РАССЕЛЕНИЕ И ПРИВИЛЕГИИ. ИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ И СОЦИАЛЬНАЯ СТРУКТУРА
Многие сходятся на том, что в 1920-е годы перед советскими властями было два пути трансформации нэповской крестьянской экономики в государственную индустриальную. Сторонники обоих этих путей не сомневались, что строительство социализма зависело от расширения промышленно-городской базы, но Бухарин и правая оппозиция защищали постепенную концепцию индустриализации и урбанизации. Они считали, что необходимо в первую очередь увеличить
производство потребительских товаров и продавать их крестьянам по низким ценам. Те, в свою очередь, смогли бы наращивать производство сельскохозяйственной продукции и на вырученные от ее продажи деньги снова покупали бы промышленные товары, внося тем самым свой вклад в финансирование индустриального роста. Такая стратегия подразумевала медленный рост городов, требовала лишь умеренной сельско-городской миграции и предусматривала ослабление разделения труда между сельским хозяйством и промышленностью. Все это означало бы примерное равенство жизненных стандартов в городе и деревне.
Другая линия заключалась в массированных инвестициях в тяжелую промышленность, скоординированных с коллективизацией для того, чтобы заставить крестьянство оплатить индустриализацию и обеспечить дешевыми рабочими руками быструю промышленную экспансию. Такая стратегия не только привела к долговременному сокращению инвестиций в аграрный сектор, но и способствовала стагнации малых и быстрому росту больших городов.
|
|
|
Хотя сопоставление этих альтернатив было далеко не простым делом, для выбора в пользу форсированной индустриализации причин оказалось больше.
Во-первых, советские власти испытывали чувство изоляции в мире, враждебном социализму, и считали, что радикальная политика больше соответствует курсу на создание сильной военной базы.
Во-вторых, власти испытывали недоверие к крестьянству, основанное на опыте гражданской войны, и сомневались в его симпатиях к социализму.
В-третьих, у Маркса нельзя было найти точных указаний на то, как строить социализм, в то время, как постреволюционный опыт заставлял считать государственный аппарат единственной силой, способной трансформировать общество.
Индустриализация, в пользу которой был сделан выбор, выразилась в перемещении миллионов людей из села в город. Особенно быстро росла городская промышленная занятость. В 1928 году рабочие, занятые ручным или машинным трудом (вместе с членами их семей, но не считая крестьян), составляли 17,6% всего населения страны. К 1939 году эта группа насчитывала уже 50,2%, а городское население выросло с 27,6 миллиона до 61,1 миллиона человек. Столь интенсивная сельско-городская миграция имела своим результатом беспрецендентную социальную восходящую мобильность. Всего за несколько лет она превратила миллионы крестьян в промышленных рабочих и специалистов.
|
|
|
Несмотря на жесткий государственный контроль и массовое использование насилия для достижения амбициозных экономических целей, стабильность и широкая поддержка режима была обеспечена расширением образования, сдвигом к городской квалифицированной занятости и головокружительной восходящей мобильностью. Возникла социальная структура, в которой вознаграждение, почет и статус непосредственно зависели от индивидуального вклада в индустриализацию. Это не только усилило разделение труда между городом и деревней, но и давало социальные преимущества квалифицированным рабочим над малоквалифицированными, недавними выходцами из села.
ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ПРИВИЛЕГИЯМИ
В эпоху индустриализации большие города не могли справиться с чрезмерной нагрузкой сельских мигрантов на их инфраструктуру. Власти обратились к опыту царской России, введя в 1932 году систему внутренних паспортов. Паспорта были введены для разгрузки городов и рабочих поселков от "людей, не занятых производительным трудом, - кулаков, уголовников и других антиобщественных элементов". Это средство использовалось не только для того, чтобы избавиться от нежелательных горожан, но и для урегулирования притока мигрантов в определенные города. В тот же год паспортная система была дополнена институтом прописки. Для ее получения мигрант, желающий поселиться в городе, должен был обратиться в местное отделение милиции. В случае отказа он обязан был покинуть город в течение 7 суток. Только получив прописку, можно было устроиться на работу и стать в очередь на жилье.
|
|
|
Большинство советских и западных исследований больших городов указывают на то, что политика ограничения людности городов не была особенно успешной. Последние десятилетия практически весь прирост городского населения происходил за счет больших городов. Это было связано с тем, что городские предприятия, ориентированные на постоянное увеличение выпуска продукции, пренебрегали всеми ограничениями на промышленное развитие и предъявляли повышенный спрос на трудовые ресурсы. Слабые муниципальные власти со своими ограниченными возможностями закрывали на это глаза, предвкушая выгоды, которые получит их город (современное жилье, рост доходов, коммунальные услуги). В результате, например, в тех 47 городах, где в 1956 году было запрещено новое промышленное строительство, население в 1959-1979 годах росло почти с такой же скоростью, как и все городское население (2,5% в год), несмотря на меньший естественный прирост.
|
|
|
Спрос на рабочую силу заставлял обходить запрет на миграцию и получение прописки. Этого можно было добиться, вступив в брак с уже прописанными горожанами, переехав вместе с родственниками или дав взятку при устройстве на работу.
Прописка до сих пор рассматривается в России как важный индикатор статуса и положения в обществе, поскольку она определяет шансы человека получить престижную профессию, сделать карьеру или добиться определенного уровня благосостояния. Прописка разделила все население страны на 3 большие группы и одновременно породила трехчленную иерархическую стратификацию мест. С одной стороны, она выделила касту "отверженных" - жителей села, чье право на географическую мобильность было ограничено даже после сентябрьского указа 1974 года о паспортизации всего населения.
С другой стороны, прописка разделила городское население на 2 части - жителей закрытых и открытых городов. У жителей открытых, преимущественно малых, средних или сугубо промышленных городов было больше возможностей, чем у крестьян, с точки зрения восходящей мобильности, но и они не имели права переезжать без прописки в закрытые города. Жители закрытых городов составляли наиболее привилегированный слой. Они получили прописку как награду за верную службу, авансом в счет будущей работы на благо советской системе или обладали пропиской по праву рождения.
Жизненные стандарты в таких городах были гораздо выше (особенно в Москве и Ленинграде), снабжение товарами и услугами лучше, а возможности восходящей мобильности - наибольшими в стране.
Неудивительно, что именно в этих городах наблюдается сверхконцентрация квалифицированных рабочих и специалистов, которые не стремились выехать на работу в провинцию и часто выступали против отмены ограничений на прописку, как источника своих привилегий.
ЧЕЛНОЧНИКИ И ЛИМИТЧИКИ
Система прописки не только порождает мощные потоки маятниковых мигрантов или "челночников", отправляющихся каждый день на работу в закрытые города, но и формирует большую социальную группу лимитчиков, названных так из-за системы, при которой городские предприятия могли "рекрутировать" дополнительных работников из села. Эта система была ориентирована на молодых холостых мужчин из провинции, согласных на тяжелую и низкооплачиваемую работу для получения доступа ко всем привилегиям большого города.
Рис.12. "Закрытые" города России:
Население (тыс.чел.): 1 - менее 500; 2 - 500; 3 - 1000; 4 - 2000; 5-5000; 6-10000.
Со временем прописка стала важнейшим инструментом политики индустриальной деконцентрации. Первоначально прописка ограждала от стихийного роста только Москву и Ленинград, но в 1939 году к ним добавили еще 5 городов, а в 1980-е годы список так называемых закрытых городов - объектов запрещения или ограничения промышленного и демографического роста - включал все города с населением более 500 тысяч человек вместе со многими городами меньших размеров.
Источник: Smith G. Privilege and Place in Soviet Society // Horizons in Human Geography. Macmillan,1992, p.331.
Рис.13. "Кольца коммунизма" в Московском столичном регионе.
1 - граница Московской области: 2 - граница лесопаркового пояса; 3 - граница внешнего пояса пригородной зоны; 4 - границы административных районов; 5 - границы интегральной зоны сильного транспортного тяготения к Москве (по С.А.Тархову); 6 - подмосковные агломерации второго порядка (по Е.Н.Перцику и A.Г.Махровой).
За минувшие десятилетия система административных ограничений на столичную прописку значительно усложнилась. Ее пространственная проекция представляет собой теперь ряд концентрических колец со все более ужесточающимися требованиями к желающим получить здесь постоянное место жительства. Эти "кольца коммунизма", названные так В.Войновичем в его утопическом романе "Москва 2042". - границы Москвы в пределам Кольцевой автодороги, включая Солнцевский, Тушинский и прочие "протуберанцы", лесопарковый защитный пояс, внешний пояс пригородной зоны и внешняя зона Московской области до ее границы с соседними областями.
Передвижение мигрантов через эти барьеры, высота которых нарастает по мере приближения к центру Москвы, связано для них с немалыми трудностями и издержками. Некоторые мигранты используют в качестве "шлюзов" для проникновения в следующую зону аграрные и строительные предприятия Московской области. Но пропускная способность этих каналов ограничена, и в результате потенциальные мигранты, желающие стать москвичами, но не имеющие возможности это сделать, скапливаются в приграничных районах соседних областей.
Мигранты выбирают далеко не любые из этих районов, а предпочитают такие территории, откуда они могут пользоваться экономическими и социальными благами Москвы и Подмосковья, не испытывая при этом жестких ограничении на прописку.
Таких карманов по крайней мере 4: Обнинский в Калужской, Конаково-Кимрский в Тверской, Александровский во Владимирской и Новомосковский в Тульской областях. Эти скопления, своеобразные "пересадочные станции", настолько заметны на фоне депопулирующей сельской местности этих областей, что в отдельные годы даже обеспечивали ей положительное миграционное сальдо.
* * *
Благодаря тому, что предприятие распоряжалось их местом жительства, лимитчики находились в постоянной зависимости от начальства. Они были заняты малоквалифицированным трудом, чаще всего - в строительстве и на конвейерной сборке, не могли переходить на другую работу, годами были вынуждены жить там, где укажет им предприятие, имели низкий доход и были лишены возможности брать ссуды и кредиты. На многих столичных предприятиях лимитчики составляли от 25 до 50% персонала, а ежегодный прирост людности Москвы за счет лимита превышал 50 тысяч человек.
Эти 2 территориальные группы, подвергавшиеся дискриминации, наследство способа, с помощью которого СССР и другие страны, принявшие стратегию ранней экстенсивной урбанизации, пытались приспособиться к собственной системе приоритетов.
Дата добавления: 2018-09-20; просмотров: 327; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!