетной документации, единство принципов бюджетного процесса, санкции за нарушение бюджетного законод-ва, единый порядок финансирования расходов бюджетов всех уровней.
2) Разграничение доходови расходов между уровнями бюджетной системы, т.е. закрепление соотв-щих видов доходов и полномочий по осуществлению расходов за организации власти различных уровней.
3) Самостоятельность бюджетов всех уровней:
а) наличие собственных источников доходов, определённых в соответствии с законодательством РФ, т.е. каждый бюджет, имеет собственный источник доходов
б) право законод-х органов власти на каждом уровне бюдж. системы самост-но осущ-ть бюджетный процесс
в) законодательное закрепление регулирующих доходов бюджетов (налоги)
г) право органов власти самостоятельно определять источники финансирования дефицитов бюджетов
д) не допустимость изъятия доходов, доп-но полученных в ходе исполнения бюджетов.
4) Полнота отражения доходов и расходов 5) Сбалансированность бюджета, т.е. объем расходов бюджета должен соответствовать суммарному объёму доходов бюджета и поступлений из источника финансирования его дефицита 6) Принцип гласности, т.е. обязательная публикация в открытой печати утверждённых бюджетов, отчётов об их исполнении, бюджетное послание 7) Общее покрытие расходов все расходы бюджетов должны покрываться общей суммой доходов и источниками финансирования его дефицита 8) Достоверность бюджета – надёжность показателей прогноза социально-экономического развития 9) Адрессность и целевой характер бюджетных средств 10) Эффективность и экономность использования бюджетных средств, т.е. при соответствии и исполнении бюджетов органы власти и бюджетополучатели должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием определённого бюджета объёма средств.
Все бюджеты, входящие в бюджетную систему, взаимосвязаны в рамках межбюджетных отношений – отношения между органами власти РФ, субъектов РФ, местного самоуправления, связанные с формированием и исполнением соответствующих бюджетов.
Для обеспечения расходов терр-ных бюджетов, доходы терр-ых бюджетов состоят из собств-х и регулирующих, дотаций, субвенций и кредитных ресурсов.
Собств. доходы бюджетов – доходы, закреплённые на постоянно основе полностью или частично за соответствующими бюджетами (налоговые доходы, неналоговые доходы, безвозмездные перечисления),
Регулирующие доходы – федеральные и региональные налоги и другие платежи, по которым устанавливаются нормативы отчисления (в %-х) в нижестоящие бюджеты на очередной финансовый год или на долговременной основе (не менее, чем на 3 года) по видам таких доходов.
Консолидированный бюджет – это свод бюджетов всех уровней, используемый для прогнозирования, расчета и анализа. Основная роль – определение пропорций по регулирующим доходам.
Все доходы и расходы в бюджетах располагаются по единой классификации – группировка доходов и расходов по уровням с присвоением кодов каждой группе расходов. В ФЗ "О бюджетной классификации": 1) классификация доходов бюджетов РФ; 2) функциональная классификация бюджета; 3) экономическая классификация расходов; 4) классификация источников внутреннего функционирования дефицитов бюджетов РФ; 5) классификация источников внешнего финансирования дефицита федерального бюджета; 6) классификация видов государственных внутренних долгов РФ и ее субъектов; 7) классификация внешних активов и внешнего долга РФ; 8) ведомственная классификация расходов федерального бюджета – группировка расходов бюджетов субъектов РФ, которая отражает распределение бюджетных ассигнований по непосредственным получателям средств из бюджета.
Расходы бюджетов всех уровней подразделяются на расходы, которые включаются в бюджет текущих расходов и бюджет развития.
Дата добавления: 2018-10-26; просмотров: 382; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!