Заявление о признании недействительным ненормативного правового акта органа исполнительной власти субъекта РФ
Заявление о признании недействительным ненормативного правового акта органа местного самоуправления
Заявление о признании незаконным решения территориального органа федерального органа исполнительной власти
Исковое заявление о сносе самовольной постройки
Основание применения полномочия. В п. 1 постановления Пленума ВАС РФ от 23.03.2012 N 15 "О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе" указано: арбитражным судам следует иметь в виду, что прокурор вправе обратиться в арбитражный суд, в частности, с требованием о сносе самовольной постройки в целях защиты публичных интересов (ст. 222 ГК РФ).
Специфика применения полномочия. При обращении прокурора с исками о сносе самовольной постройки необходимо учитывать рекомендации, данные в Обзоре судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (информационное письмо Президиума ВАС РФ от 09.12.2010 N 143). В частности, о том, что наличие государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества само по себе не является основанием для отказа в удовлетворении иска о сносе этого объекта как самовольной постройки, а также о том, что на требование о сносе самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан, исковая давность не распространяется.
Согласно п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.
|
|
|
Кроме того, прокурорам при подготовке иска о сносе самовольной постройки необходимо учитывать следующие требования.
Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для данных целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
|
|
|
Исходя из ст. 2 Градостроительного кодекса РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.
Исковое заявление о сносе самовольной постройки
Заявление о привлечении к административной ответственности
Основание применения полномочия. Согласно п. 15 постановления Пленума ВАС РФ от 27.01.2003 N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при возбуждении производства по делам о привлечении к административной ответственности судам необходимо учитывать положения п. 2 ст. 22 Закона о прокуратуре, предоставляющие прокурору и его заместителю право возбуждать производство об административном правонарушении, а также положения ст. 28.4 и 28.8 КоАП РФ, определяющие полномочия прокурора по возбуждению дел об административных правонарушениях и направлению материалов в суды, уполномоченные рассматривать соответствующие дела.
|
|
|
При этом следует иметь в виду, что в силу упомянутых норм такими правами и полномочиями обладают прокуроры (заместители прокуроров) городов и районов, а также вышестоящие прокуроры.
В указанных случаях производство по делу о привлечении к административной ответственности возбуждается судом на основании заявления прокурора, отвечающего требованиям ст. 204 АПК РФ. К заявлению должно быть приложено постановление прокурора, вынесенное в соответствии с ч. 2 ст. 28.4 Кодекса, а также иные документы, предусмотренные ч. 2 ст. 204 АПК РФ.
При рассмотрении этих дел судам необходимо исходить из того, что в данном случае в арбитражном процессе прокурор пользуется правами и несет обязанности, которые предусмотрены гл. 25 и иными нормами АПК РФ.
Специфика применения полномочия. Необходимо иметь в виду, что с таким заявлением прокурор может обратиться в арбитражный суд лишь в тех случаях, когда речь идет о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, совершивших административные правонарушения, предусмотренные ст. 7.24, ч. 2 и 3 ст. 9.4, ст. 9.5, 9.5.1, 14.1, 14.10-14.14, ч. 1 и 2 ст. 14.16, ч. 1, 3 и 4 ст. 14.17, ст. 14.18, 14.23, 14.27, 14.36, 14.37, ч. 2. ст. 14.38, ст. 14.43-14.50, ч. 1 ст. 15.10, ч. 2 и 2.1 ст. 17.14, ч. 6 и 15 ст. 19.5, ст. 19.33, а также ст. 14.9, 14.31, 14.31.1, 14.31.2, 14.32, 14.33 КоАП РФ.
|
|
|
Анализ правоприменительной практики по рассмотрению заявлений прокуроров о привлечении к административной ответственности показывает, что горрайпрокурорами допускаются следующие типичные ошибки при возбуждении дел о привлечении к административной ответственности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц:
постановления выносятся в отсутствие индивидуальных предпринимателей либо законных представителей юридических лиц;
отсутствуют сведения, подтверждающие, что индивидуальные предприниматели (законные представители юридических лиц) надлежащим образом уведомлены о дате, времени и месте составления постановления;
в уведомлениях о вызове предпринимателей для решения вопроса о возбуждении в отношении них дел об административном правонарушении отсутствуют разъяснения их прав и обязанностей, предусмотренные КоАП РФ, а также не указываются основания для их вызова в городские и районные прокуратуры;
лица, привлекаемые к административной ответственности, вызываются для решения вопроса о возбуждении в отношении них дела об административном правонарушении на определенную дату и время, при этом в самом постановлении указывается иная дата (при неявке лица, привлекаемого к административной ответственности, нередко постановление выносится спустя несколько дней и в отсутствие правонарушителя, что, в свою очередь, является безусловным основанием для отказа в привлечении к административной ответственности).
Дата добавления: 2018-09-23; просмотров: 324; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!