Докладная записка прокурора субъекта РФ Генеральному прокурору РФ о противоречиях в нормативных правовых актах Правительства РФ
Предложения Генерального прокурора Российской Федерации об изменении федерального закона
Основание применения полномочия. В соответствии со ст. 9 Закона о прокуратуре в рамках участия в правотворческой деятельности прокурор при установлении в ходе осуществления своих полномочий необходимости совершенствования действующих нормативных правовых актов вправе вносить в законодательные органы и органы, обладающие правом законодательной инициативы, соответствующего и нижестоящего уровней предложения об изменении, дополнении, отмене или принятии законов и иных нормативных правовых актов. Таким образом, Генеральный прокурор РФ вправе в случае необходимости обращаться напрямую в Государственную Думу ФС РФ, а может решать вопрос опосредованно путем внесения предложений о корректировке федеральных законов субъектам права законодательной инициативы, перечисленным в ст. 104 Конституции РФ, например Президенту РФ.
Специфика применения полномочия. Закон о прокуратуре не уточняет вид документа, которым вносятся предложения, поэтому он может быть озаглавлен непосредственно как предложения. При этом характер доведения прокурором проблемы до адресата может быть как постановочным (когда в документе указывается на наличие дефектов в законах и иных нормативных правовых актах), так и конкретным (с приложением полного пакета документов - проекта закона (нормативного правового акта), пояснительной записки, финансового обоснования).
|
|
|
Предложения в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации об изменении федерального закона
Предложения Президенту Российской Федерации об изменении федерального закона
Информация Президенту Российской Федерации о непринятии Правительством Российской Федерации постановлений, вытекающих из требований федерального закона
Основание применения полномочия. Одной из серьезных проблем, затрудняющих правоприменение, является несвоевременность принятия уполномоченными на то органами нормативных правовых актов, вытекающих из положений федеральных законов и конкретизирующих соответствующие законодательные нормы. Поскольку деятельность Правительства РФ, включая ее нормотворческую составляющую, не поднадзорна органам прокуратуры, вопрос о стимулировании принятия требуемых документов может решаться Генеральным прокурором РФ опосредованно путем использования допускаемых Законом о прокуратуре процедур. Возможно прямое обращение в Правительство РФ со ссылкой на ст. 9 Закона о прокуратуре, поскольку она позволяет Генеральному прокурору РФ вносить предложения, в том числе о принятии нормативных правовых актов, в орган, обладающий правом законодательной инициативы, каковым в силу ст. 104 Конституции РФ является Правительство РФ. Вместе с тем целесообразным представляется информирование по рассматриваемому вопросу Президента РФ, поскольку глава государства по своему статусу является "куратором" органов исполнительной власти и нахождение вопроса под его контролем будет дополнительной гарантией ускорения нормотворческого процесса.
|
|
|
Специфика применения полномочия. В рассматриваемом случае при обращении с информацией к Президенту РФ можно делать ссылку на п. 2 ст. 4 Закона о прокуратуре, который фактически вменяет в обязанность органам прокуратуры информирование органов публичной власти о состоянии законности, а отсутствие (непринятие) требуемого нормативного правового акта негативно влияет на это состояние.
Информация Президенту Российской Федерации о непринятии Правительством Российской Федерации постановлений, вытекающих из требований федерального закона
Информация Президенту Российской Федерации о необходимости приведения нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации в соответствие с федеральным законом
|
|
|
Основание применения полномочия. Одной из серьезных проблем, затрудняющих правоприменение, является несвоевременность приведения уполномоченными на то органами своих нормативных правовых актов в соответствие с изменениями, вносимыми в федеральные законы. Здесь также может использоваться опосредованная процедура обращения Генерального прокурора РФ к Президенту РФ с информацией о возникшей проблеме.
Специфика применения полномочия. В рассматриваемом случае при обращении с информацией к Президенту РФ правомерно делать ссылку на п. 2 ст. 4 Закона о прокуратуре, который фактически вменяет в обязанность органам прокуратуры информирование органов публичной власти о состоянии законности, а несвоевременное приведение нормативного правового акта в соответствие с законодательными новеллами негативно влияет на это состояние.
Дата добавления: 2018-09-23; просмотров: 286; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!