Раздел VII. ИСТОРИЧЕСКАЯ ГЕОГРАФИЯ ПОСТСОВЕТСКОЙ РОССИИ
Лекция 17. ИСТОРИЧЕСКАЯ ГЕОГРАФИЯ ПОСТСОВЕТСКОЙ РОССИИ
СССР КАК ИМПЕРИЯ
Главную причину распада СССР можно понять, если учесть имперский характер этого государственного образования, только внешне похожего на федерацию.
Многие политологи считают, что империя определяется отношениями господства между национальной элитой центра и национальными элитами на периферии при далеко заходящей гармонии интересов между центрами доминирующих и периферийных наций.
Решающий признак империи - плацдармы, образованные имперской элитой в социальной и территориальной структуре периферийных наций.
Решающей функцией империи является перенесение на периферийные нации сверхпропорциональных расходов по укреплению своего господства. Впрочем, империя и империализм - разные понятия. Пока имперская власть принимает на себя основные расходы по поддержанию своего доминирования, а имперский порядок дает хотя бы нескольким нациям дополнительные импульсы для развития, говорить о подлинном, классическом империализме уже нельзя.
Главная дилемма империи - дилемма контроля и кооптации.
Эффективное имперское руководство возможно только в том случае, если местные элиты кооптированы в центральную. Местную элиту нельзя подкупить - иначе она потеряет доверие со стороны своего народа. Ее нельзя подвергнуть и дискриминации - она восстанет при первом удобном случае. Но если она регулярно кооптируется в состав центральной элиты, то у нее появляется компетенция и легитимность, чтобы выставить свои собственные требования и настоять на их выполнении.
|
|
|
В Советском Союзе интересы центральной и периферийных элит разошлись, и даже внутренние части собственно России все больше начинали идентифицироваться с внешними, не видя особой необходимости в том, чтобы сообщаться между собой или с другими странами только через посредничество имперского центра.
Начиная с 1948 года, с момента насильственного установления коммунистической власти в Чехословакии, политика СССР все сильнее приобретает империалистические черты. Это влечет за собой ряд деформаций.
Первая и главная из них - "экстернализация", то есть поворот к преимущественно внешней политике, бесцельному увеличению международного пространства влияния. Самая примитивная форма этой экстернализации - "территориализация" политики. Большая территория может означать и мощь, и непосильное бремя. В современных условиях издержки территориальной экспансии превышают ее выгоды, хотя и раньше немало империй погибало из-за своей непомерной величины. По мнению В.Бюля, анализировавшего причины распада СССР, "если в многонациональном государстве центральная нация оказывается в демографическом меньшинстве, если большая часть сельскохозяйственной продукции пропадает в ходе транспортировки и хранения, если крупные регионы плохо обеспечены необходимыми предметами потребления, если развиваются сознающие себя таковыми региональные культуры со своим собственным литературным языком, самостоятельными традициями и независимыми социальными институциями, тогда, в сравнении со способностью правительства к координации, империя уже стала слишком велика".
|
|
|
На фоне современного мирового сообщества империя выступает лишь как государство в ряду других государств. Советский номенклатурный либерализм с его идеей общечеловеческих ценностей отказался от миссионерских притязаний и утратил основания для сохранения имперского членения пространства и поддержания собственных властных полномочий. Выходом из этой ситуации казалось превращение империи в одно из главных государств мира, в государство - политического гаранта мирового хозяйства. Именно поэтому коммунистическое руководство так легко "сдало" Восточную Европу. Страны Восточной Европы не могли больше выступать как область советской внешней экспансии и были обречены, по мнению коммунистических лидеров, на вечную роль зависимого экономического партнера. При этом советские власти не учитывали то, что в империи, где центральная элита теряет свою идентичность как имперская и пытается сохраниться как государственная, притязания локальных, периферийных элит кажутся более обоснованными.
|
|
|
Под крылом центральной власти возник мощный антиимперский-блок, отождествивший понятие империи с понятием тоталитарного коммунистического режима. Эту новую "демократическую" власть постаралась освятить вся культурная элита страны. Потеря идентичности и паралич воли, отчасти связанный с принятием концепции "общечеловеческих ценностей", поставили империю в зависимость от деструктивно настроенных периферийных элит.
Следует также учесть, что Советский Союз, как и Австро-Венгрия, принадлежал к типу континентальных империй, формировавшихся не за счет покорения заморских колоний, а путем присоединения соседних иноэтничных территорий. К особенностям континентальных империй относится большая, чем у жителей морских империй (Британии, Франции, Голландии), инфильтрация жителей метрополии в этнические периферийные провинции, более мощный приток "инородцев" в метрополию, меньшую отчужденность провинции от метрополий и меньшие контрасты между ними в уровнях развития. Отдельные провинции могли даже опережать в экономическом отношении регионы метрополии. Точно так же, как Прибалтика опережала Центральную Россию, Болгария была более развита чем Анатолия в Оттоманской империи, а Чехия - чем Австрия в Австро-Венгрии. Все это обостряет конкуренцию между центральной и периферийной элитами и делает процесс распада континентальных империй более болезненным.
|
|
|
РЕГИОНАЛЬНЫЙ СЕПАРАТИЗМ
Одной из наиболее важных проблем постсоветской России является региональный сепаратизм. Его основные причины Н. В. Петров, Л. В. Смирнягин, и А. И. Трейвиш делят на социально-политические, историко-географические и экономические.
После того, как в начале 1990-х годов реформистски настроенное коммунистическое правительство СССР резко ослабило централизованное управление страной, противодействие федеральному центру получило ореол борьбы за национальную независимость и демократию. Кроме того, для многих россиян земляческая и этническая консолидация остались одними из немногих механизмов, защищающих от социальных потрясений, традиционной имперской русификации и ассимиляции. Как и в годы гражданской войны выплеснулись наружу накопленные за десятилетия проблемы, заложенные сталинским административно-территориальным делением, репрессиями и дискриминацией целых народов.
В России этих проблем накопилось даже больше, чем в других республиках СССР. Ее внешние рубежи, не совпадая с историческими, лингвистическими или этническими, вдруг перестали быть сугубо условными.
Наконец, политический и экономический кризис наложился на исходную региональную неоднородность. Налицо сильные контрасты в освоенности между суровым Севером и благодатным Югом, развитым Западом, базой обрабатывающей промышленности и колонизируемым Востоком, где сосредоточены основные природные ресурсы. Существуют также исключительно сильные различия между центром и периферией, городом и селом, причем они заметны на всех уровнях - от федерального до уровня низовых административных районов - и усилены жестким централизмом, вертикальной иерархией в распределении различных благ, закрепленной рисунком расселения и освоенности. Из-за пестроты хозяйственных укладов и культур российские регионы существуют как бы в разных измерениях:
Московский столичный регион по существу вступает в постиндустриальную стадию развития с сокращением доли занятых в промышленности и расцветом сферы услуг, а Калмыкия и Тува по структуре занятости, преимущественно сельскохозяйственной, еще пребывают на доиндустриальной стадии.
Разные типы и модели развития выражаются в противоречивом отношении регионов к рыночным механизмам, к самой идее реформ и политике федерального правительства. В результате промышленные и научно-технические ареалы Центра, Европейского Севера, Урала, Среднего Поволжья, юга Сибири и Дальнего Востока противостоят аграрной и аграрно-индустриальной зоне, включающей западную периферию. Центральное Черноземье, Северный Кавказ, Южный Урал и Сибирь. Все эти территории на последних выборах исполнительной и законодательной властей выступили бастионами консерватизма и традиционализма, отвергли курс реформ, проголосовав за кандидатов коммунистической и националистической оппозиции.
Но неоднородны и промышленные регионы. Молодые и динамичные противостоят откровенно депрессивным, концентрирующим малоперспективные, технически устаревшие производства, с высокой степенью износа основных фондов и почтенным возрастом промышленного оборудования. В ряде таких старопромышленных районов спад производства отмечался уже с середины 1980-х годов. Там, где груз старых фондов невелик, например, в Бурятии, Новгородской области. Набережных Челнах, вплоть до конца 1991 годов наблюдался экономический рост.
Сравнение динамики промышленного производства в текущих и неизменных ценах показывает резкие региональные различия в уровне инфляции. В Якутии, например, за 1991 год инфляция составила 1870%, а в Дагестане - только 430%. Импульс розничной инфляции, задаваемый опережением роста заработной платы, по сравнению с производительностью труда за 1985-1990 годы в Тюменской области был пятикратным, а в Марийской республике отсутствовал.
Потребительский кризис, связанный с распадом централизованного снабжения и всей системы хозяйственных связей, затронул в первую очередь столичные города и промышленные центры, удаленные от аграрных районов.
Сельские районы со своим полунатуральным хозяйством такого кризиса пока не ощутили.
*
Рис.83. Проекты создания новых административно-территориальных образований на территории Российской Федерации, 1991-1993 годы:
1 - Восточно-Сибирская республика; 2 - Енисейская республика; 3 - Таймырская республика; 4 - Эвенкийская республика; 5 - Иркутская республика; 6 - Уральская республика; 7 - Зауральская республика; 8 - Дальневосточная республика; 9 - Балтийская республика; 10 - Ассоциация Центральная Россия; 11 - Ямало-Ненецкая республика; 12 - республика Карелия; 13 - Саратовская республика; 14 - Кумыкстан; 15 - Лезгистан; 16 - Ногайская республика; 17 - Карачай; 18 - Черкессия; 19 - Кабарда; 20 - Балкария; 21 - Кубанская республика; 22 - Терская республика; 23 - Донская республика (область Всевеликого Войска Донского, Казачья республика Юга России); 24 - Московия.
Источник: НЕГ. N 62. 1993.
*
Рис.84. Типы центральных, полупериферийных и периферийных территорий в Европе:
1 - Центральные районы, в том числе: 1.1 - многофункциональные районы столичного типа с ведущей ролью четвертичного сектора и особенно столичных, то есть политико-идеологических и культурно-консолидирующих функций; 1.2 - высокоурбанизированные центральные районы с диверсифицированной структурой хозяйства, с более выраженным преобладанием промышленных функций.
2 - Полупериферийные районы, в том числе: 2.1 - старопромышленные районы со смешанной, хотя и слабо диверсифицированной структурой экономики, с сочетанием традиционных отраслей легкой и отчасти тяжелой промышленности; 2.2 - старопромышленные районы, сложившиеся во времена первой промышленной революции, с преобладанием отраслей тяжелой индустрии и слабо диверсифицированной экономикой; 2.3 - районы и очаги старой индустриализации, возникшие на базе традиционных региональных центров или полукустарных гнезд; 2.4 - районы сравнительно новой индустриализации с высокими темпами роста производства и населения, преимущественно на базе отраслей 3-го и 4-го циклов Кондратьева и с различной исторической подосновой - от классической сельской до городской административно-торговой; 2.5 - ареалы, специализированные на научно-рекреационных функциях, поднявшиеся на волне нового, постиндустриального этапа экономического развития.
3 - Периферийные районы, в том числе: 3.1 - развитые аграрные с преобладанием интенсивного сельского хозяйства; 3.2 - отсталые аграрные с преобладанием малотоварных хозяйств, экстенсивного землепользования при высокой занятости в сельском хозяйстве и в ряде случаях - в базовых отраслях промышленности (добыча сырья, металлургия, нефтепереработка), сосредоточенных в немногочисленных индустриальных центрах; 3.3 - районы длительного ресурсного освоения с очагами тяжелой промышленности; 3.4 - районы нового ресурсного освоения с низкой плотностью населения и отдельными ареалами горнодобывающей, лесной промышленности и гидроэнергетики на фоне традиционных северных промыслов.
4 - крайне слабо освоенные без постоянного населения.
В странах Восточной Европы, в том числе и в СССР, картина распределения основных типов районов сильно отличается от западноевропейской. Имеющиеся здесь ареалы хозяйственной деятельности представляют собой не сплошной массив, а просто зону с несколько повышенной плотностью промышленных и столичных районов, которые разделены значительными пространствами внутренней периферии.
Источник: Грицай О.В. и др. Центр и периферия в региональном развитии.
*
АГРАРНАЯ РЕФОРМА
Аграрная реформа наиболее успешно развивается на юге России, а во многих районах Нечерноземья она стоит на месте. В сфере же создания рыночной инфраструктуры для новых видов бизнеса ситуация прямо противоположна. На Москву и Петербург по-прежнему приходится более 2/3 действующих в России совместных предприятий. Существуют также сильные коллизии между "сильными" и "слабыми", "богатыми" и "бедными", производящими и потребляющими районами. Относительное благополучие лидеров не сводится полностью ни к стартовым условиям, в том числе природным, ни к интенсивности труда, ни к объему получаемых инвестиций. У отраслей и районов имеется свой жизненный цикл с фазами подъема, расцвета и спада. Государство не может нарушить эту цикличность, но оно обязано принять её в расчет и оказать помощь жителям территорий, оказавшихся в особенно сложной ситуации.
Коллизия между бедными и богатыми районами - географическое проявление универсального противоречия между равенством и эффективностью. Стремясь к равенству и изымая доходы богатых регионов в пользу бедных, власти снижали стимулы к более производительному труду, поэтому межрегиональные различия СССР в уровне потребления были всегда меньше различий в производстве. Но отказ от благотворительности неизбежно приводит к сильному социальному расслоению. Эта проблема обычно решается за счет чередования приоритетов региональной политики. Новая ступень экономического развития достигается за счет временного отхода от принципа равенства и раскрепощения рыночных сил. Позднее полученный эффект перераспределяется в пользу неимущих и пострадавших, чтобы снизить социальную напряженность, возникшую после очередного "рывка". В Европе этим двум тенденциям соответствует чередование консервативно-либеральных и социал-демократических правительств.
Прежняя региональная политика, проводившаяся в послевоенное время, отражала стереотипы прошлого:
- унаследованный от Российской империи колонизационный крен, политику всемерного сдвига на восток, постоянного расширения освоенной и заселенной территории, стремление к более равномерному размещению расселения и производства в сочетании с противоречащим этому требованием повышения экономической эффективности;
- игнорирование закономерных процессов вторичной деградации старопромышленных районов, составляющих главную проблему зрелых индустриальных и постиндустриальных стран;
- унифицированный подход к модернизации крайне разнородных в природном, экономическом и культурном отношении районов, применение к ним одной и той же модели индустриализации, неискоренимая тяга к новым, экологически чистым и прибыльным отраслям независимо от инвестиционного климата и возможностей внедрения;
- приверженность к директивным рычагам управления, бюджетной мобилизации средств, административным запретам при забвении экономических стимулов и компенсирующих региональное неравенство мер.
Необходимая России новая региональная стратегия должна учесть изменения экономического механизма, новую социальную и геополитическую ситуацию.
При этом необходимо исходить из 3 больших групп региональных проблем:
- связанных с масштабами территориального разделения труда (узкая специализация районов, монополизм предприятий, дальние связи);
- связанных с контрастами в уровне жизни и территориальной справедливостью (в едином государстве в принципе недопустимо, чтобы часть граждан жила хуже по причине проживания в "бедном", "слабом" районе);
- свойственных эпохам больших кризисов и связанных с дисгармонией отношений части и целого (сепаратизм, самоизоляция).
Дата добавления: 2018-09-20; просмотров: 276; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!