Административно-процессуальные отношения
Как разновидность правовых отношений в целом административно-процессуальные отношения:
1) возникают (создаются) исключительно только на основе норм права при наличии, конечно же, правосубъектности и юридического факта;
2) представляют собой закрепленную в норме права юридическую связь между субъектами, наделенными определенными юридическими обязанностями, правомочиями;
3) реализуются (исполняются, соблюдаются) с помощью весьма обширного арсенала мер государственного воздействия, имеющихся в сфере деятельности публичных органов исполнительной власти Российской Федерации и субъектов РФ.
Административно-процессуальные отношения, так же как и материальные административно-правовые отношения:
- носят управленческий характер;
- реализуют нормы административно-процессуальной деятельности;
- являются процессуальными;
- возникают только при наличии административно-процессуальных норм (отсутствие материальной нормы ведет к беспредметности административно-процессуального правоотношения, а отсутствие процессуальной нормы вообще не позволяет возникнуть соответствующему правоотношению)*(7);
- регулируют отношения "динамичного" характера.
Итак, административно-процессуальные правоотношения - регламентируемые правом отношения, складывающиеся в трех сферах деятельности (административно-процессуальная деятельность, административные процедуры, административное судопроизводство) по поводу разрешения индивидуально-конкретных (управленческих) дел правонаделительными субъектами публичных органов исполнительной власти и административно-юрисдикционными органами (судьями, должностными лицами).
|
|
|
Объекты административно-процессуальных отношений
Не вдаваясь в детальное рассмотрение теоретического существа и частностей этой непростой проблемы объекта, следует выделить две четко сформировавшиеся концепции. Согласно первой объект правоотношения - то, на что направлены субъективные права и обязанности, а поведение обязательной стороны признается в качестве единого объекта правоотношения. Во второй объектом правоотношения считается то, по поводу чего возникло правовое отношение. Первая концепция в юридической литературе получила название монистической*(8), вторая - плюралистической*(9).
Мы под объектом административно-процессуальных правоотношений понимаем поведение субъекта, его волю и волеизъявление как общий объект всех правоотношений, регулирующихся различными способами. А то, что находится за объектом, по поводу чего возникают общественные отношения, является предметом.
|
|
|
Таким образом, предметом административно-процессуальных отношений выступают действия, предметы духовного творчества, личные нематериальные блага, вещи, материальные ценности. Административно-процессуальное правоотношение является вторичным по отношению к материальному правоотношению и призвано обеспечить реализацию последнего.
Субъекты административно-процессуального права
Участником административно-процессуальной деятельности может быть только субъект права, который в любой отрасли права является обладателем, носителем определенных прав и обязанностей, наделяемых государством в связи с необходимостью реализации жизненно важных потребностей, полномочий.
Понятие правосубъектности включает правоспособность и дееспособность субъекта, которые определены характером политического и экономического строя, развитием демократических начал.
Правоспособность - определенная законом возможность субъекта иметь права и нести юридические обязанности, реальная возможность как действовать, так и иметь право на защиту со стороны государства. Правоспособность бывает общая и специальная. Дееспособность - возможность субъекта, определенная в законе, осуществлять права и юридические обязанности. Полномочия субъекта (права и обязанности) административно-процессуального правоотношения составляют в совокупности его правовой статус, отражающий взаимоотношения гражданина и государства, личности и общества и т.п.
|
|
|
Заслуживает поддержки уточнение в науке о том, что понятия "субъект права" и "субъект правоотношения" являются нетождественными*(10). Субъект права, в частности административно-процессуального, может не быть в конкретной ситуации субъектом правоотношения (соответственно административно-процессуального), но при этом субъект правоотношения всегда остается субъектом права.
Важнейшей особенностью субъектов административно-процессуального отношения является то, что в нем имеется ряд субъектов, не участвующих в материальных административно-правовых отношениях, к примеру административно-юрисдикционный орган (судья, начальник органа внутренних дел и т.п.).
С учетом существующих в науке взглядов на систему субъектов административного права*(11) можно представить следующую классификацию.
Индивидуальные субъекты:
- личности, граждане РФ, иностранные граждане, лица без гражданства;
- специальные субъекты - должностные лица, государственные служащие, военнослужащие и иные приравненные к ним милитаризованные служащие (лица), учащиеся;
- особые субъекты - несовершеннолетние; пенсионеры; беременные женщины и женщины, имеющие детей в возрасте до 14 лет; инвалиды;
- любители-охотники, водители, туристы, коллекционеры.
Коллективные субъекты (организации государственные и негосударственные):
- исполнительные органы публичной власти Российской Федерации и субъектов РФ;
- предприятия, учреждения всех форм собственности;
- общественные объединения.
Дата добавления: 2018-09-23; просмотров: 602; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!