Административно-правовые формы и методы государственного управления
Тема 6: «Административно-правовые формы государственного управления».
Основные вопросы:
1. Понятие и виды административно-правовых форм государственного управления.
2. Акты органов государственного управления, их классификация.
Методические рекомендации:
Содержание государственного управления составляет деятельность по реализации его функций, осуществляемая в установленных формах и соответствующими методами.
Многообразие задач и функций государственного управления обуславливает существование различных форм управленческой деятельности.
Необходимо уяснить классификацию правовых и неправовых форм управленческой деятельности:
1. по содержанию;
2. по целенаправленности;
3. по способу выражения.
Неправовые формы:
1. осуществление организационных действий;
2. выполнение материально-технических действий.
Необходимо дать определение актам управления.
Акт государственного управления является правовой формой реализации задач и функций государства. Это одностороннее властное подзаконное управленческое решение компетентного органа (должностного лица).
Требование к актам:
1. Принимается в установленном законом порядке и сроки.
2. Принимается органом управления (должностным лицом) в пределах своей компетенции.
3. Принимается с соблюдением установленной процедуры.
4. Должен излагаться ясным и понятным языком.
Тема 7: «Административно-правовые методы государственного управления».
|
|
|
Основные вопросы:
1. Понятие и виды методов деятельности исполнительной власти.
2. Убеждение как административно-правовой метод. Формы убеждения.
3. Сущность и виды административного поощрения.
4. Сущность и виды административного принуждения.
Методические рекомендации:
Методы управления - это способы осуществления управленческих функций и средства воздействия органов исполнительной власти на управляемые объекты.
Методы государственного управления можно квалифицировать на следующие группы:
1. Методы убеждения, принуждения и поощрения.
2. Административные и экономические.
3. Организационные методы.
Каждый из этих методов имеет свое содержание. Так, убеждение выражается в воздействии словом, примером, поощрительными мерами, а принуждение в санкциях применяемых к нарушителям права. Административный метод - это метод властного характера, основанный на прямых указаниях и жестком контроле за их исполнением. Наиболее широко применяются в Министерстве обороны, МВД. Экономические методы - управление через интересы управляемых - цена, прибыль, льготы, тарифы и т.д., наиболее широко применяется при управлении экономикой. Суть организационных методов отражается в самом названии. Эти методы имеют организационный характер.
|
|
|
Ни один из указанных методов не является универсальным, и поэтому используются в совокупности.
Раскрывая сущность убеждения, как административно-правового метода деятельности исполнительной власти необходимо обозначить цель применения именно данного метода, дать его характеристику.
Убеждение - это процесс последовательного осуществляемых действий, которые включают в себя следующие элементы:
1. овладение вниманием;
2. внушение;
3. воздействие на сознание;
4. формирование интереса.
Разъясняя сущность форм убеждения необходимо охарактеризовать:
1. обучение;
2. пропаганда;
3. агитация;
4. разъяснение;
5. обмен опытом.
Поощрение - как метод деятельности исполнительной власти также имеет свои особенности:
1. фактическим основанием для применения поощрения являются заслуга, деяние, положительно оцениваемые субъектами власти;
2. поощрение связано с оценкой уже совершенных деяний, является составной частью государственного контроля.
3. поощрение персонифицировано, применяется в отношении отдельных индивидуальных или коллективных субъектов;
|
|
|
4. поощрение заключается в моральном одобрении, наделении определенными правами материальными ценностями и иными благами.
В основном поощрение урегулировано правом, во многих случаях реализуются в форме правоприменения.
Сложность изучения мер принуждения заключается в том, что они содержатся в различных нормативных актах и имеют свои особенности.
Административное принуждение применяется:
1. Исполнительными органами, уполномоченными на осуществлении правоохранительных функций в сфере государственного управления.
2. Исполнительными органами, которые наделены специальными полномочиями по осуществлению административной власти.
Полномочия органов внутренних дел и их сотрудников на применение и использование мер административного принуждения закреплены законами и иными нормативными актами, в частности законами «О милиции», «О внутренних войсках МВД Российской Федерации», Положением о государственной автомобильной инспекции безопасности дорожного движения МВД Российской Федерации.
Классификация мер принуждения производна от целей их применения. Порядок и пределы применения указанных мер устанавливается законодательством.
В целях предупреждения преступлений и других правонарушений, а также возможных несчастных случаев применяются административно-предупредительные меры.
|
|
|
Меры административного пресечения применяются в момент совершения правонарушения и имеют своей целью прекращение противоправного деяния.
Административные наказания - это мера ответственности лица, виновного в совершении правонарушения. Виды наказаний рассматриваются при изучении темы № 9.
Меры обеспечения административного производства применяются с момента возбуждения производства по делу об административном правонарушении и до принятия решения по делу
Слушатели должны знать указанные меры, уметь раскрыть их сущность.
Дата добавления: 2018-09-23; просмотров: 511; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!