Лекция 10. ИСТОРИЧЕСКАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ГЕОГРАФИЯ СССР 1945-1995 ГОДОВ
ПОСЛЕВОЕННАЯ РЕКОНСТРУКЦИЯ
В условиях наступившего мира архитектор советской военной экономики, председатель Госплана Н.Вознесенский попытался рационализировать сталинскую административно-командную систему. Он ввел экономику как научную и учебную дисциплину и реформировал оптовые цены (январь 1949-го), что должно было сократить субсидии убыточным предприятиям и поставить во главу угла критерий прибыльности.
По не вполне ясным причинам Вознесенский был осужден по так называемому "ленинградскому делу" и в 1949 году казнен. Его реформы были аннулированы, и улучшения в ценовой политике и в экономическом управлении произошли только после смерти Сталина в 1953 году.
К этому времени реконструкция опустошенной войной экономики была завершена, и намеченный на 1950 год уровень производства (138% от довоенного) был значительно превышен. В стране ощущалась нехватка потребительских товаров. Она была бы большей, если часть наличности не была бы конфискована денежной реформой 1947 года.
Преемники Сталина, возглавляемые Г.Маленковым, встали на сторону потребителя и в октябре 1953 года распространили амбициозный пересмотренный вариант пятого пятилетнего плана (1951- 1955). Хотя лишь немногие из его целей были достигнуты, производство потребительских товаров возросло, а 10% темпы экономического роста были самыми высокими за всю послевоенную российскую историю.
|
|
|
СЕМИЛЕТНИЙ ПЛАН ХРУЩЕВА
Хрущев отказался от шестого пятилетнего плана (1956- I960), и его семилетка (1959-1965) представляла из себя нечто большее, чем просто пересмотр старых плановых заданий. Хрущев увеличил планировочный период, расширил группу приоритетных секторов, включив в нее химическую промышленность и кооперативное жилищное строительство, ускорил электрификацию железных дорог и переход на дизельные двигатели в рамках программы энергетического сдвига от угля к нефти, а также серьезно реформировал сельскохозяйственное производство.
После повышения закупочных цен в сентябре 1953 года и роспуска МТС в 1958 году все промышленные министерства были распущены, и их полномочия перешли к республиканским госпланам и совнархозам. Но надежды на решение проблемы дублирования не оправдались полностью, и в 1962-1963 годы совнархозы были укрупнены и дополнены квазиминистерствами в виде государственных комитетов.
ЭКОНОМИКА ПРИ БРЕЖНЕВЕ И КОСЫГИНЕ
Реорганизации в экономике и управлении подверглись критике на внеочередном октябрьском пленуме 1964 года и вскоре были отменены.
Хрущеву также поставили в вину широкомасштабный импорт зерна из США и Канады в 1963 году, сокративший советский золотой запас.
|
|
|
Новый лидер Л.Брежнев вернулся к сталинской практике более быстрого роста средств производства.
Два неурожайных года сократили снабжение потребительского сектора и вынудили к новым закупкам зерна в Северной Америке. Только в десятой пятилетке в аграрный сектор были направлены значительные инвестиционные ресурсы.
Восстановив министерские структуры, разрушенные Хрущевым, администрация Брежнева-Косыгина сделала ставку на автоматизацию принятия экономических решений.
Советская школа математической экономики, репрессированная при Сталине и забытая при Хрущеве, предложила ряд методов, которые должны были помочь в выработке оптимальных экономических планов.
Реформа управления в промышленности, начатая в сентябре 1965 года, была предложена еще в 1962 году экономистом Е.Либерманом. Она предусматривала использование прибыли для управления производством и либерализацию контрактных отношений между предприятиями.
Полученная прибыль делилась между реинвестициями в производство, финансированием социальных программ и выплатой премий рабочим и управленцам. Дальнейшая либерализация была остановлена после вторжения в Чехословакию в 1968 году, когда власти решили, что экономическое реформирование вызовет потерю политического контроля над страной. Крах реформы 1965 года имел и другие причины.
|
|
|
Это была в первую очередь реформа Косыгина, а не Брежнева, что создавало ей препятствия на уровне политического руководства. Кроме того, несмотря на расцвет экономико-математических методов планирования, порождавших иллюзию всемогущества, реформа имела слабое теоретическое обоснование. Реформа также дала толчок скрытой инфляции, поскольку у производителей появился интерес к прибылям и это (подстегнуло рост цен, неизбежный в условиях монополизма производителей, склонных скорее манипулировать с ценами для получения максимальной прибыли, чем снижать издержки и наращивать объемы продаж. Наконец (на рубеже 1970-х), возникла благоприятная конъюнктура на мировом рынке сырья и появилась возможность массированного импорта западного оборудования под дешевые кредиты.
Несмотря на изменения в процедуре правления государственными предприятиями, которые были сделаны в апреле 1973 и июле 1979 года, оптовые и розничные цены диктовались из Центра и фиксировались на длительное время. Это удерживало госсектор в стороне от настоящего рынка. С 1970-х годов в стране обозначился экономический спад, который стал следствием нарастающего структурного и финансового дисбаланса хозяйства.
|
|
|
ЭКОНОМИКА ПРИ ГОРБАЧЕВЕ
Только после смерти Косыгина (в 1980 году) и Брежнева (в 1982) открылись новые возможности для экономических реформ. Но короткий период пребывания у власти Ю.Андропова означал лишь кампанию против коррупции и полицейские методы борьбы с низкой трудовой дисциплиной.
Производительность труда в первые месяцы этой кампании возросла, но позднее опять стала падать. Сменивший Андропова К.Черненко постарался вернуть все на свои места, но после его смерти в марте 1985 года пришел к власти М.Горбачев, который столкнулся с серьезными проблемами, накопившимися в экономике за десятилетия.
Темпы экономического роста были очень низкими или, по некоторым оценкам, равнялись нулю. Экономический рост США в начале 1980-х был сочтен вызовом, и советский военно-промышленный комплекс требовал оживления экономики. СССР занимал 1 место в мире по производству промышленного сырья, но не по выпуску конечной продукции. Качество потребительских товаров оставалось чрезвычайно низким, и на внешнем рынке СССР быстро теснили новые индустриальные страны Азии и Латинской Америки.
Достижения в военном секторе не отражались на гражданском производстве, а обмен инновациями тормозился по соображениям сохранения секретности. Дисбаланс потребительского сектора стимулировал коррупцию, инфляцию, рост незаконных доходов и распад социальной этики. О растущих экономических трудностях свидетельствовала и отсталая структура занятости, которая выражалась в чрезмерно высокой доле работающих в сельском хозяйстве, раздутом промышленном секторе и рудиментарном секторе услуг. Полная занятость и относительно стабильные цены обернулись консерватизмом и чрезмерной экономической безопасностью, не поощрявшей риск и деловую инициативу.
Главными диспропорциями советской экономики Б.Румер назвал: несоответствие между денежной и товарной массой, следствием чего явилось возникновение и рост теневой экономики; гипертрофированное развитие добывающих отраслей, их доля имела постоянную тенденцию к росту (следствие географической удаленности новых месторождений и снижения качества сырья), что вынуждало направлять в эти отрасли все большую долю капитальных вложений в ущерб машиностроению и наукоемким технологиям; слабую стимулирующую роль денег ввиду нехватки потребительских товаров и высокую долю ручного труда, что сводило на нет систему образования и профессиональной подготовки; отставание транспорта от темпов экономического роста, вызвавшее перегрузку железных дорог, износ оборудования, ухудшение качества обслуживания (одной из причин этого также было удаление добывающей промышленности от обрабатывающей).
Чем больше добывающие и сырьевые отрасли отставали от современных требований, тем больше они потребляли сырья и энергии в расчете на единицу продукции, а это вновь повышало требования к росту добычи сырья и производства энергии. Особенно пагубно этот замкнутый круг сказался на производительности труда, поскольку низкие темпы роста ассигнований на машиностроение привели к его отставанию и крайне низкому уровню механизации труда.
Таблица 9.
ТЕМПЫ СОВЕТСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА, 1961-1985 ГОДЫ (В %)
| Источник | 1961-1965 | 1966-1970 | 1971-1975 | 1976-1980 | 1981-1985 |
| Официальная статистика | 6.5 | 7.8 | 5,7 | 4,3 | 3,6 |
| Оценка ЦРУ США | 5,0 | 5,0 | 3,0 | 2,3 | 2.0 |
| Оценка независимых экономистов Селюнина и Ханина | 4,4 | 4,1 | 3,2 | 1,0 | 0,6 |
Источник: Aslund A.Gorbachev's struggle for economic reform. Kennan.Inst., 1990.
Вскоре после своего прихода к власти Горбачев призвал к улучшению управления экономикой через перестройку, гласность и ускорение. Его инициативы заключались в постепенном переходе к пропаганде кооперативной собственности, установлении связи перестройки с децентрализацией экономики и технической модернизацией.
Предприятия и объединения получили возможность напрямую связываться между собой и могли теперь сами устанавливать цены на некоторые товары. Появилась тенденция к гибкому ценообразованию и усилению роли кредита, встал вопрос о территориальном хозрасчете и восстановлении оптимального соотношения между отраслевым и территориальным планированием.
Дата добавления: 2018-09-20; просмотров: 257; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!