Заявление прокурора о назначении местного референдума
Основание применения полномочия. Часть 1 ст. 259 ГПК РФ, ч. 5 ст. 22 Закона N 131-ФЗ.
Специфика применения полномочия. Представительный орган муниципального образования обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в представительный орган муниципального образования документов, на основании которых назначается местный референдум.
В случае если местный референдум не назначен представительным органом муниципального образования в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения прокурора.
Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального образования, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти субъекта РФ или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
Заявление прокурора о назначении местного референдума
Заявление прокурора о признании недействительным решения о проведении местного референдума
Основание применения полномочия. Часть 1 ст. 259 ГПК РФ, ч. 9 ст. 22 Закона N 131-ФЗ.
Специфика применения полномочия. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть оспорено прокурором в судебном порядке (ч. 9 ст. 22 Закона N 131-ФЗ).
Применяя данную правовую норму, следует также руководствоваться п. 1 ст. 75 Закона N 67-ФЗ, которым предусмотрено, что решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, а также решения и действия (бездействие) комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в суд.
|
|
|
Заявление прокурора о признании недействительным решения о проведении местного референдума
Заявление прокурора о назначении выборов
Основание применения полномочия. Часть 1 ст. 259 ГПК РФ, п. 9 ст. 10 Закона N 67-ФЗ.
Специфика применения полномочия. Согласно п. 9 ст. 10 Закона N 67-ФЗ, если соответствующая избирательная комиссия не назначит в установленный п. 8 данной статьи срок выборы указанных в п. 1 ст. 8 этого Закона органов или депутатов либо если такая избирательная комиссия отсутствует и не может быть сформирована в порядке, предусмотренном этим Федеральным законом, соответствующий суд общей юрисдикции по заявлению прокурора может определить срок, не позднее которого уполномоченный на то орган или должностное лицо, а в случае их отсутствия - соответствующая избирательная комиссия должны назначить выборы.
|
|
|
Пунктом 7 ст. 3 Закона от 26.11.1996 N 138-ФЗ "Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления" предусмотрено, что дела об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления рассматривают в первой инстанции верховные суды республик, краевые суды, областные суды, суды городов Москвы и Санкт-Петербурга, суд автономной области и суды автономных округов с обязательным участием прокурора. В соответствии с п. 8 ст. 3 названного Федерального закона дела об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления рассматриваются судом в течение 10 дней со дня получения заявления прокурора.
Заявление прокурора о назначении выборов
Заявление о признании частично недействующим нормативного правового акта
Основание применения полномочия. Статья 23 Закона о прокуратуре, ч. 1 ст. 251 ГПК РФ, п. 2.2 Приказа N 155, п. 4.2 Приказа N 195, п. 1.1 приказа Генерального прокурора РФ от 28.12.2009 N 400 "Об организации проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов" (далее - Приказ N 400).
|
|
|
Специфика применения полномочия. Прокурор или его заместитель в соответствии со ст. 23 Закона о прокуратуре при необходимости оспаривания незаконного правового акта в качестве альтернативы протесту обращается в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством РФ.
Частью 1 ст. 251 ГПК РФ предусмотрено, что прокурор в пределах своей компетенции вправе обратиться в суд с заявлением о признании противоречащим закону полностью или в части принятого и опубликованного в установленном порядке нормативного правового акта органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица.
Заявления об оспаривании нормативных правовых актов подаются по подсудности, установленной ст. 24, 26 и 27 ГПК РФ. В районный суд направляются заявления об оспаривании нормативных правовых актов, не указанных в ст. 26 и 27 ГПК РФ. Заявление подается в районный суд по месту нахождения органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица, принявших оспариваемый нормативный правовой акт.
Пункт 2.2 Приказа N 155 обязывает прокуроров безотлагательно реагировать на все факты принятия в регионах конституций, уставов, законов, указов, решений, постановлений и иных нормативных правовых актов, противоречащих Конституции РФ и федеральному законодательству, путем принесения протестов, а в случаях несогласия органов публичной власти с позицией прокурора либо затягивания вопроса приведения нормативного правового акта в соответствие с законом - обращаться с заявлениями в суд.
|
|
|
Аналогичные положения содержатся и в п. 4.2 Приказа N 195, предписывающего прокурорам в случае отклонения протеста на незаконный правовой акт в установленном порядке обращаться с заявлением в суд.
Прокуроры должны обеспечить в соответствии с Федеральным законом от 17.07.2009 N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" и ст. 9.1 Закона о прокуратуре проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, направление заявлений в суд о признании недействующими нормативных правовых актов, противоречащих федеральному законодательству и содержащих коррупциогенные факторы (п. 1.1 Приказа N 400).
Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в п. 4 постановления от 29.11.2007 N 48 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части", в соответствии с полномочиями, предоставленными прокурору Законом о прокуратуре, он вправе оспорить в суде нормативные правовые акты в порядке, предусмотренном ст. 24 ГПК РФ. Исходя из положений п. 2 ст. 1, п. 3 ст. 22, ст. 23 и ст. 28 указанного Закона прокурор, в частности, имеет право на обращение с заявлением о признании недействующими полностью или в части нормативных правовых актов (в том числе нарушающих права и свободы гражданина), издаваемых федеральными органами исполнительной власти (за исключением Правительства РФ), представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления и их должностными лицами.
В названном постановлении Пленума Верховного Суда РФ также разъяснено, что существенными признаками, характеризующими нормативный правовой акт, являются: издание его в установленном порядке управомоченным органом государственной власти, органом местного самоуправления или должностным лицом; наличие в нем правовых норм (правил поведения), обязательных для неопределенного круга лиц, рассчитанных на неоднократное применение, направленных на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений (п. 9). В отдельных случаях о нормативном характере оспариваемого акта могут свидетельствовать различного рода приложения, утвержденные данным актом, в частности типовые, примерные положения. С учетом этого отсутствие в самом оспариваемом акте положений нормативного характера не может оцениваться в отрыве от приложений и служить основанием для отказа в рассмотрении дела по правилам гл. 24 ГПК РФ (п. 10).
Дата добавления: 2018-09-23; просмотров: 235; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!