Административно-правовое регулирование в сферах и отраслях управления
Тема 19: «Правовые основы территориального, отраслевого, межотраслевого государственного управления».
Основные вопросы:
Правовые основы деятельности органов межотраслевого государственного управления.
Сущность и виды межотраслевого государственного управления.
Особенности государственного управления в области экономики, финансов и кредитов.
Государственная налоговая служба.
Система органов и организация управления антимонопольной политикой и государственным имуществом.
Методические рекомендации:
Изучение данной темы имеет целью дать слушателям теоретические знания по вопросам межотраслевого государственного управления. Суть указанного вида государственного управления заключается в координации и согласованности деятельности исполнительных структур (министерств и ведомств) по определенному кругу вопросов к примеру, по вопросам статистики, финансов и кредита и т.д. В силу этого, соответствующие органы (государственные комитеты, федеральные службы) наделяются надведомственными полномочиями на принятие обязательных для всех органов решений по подведомственным вопросам. Цель таких решений- обеспечение единства в масштабе государства по этим вопросам. В структуре МВД межотраслевыми полномочиями наделены ГИБДД.
При изучении данной темы необходимо понять сущность и характер государственного управления, уяснить цель организации управления.
|
|
|
Основы разграничения компетенции между Российской Федерации и ее субъектами закреплены в Конституции Российской Федерации и детализированы федеральным законом.
Административно-правовое регулирование управления в Российской Федерации осуществляется на разных уровнях:
Федеральном;
субъектов Федерации;
местного самоуправления.
При ответе на вопрос необходимо назвать основные положения статуса органов управления различных уровнях.
Особое внимание обратить на компетенцию Правительства Российской Федерации и органов местного самоуправления.
Основой представления о межотраслевом управлении является указ Президента Российской Федерации от 30.09.92 г. «О системе центральных органов Федеральной исполнительной власти».
Субъектами межотраслевого управления являются органы, не имеющие отраслевого профиля деятельности и специализирующиеся на выполнение межотраслевых функций.
Субъекты межотраслевого управления обладают надведомственными полномочиями именно межотраслевого характера.
Раскрывая особенности государственного управления в области экономики финансов, кредитов, налоговой политики необходимо изучить правовые основы деятельности данных органов, уяснить их функции, цели и задачи деятельности каждого органа.
|
|
|
Тема 20: «Правовые основы чрезвычайного положения»
Основные вопросы:
Понятие и виды чрезвычайных ситуаций и особых условий.
Правовые основы режима чрезвычайного положения.
Субъекты и принципы обеспечения общественного порядка и безопасности в условиях чрезвычайного положения.
. Функции органов внутренних дел в условиях чрезвычайного положения.
Методические рекомендации:
Во время наводнений, землетрясений, массовых беспорядков и других чрезвычайных ситуациях неизбежно возникает угроза безопасности граждан, что требует внесение корректировок в организацию управления. В этих условиях возникает необходимость принятия неотложных правовых, организационных, технических и иных мер по восстановлению общественного порядка и защите жизненно важных интересов личности, общества и государства. Особые условия могут возникнуть в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, введение чрезвычайного либо военного положения, а также иных условий нарушающих нормальные условия жизни. Чрезвычайная ситуация это условия сложившиеся на определенной территории, а чрезвычайное положение это особый правовой режим, введённый в результате возникновения этих условий.
|
|
|
Для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций сформирована единая государственная система, объединяющая органы исполнительной власти и местного самоуправления. Студент должен внимательно изучить нормативные акты по указанному вопросу, уяснить задачи и функции и компетенцию органов входящих в РСЧС.
Изменения в управлении в результате введения чрезвычайного положения чаще всего ассоциируется с деятельностью правоохранительных органов. На самом деле в этот период должен осуществляться комплекс мер направленных на устранение причин и условий послуживших основанием для введения чрезвычайного положения. Студенты должны изучить условия, при наличии которых может вводится чрезвычайное положение, а также изменения правового статуса субъектов в период чрезвычайного положения.
Чрезвычайное положение нельзя смешивать с военным положением. Возможность его введения предусматривается Конституцией Российской Федерации и отнесена к компетенции Президента Российской Федерации.
Особое место в системе органов государственной власти, привлекаемых для обеспечения охраны общественного порядка и общественной безопасности в рассматриваемых условиях принадлежит органам внутренних дел. В процессе этой деятельности на милицию возлагаются несвойственные ей функции «социального обслуживания» населения по оказанию экстренной помощи некриминального характера. Студенты должны уметь раскрыть особенности правового положения милиции в указанный период.
Дата добавления: 2018-09-23; просмотров: 348; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!