Обострение аграрного, рабочего, национального вопросов в России в начале ХХ в. Министр внутренних дел В.К. Плеве и его деятельность.
В начале XX века был назначен Вячеслав Константинович Плеве, стремившийся к нему на протяжении многих лет. Эта личность в советской историографии изучалась мало, в тех же работах, где и рассматривается политика, проводимая Плеве, он получил однозначно отрицательную оценку. В исторических работах, как только его не называли: и душителем земства и печати, и крепостником, и главным провокатором, и устроителем еврейских погромов, а его политику - охранительно-полицейской.
Заняв пост министра внутренних дел, который был одним из ключевых в выработке направления внутренней политики, В.К.Плеве взял курс на реформы. После его смерти в правительстве не оказалось сильных и авторитетных министров, способных твердой рукой управлять страной.
Задачу модернизации страны отчетливо осознавали практически все наиболее известные и влиятельные государственные чиновники. Первым развил бурную деятельность в этом направлении С.Ю.Витте. Однако его деятельность касалась преимущественно промышленности, банков, внешней политики. Сельскому же хозяйству он не уделял должного внимания. Первым, кто начал проводить изменения в аграрной политике, национальной, земской был В.К.Плеве. Вместе с тем, Плеве осознавал, что для успешного проведения реформ необходимо создать единый центр, обладающий властью и авторитетом, который был бы инициатором и исполнителем реформ. Таким центром Плеве видел МВД. В 1902 году в обществе по-разному восприняли его назначение на пост министра внутренних дел. Умеренная часть общества, включая бюрократию, его приветствовали, революционная и либерально-оппозиционная же часть общества расценила назначение Плеве как начало очередных репрессий.
|
|
|
Вместе с тем, основной лозунг для Плеве В.К. - постепенность и преемственность в государственной политике, остался неизменным. Этот лозунг - главный в мировоззрении консерваторов. Именно Плеве первым на практике стал применять известный лозунг «сначала успокоение, потом реформы». Основополагающим документом начала реформ Плеве стал манифест 26 февраля 1903 года «О предназначениях к усовершенствованию государственного порядка». Он продекларировал направления некоторых из реформ, намеченных командой, под руководством В.К.Плеве. По его инициативе был образован Совет по делам местного хозяйства при МВД, куда входили по преимуществу, представители земств, велась разработка реформы местного управления, главной целью которой была децентрализация власти и увеличения самостоятельности губерний. Значительные изменения, при участии В.К.Плеве, претерпела, политика правительства по национальному вопросу. В Финляндии он выступал за большее единение этой окраины России с остальной империей, но с обязательным сохранением административной, языковой и культурной автономии.
|
|
|
Плеве же считал, что необходимо уравнять промышленную и крестьянскую политику, устранить перегибы в выборе приоритетов развития, пересмотреть существующий экономический курс, приносящий земледелию вред. Выступая за развитие капитализма, он считал помещичью и крестьянскую частную собственность его базой.
По словам современника Плеве, его убийство 15 июля 1904 года было «подлинно переломным моментом», террористический акт «лишил империю крупного вождя, человека слишком самонадеянного, но сильного, властного, державшего в своих руках все нити внутренней политики.
Крестьянский вопрос.
Проблемы:
1) "Оскудение" земледельческого Центра России,
2) Падение платежеспособности крестьян
3) Рост аграрных волнений = был необходим пересмотр законодательства по крестьянскому вопросу. С этой целью 22 января 1902 г. под председательством Витте было учреждено специальное межведомственное "Особое совещание о нуждах сельскохозяйственной промышленности". Оно должно было изучить положение деревни, разработать предложения "об улучшении быта и благо состояния крестьян" и новые принципов сельскохозяйственной политики. На местах были образованы 82 губернских и 536 уездных комитетов. Во главе губернских комитетов были поставлены губернаторы, а уездных - уездные предводители дворянства. Всего в местных комитетах насчитывалось 12 тыс. членов, причем дворян и чиновников в уездных комитетах было более половины, а в губернских свыше двух третей.
|
|
|
"Особое совещание" действовало около трех лет (1902 - 1905). С целью изучения итога действия крестьянской реформы 1861 г. был собран и систематизирован большой статистический материал о положении деревни за 40 лет, который был затем опубликован в трех объемистых томах.
Несмотря на различия в мнениях, в итоге центральный и местные комитеты пришли к выводу о необходимости расширить имущественные и гражданские права крестьян, уравнять их с другими сословиями, но главное - содействовать переходу крестьян от общинного к "подворному и хуторскому владению". Тем самым предлагалась мера, которая потом была воспринята и проведена П.А. Столыпиным.
В опубликованной в 1904 г. своей "Записке по крестьянскому делу" Витте предлагал:
|
|
|
1) Не ликвидацию общины, а придание ей формы свободной ассоциации производителей, при этом прежние административные функции общины должны были отойти к новым органам - волостным земствам.
2) Вместе с тем он настаивал на создании из крестьян "класса земельных собственников" как гарантии социальной стабильности. Однако государство не могло обеспечить крестьянскую массу земельной собственностью и сочло меры Витте преждевременными.
В манифесте от 26 февраля 1903 г. подтверждался принцип сохранения сословности, неприкосновенности общинного владения и неотчуждаемости крестьянских надельных земель.
3) Вместе с тем по инициативе Витте были проведены такие важные меры, как отмена 12 марта 1903 г. круговой поруки и издание в 1904 г. законов, облегчавших переселения и паспортный режим для крестьян.
Рабочий вопрос.
Меры правительства в "рабочем вопросе" сводились к противодействию рабочему движению. При этом правительство осознавало неэффективность одних только репрессивных мер против рабочих стачек.
1) В 1894 г. был издан закон о реорганизации фабричной инспекции. Фабричным инспекторам вменялось в обязанность глубже вникать в нужды рабочих, выявлять причины их недовольства.
2) Принимались меры к "упорядочению" продолжительности рабочего дня. Согласно изданному 2 июня 1897 г. закону рабочий день не должен был превышать 11,5 часа, а для выполнявших хотя бы частично ночные работы - не более 10 часов. Контроль за выполнением этого закона возлагался на фабричную инспекцию.
3) В июне 1903 г. были изданы законы о страховании рабочих за счет предпринимателей и о введении на предприятиях рабочих старост.
4) Под влиянием роста стачечного движения рабочих решено было также под контролем полиции создать "общества взаимного вспомоществования рабочих", чтобы отвлечь их от самостоятельной прямой борьбы за свои права. Идея принадлежала С. В. Зубатову. Такая политика получила название «полицейского социализма», «Зубатовщины».
5) В то же время Зубатов начал проводить регулярные совещания для рабочих, прозванные "Зубатовским парламентом". 19 февраля 1902 г.(к 41-й годовщине отмены крепостного права) московская зубатовская организация устроила "патриотическую манифестацию" в Кремле у памятника Александру II.
Зубатовская организация добивались отдельных экономических уступок от предпринимателей, что вызывало недовольство фабрикантов. Под давлением промышленников зубатовцам было строго запрещено вмешиваться в конфликты, возникавшие между предпринимателями и рабочими.
6) Организация, подобная зубатовской, под названием "Собрание русских фабрично-заводских рабочих Санкт-Петербурга" была создана в августе 1903 г. молодым священником петербургского Дома предварительного заключения Георгием Гапоном. Организация Гапона ставила своей задачей добиваться осуществления материальных и духовных требований рабочих только мирными средствами, действуя строго в рамках закона. Организация действовала под надзором полиции и с ее раз решения.
Национальный вопрос
В 1901-1904 гг. активизировались ранее возникшие национальные партии, в большинстве левого толка - неонароднические и социал-демократические: - Гнчак (1887) и Дашнакцутюн (1890) (Армения), Социал-демократия королевства Польского и Литвы (1893), Польская социалистическая партия (1892), Бунд - Всеобщий еврейский рабочий союз (1897) и др. В этот период возникали и новые национально-политические организации: Партия социалистов-федералистов Грузии (1901), Украинская народная партия (1901), Белорусская социалистическая громада (1902) и др.
В наиболее развитых районах - Финляндии, Польше и Литве на рубеже веков возник ряд либеральных партий (Литовская демократическая партия (1902) и др.), выдвигавших более радикальные национальные лозунги, вплоть до призыва к отделению от России.
Национальная политика самодержавия в начале века не претерпела никаких изменений. Развивалось наступления на права сейма Финляндии. Несколько проектов о допущении преподавания в школе на языках, родных для местного населения, не были приняты. Русификация национальных районов не прекращалась. Царская полиция продолжала попустительствовать еврейским погромам, как это произошло в 1903 г. в Кишиневе и Гомеле, что вызвало новое массовое возмущение против правительства. В 1903 г. собственность армянской церкви была секвестрировано передана под управление государства.
Самодержавие и земство.
В 1898 г. был поднят вопрос о новой реформе земского управления. В представленном в 1899 г. председателем Совета министров И.Л. Горемыкиным проекте предусматривалось введение земств в 13 "неземских" губерниях - в Архангельской, Астраханской, Оренбургской и Ставропольской, а также в Белоруссии и на Правобережной Украине, уменьшения имущественного ценза при выборах в земские учреждения. Но после обсуждений не приняли.
В начале 1900-х годов самодержавие пошло даже на дальнейшее ограничение прав земств.
1902 г. - специальная комиссия под председательством министра внутренних дел В.К. Плеве, разрабатывавшая меры ограничения земств в деле народного образования.
Дата добавления: 2018-09-20; просмотров: 2701; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!