ДЕЗИНТЕГРАЦИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПРОСТРАНСТВА
Региональная фрагментация - одна из главных опасностей на пути становления и сохранения единого всероссийского рынка. Ее стимулируют претензии регионов России на роль собственников федерального имущества, находящегося на их территории, и на роль ведущих субъектов экономической деятельности, не связанных с федеральным правительством даже налоговыми обязательствами. Для раздела общероссийской собственности местные власти используют опыт республик СССР по разделению союзного наследства. При этом они ссылаются на груз социальных забот, переложенных на их плечи федеральным правительством без адекватного финансового обеспечения.
Но этот путь чреват для российской экономики тяжелыми последствиями, поскольку не учитывает особенности и тесную взаимосвязь ее территориальной и отраслевой структур. Например, милитаризация российской промышленности представляет собой структурный феномен такого масштаба, с которым регионы не могут справиться самостоятельно. Отдельные регионы, такие, например, как Удмуртия, чрезвычайно сильно зависят от оборонных отраслей и нуждаются в особой поддержке государства, даже если по масштабам оборонного производства они уступают Московской, Ленинградской, Свердловской и Нижегородской областям.
Узкая экономическая специализация, достигнутая в результате многолетней эволюции "единого народохозяйственного комплекса", представляет собой важнейшую проблему для районов-аутсайдеров, средних и малых городов, целиком зависящих от одного производства, часто "инородного", ненужного с точки зрения местных условий и потребностей. Следствие узкой специализации - тесная взаимосвязь территориальной и отраслевой структур, способствующая быстрому распространению экономического кризиса от территории к отраслям и наоборот. Это оказывает двоякое воздействие на ситуацию в России. С одной стороны, создается серьезное препятствие региональному сепаратизму. Если бы в СССР была полностью реализована идея ТПК, современную Россию было бы гораздо легче расчленить на крупные, относительно автономные, комплексно развитые районы. Если в союзном масштабе стремление к национальной независимости оказалось сильнее экономической целесообразности, то в России последствия разрушения экономического пространства оказываются для большинства регионов неприемлемыми. С другой стороны, распад СССР усилил степень монополизма отдельных предприятий и промышленных центров, способных теперь в одиночку парализовать цепочку смежных производств. Наибольшими возможностями в этом смысле обладает Московский столичный регион и Екатеринбургская область, где несколько десятков предприятий дают свыше 40% продукции сотен наименований. За ними следуют Петербург, Челябинск, Ростов, Кемерово, Тюмень, а монополией хотя бы на один продукт обладают 68 из 76 регионов, включая Туву, Калмыкию и Дагестан.
|
|
|
|
|
|
В сельском хозяйстве ситуация прямо противоположна. Узкая, вплоть до выращивания монокультур, специализация существовала скорее на уровне бывших союзных республик, особенно южных, дающих цитрусовые, вино или хлопок. В России основные производства как бы "размазаны" по районам из-за отсутствия рыночных стимулов эффективной концентрации и хронического дефицита продовольствия, породившего стремление к максимально возможному самообеспечению.
Эта тенденция усиливалась из-за местных запретов на вывоз товаров, талонизации потребительского рынка и претензий на особое земельное законодательство.
В этих условиях необходимо ставить прежде всего задачу-минимум по сохранению внутреннего рынка, прозрачности административных границ для потоков людей, товаров и информации, соблюдения свобод предприятий как главных субъектов экономической деятельности при многоканальной налоговой системе, единства ключевых инфраструктурных сетей - энергосистемы, газоснабжения, железнодорожного транспорта. Необходимо также удержать критический уровень контроля над экспортом и импортом, таможенной и кредитной политикой.
Дата добавления: 2018-09-20; просмотров: 343; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!