Тема 8: «Обеспечение законности и дисциплины
В государственном управлении».
Основные вопросы
1. Понятие и содержание законности.
2. Способы обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении.
3. Контроль в государственном управлении. Виды контроля.
4. Судебный контроль за законностью осуществления исполнительной власти.
5. Понятие и характерные черты административного надзора.
6. Надзор органов прокуратуры.
Методические рекомендации:
Приступая к изучению темы необходимо уяснить понятие законности
Законность - это наличие достаточного количества юридических норм высокого качества и строгое соблюдение всеми субъектами права. Обозначить значение законности в сфере управления. Особая значимость законности определяется: многочисленными аппаратами среди субъектов власти, который издает большое число правоприменительных актов, наличие огромных властных полномочий, расширяемые в особые периоды.
Гарантии законности:
- общие условия;
- специальные юридические (поощрения, контроль и принуждение);
- организащионно-правовые.
Среди способов обеспечения законности и дисциплины в сфере государственного управления важное место занимает контроль и надзор. Необходимо раскрыть их сущность.
Виды контроля подразделяют: в зависимости от содержания:
1. общий;
2. специальный.
В зависимости от субъекта контроля, объема и характера полномочий государственных органов:
|
|
|
1. контроль, осуществляемый органами представительной власти;
2. контроль, осуществляемый органами исполнительной власти (общий, межотраслевой и внутриведомственной компетенции.
По стадиям контроля выделяют:
1. контроль Президента;
2. контроль органов законодательной власти;
3. контроль органов исполнительной власти;
4. контроль органов судебной власти.
Судебный контроль осуществляет:
1. Конституционный суд Российской Федерации;
2. Суды общей юрисдикции;
3. Арбитражные суды.
Жалобы являются одним из способов обеспечения законности в государственном управлении. Право на судебное обжалование теоретически существует всегда. Слушатель должен уяснить условия реализации этого права.
Различают два вида надзора: административный и прокурорский.
Административный надзор - специальный вид правоохранительной деятельности ряда органов государственного управления.
Рассматривая данный вопрос следует дать перечень видов прокурорского надзора. Затем определить формы реагирования прокурора на нарушения законности:
- протест, сроки его рассмотрения;
- представление (его отличие от протеста);
- постановление о возбуждении уголовного дела или дисциплинарного производства, его значение.
|
|
|
ЧАСТЬ ВТОРАЯ
АДМИНИСТРАТИВНАЯ ЮРИСДИКЦИЯ
Тема 9: «Административное правонарушение и
административная ответственность»
Основные вопросы:
1. Понятие и признаки административного правонарушения.
2. Особенности административной ответственности. Ее отличие от других видов юридической ответственности.
Методические рекомендации:
Изучая указанную тему необходимо уяснить понятие административного проступка, определить основные его признаки, которые отличают его от других правонарушений.
Во-первых, антиобщественное деяние, посягающее на общественные отношения, которое повлекло или могло повлечь вредные последствия.
Во-вторых, противоправное деяние, нарушающее нормы административного и иных отраслей права, охраняемые административными взысканиями.
В-третьих, виновное деяние.
В-четвертых, возможность применения административного взыскания.
Далее следует определить особенности:
1. Уголовная ответственность - устанавливается только законами. Административная - как законом, так и подзаконными актами.
2. Уголовная ответственность - только за преступление. Административная ответственность - за правонарушение.
3. Субъект административной ответственности, как физическое лицо, так и коллективное образование.
|
|
|
4. За административные правонарушения - административные взыскания. За преступление - уголовное наказание.
5. Административную ответственность применяют круг уполномоченных органов и должностных лиц. Уголовная ответственность - ее применяют только суды.
6. Административная ответственность не влечет судимость, а действует в течение установленного срока.
Тема 10: «Состав административного проступка»
Основные вопросы:
1. Юридический состав административного правонарушения.
2. Сущность и основные черты административной ответственности.
Методические рекомендации:
Состав административного проступка (юридический) - это совокупность признаков, при наличии которых антиобщественное деяние считается административным правонарушением.
Состав:
- объект - объективная сторона;
- субъект - субъективная сторона.
Далее следует раскрывать содержание каждого элемента состава и дать его понятие.
Третий вопрос начинается с рассмотрения понятия "Административная ответственность" - это особый вид юридической ответственности, которая выражается в применении уполномоченными органами или должностными лицами административного взыскания к лицу, совершившему правонарушение. Условия наступления административной ответственности:
|
|
|
наличие вины;
на основе норм права;
за правонарушение;
осуществляется компетентными органами;
Система с государственным принуждением.
Основные черты административной ответственности:
1. собственная нормативная правовая основа;
2. состоит в применении к виновным административных взысканий;
3. привлекают органы, которым предоставлено такое правило (Раздел III. КоАП);
4. особый порядок привлечения (простота, оперативность и экономичность);
5. урегулирование нормами административного права, которые содержат исчерпывающий перечень административных проступков, взысканий и органов.
Дата добавления: 2018-09-23; просмотров: 198; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!