По курсу «Административное право РФ» для студентов заочного обучения общеюридического факультета БЮИ МВД РФ.
Срок обучения 6 лет.
№ пп | Наименование разделов и тем | всего часов | Количество часов по видам занятий | |||
Лек | с.з | п.з | др | |||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
Установочные лекции Сущность и основные институты административного права. | ||||||
1. | Государственное управление как объект административно-правового регулирования. | 2 | 2 | |||
2. | Административно-правовые нормы и отношения. | 2 | 2 | |||
3. | Понятие и виды субъектов административного права. | 2 | 2 | |||
4. | Административно-правовые формы и методы государственного управления. | 2 | 2 | |||
5. | Обеспечение законности и дисциплины в государственном управлении. | 2 | 2 | |||
Итого: | 10 | 10 | ||||
Итоговые лекции Административная юрисдикция. Основы административно-правовой организации управления. | ||||||
6. | Понятие и основания административной ответственности. Административное правонарушение | 4 | 2 | 2 | ||
7. | Производство по делам об административных правонарушениях. | 6 | 2 | 2 | 2 | |
8. | Основы административной организации управления в современных условиях. Территориальные, отраслевые и межотраслевые начала в управлении. | 4 | 2 | 2 | ||
9. | Правовые основы управления юстицией. | 4 | 2 | 2 | ||
10. | Правовые основы управления образованием. | 4 | 2 | 2 | ||
Экзамен | ||||||
Итого: | 22 | 10 | 10 | 2 | ||
Всего по курсу: | 32 | 20 | 10 | 2 |
|
|
Выписка из тематического плана
По курсу «Административное право РФ» для студентов заочного обучения общеюридического факультета БЮИ МВД России.
Срок обучения 3 года.
№ пп | Наименование разделов и тем | всего часов | Количество часов по видам занятий | |||||
лек. | с.з | п.з | др. | |||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | ||
Установочные лекции: Cущность и основные институты административного права. | ||||||||
1. | Общее понятие управления. Предмет и метод административного права. | 2 | 2 |
|
| |||
2. | Механизм административно-правового регулирования. | 2 | 2 | |||||
3. | Субъекты административного права | 2 | 2 | |||||
4. | Административно-правовые формы и методы государственного управления. Обеспечение законности в государственном управлении. | 2 | 2 | |||||
5. | Административная ответственность. Производство по делам об административных правонарушениях. | 2 | 2 | |||||
Итого | 10 | 10 | ||||||
Итоговые лекции: Основы административной организации управления.
| ||||||||
6. | Понятие и цели и правовые основы организации государственного управления. | 4 | 2 | 2 | ||||
7. | Территориальные, отраслевые и межотраслевые начала в управлении. | 6 | 2 | 4 | ||||
Административно-правовое регулирование социально-политической сферы управления | ||||||||
8. | Административно-правовое регулирование управления обороной, государственной безопасностью, внутренними делами, юстицией. | 4 | 2 | 2 | ||||
9. | Организация управления в особых условиях. | 4 | 2 | 2 | ||||
Административно-правовое регулирование в социально-культурной сфере управления | ||||||||
10. | Административно-правовое регулирование управления образованием наукой, культурой, охраны здоровья и социальной защиты граждан. | 4 | 2 | 2 | ||||
Экзамен | ||||||||
Итого: | 22 | 10 | 12 | |||||
Всего по курсу: | 32 | 20 | 12 |
ЧАСТЬ ПЕРВАЯ
Государственное управление и административное право
РАЗДЕЛ 1
Введение в курс административного права
Тема: № 1 «Административное право как отрасли права. Общие понятия управления»
Основные вопросы:
|
|
1. Общее понятие управления. Управление как социальное явление.
2. Государственное управление. Понятие, принципы и характерные черты государственного управления.
3. Соотношение государственного управления, местного самоуправления и иного негосударственного управления.
4. Управление внутренними делами как подсистема государственного. управления.
5. Предмет, метод и система административного права.
Методические рекомендации:
Ключевым вопросом темы является вопрос о понятии государственного управления.
Под управлением в широком смысле слова понимается целенаправленное воздействие человека на определенный объект или систему. В результате воздействия последним предается заданное состояние или направление. В зависимости от объекта различают химическое управление (управление химическими процессами), биологическое (выведение новых пород животных), техническое, социальное, (связанное с социальными процессами). Последний вид управления в свою очередь подразделяется на государственное и общественное. Социальное управление неразрывно связано с общественными процессами и отношениями между субъектами. Оно предназначено объединять, координировать и направлять совместную деятельность людей, по этому носит организующий характер и опирается на такие категории как «власть», «авторитет». Государственное управление невозможно без авторитета, т.е. установление неравенства сторон.
|
|
Государственное управление является разновидностью социального управления.
Государственное управление осуществляется от имени государства государственными органами либо их представителями в пределах предоставленных полномочий.
Государственное управление, как понятийная категория может употребляться как в широком, так и в узком смысле слова.
В широком смысле государственное управление осуществляется всеми «ветвями власти». С позиции узкого, административно-правового значения слова государственное управление присуще исполнительным специальным структурам (органам государственного управления). Суть данной деятельности состоит во властно-организующем характере. Она направлена на непосредственное, практическое, непрерывное руководство хозяйственным, социально-культурным и административно-политическим строительством.
Студент должен четко разграничивать понятия «административное право как отрасль права» и «административное право как учебная дисциплина» не допуская их отождествления. Административное право как отрасль права призвана регулировать отношения в сфере управления, а как учебная дисциплина - это сумма знаний, накопленных наукой об административном праве, как отрасли права.
Тема 2: «Механизм административно - правового регулирования»
Основные вопросы:
4. Понятие, структура и виды административно - правовых норм.
5. Реализация административно - правовых норм.
6. Понятие административно-правовых отношений, их классификация.
7. Структура административно - правовых отношений.
Методические рекомендации:
Раскрывая данный вопрос, следует уяснить понятие юридической нормы.
Юридическая норма - это установленные или санкционированные государством правила, регулирующие отношения в сфере государственного и муниципального управления, реализация которых при неисполнении, обеспечивается государственным принуждением. Общим объектом регулирования административно-правовых норм, как и любых других правовых норм, являются общественные отношения, а непосредственным объектом - поведения субъектов.
Далее раскрыть понятие содержания нормы: диспозиция (модель должного поведения); гипотеза (наличие определенных условий).
Виды норм классифицируются по следующим критериям:
- по предмету регулирования: материальные; процессуальные;
- по методу воздействия: обязывающие; запрещающие; уполномочивающие; поощрительные.
- по пределу действий: общеобязательные, внутриаппаратные;
- по органам их издающих: законодательные; подзаконные;
- по уровню обобщенности: правила общие, специальные;
- по субъектам (адресатам):
- регулирующие деятельность государственных организаций;
- регулирующих деятельность муниципальных организаций;
- регулирующих деятельность неюридических организаций;
- регулирующих деятельность граждан;
- регулирующих деятельность разных субъектов;
Далее раскрыть понятие реализации нормы. Реализация нормы - процесс претворения в жизнь государственной воли субъекта.
Формы реализации:
- исполнение;
- соблюдение;
- использование;
- применение.
Административные отношения - это урегулированные нормами административного законодательства общественные отношения, которые складываются в сфере государственного управления.
Классификация административных отношений:
- по содержанию: материальные, процессуальные;
- по участникам - внутри и внеаппаратные, властные, горизонтальные.
Особенности административно-правовых отношений.
1. Обязанности и права сторон этих отношений связаны с исполнительной и распорядительной деятельностью государства, с государственным управлением.
2. Всегда выступает одной из сторон - субъекты административной власти.
3. Возникает по инициативе одной из сторон.
1. Нарушитель несет ответственность перед государством.
5. Как правило, разрешение споров в административном порядке.
Элементами (составными частями) административно-правовых отношений являются: субъекты, объекты и юридические факты.
Дата добавления: 2018-09-23; просмотров: 190; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!