По курсу «Административное право» для слушателей ФЗО.

Срок обучения 5 лет 6 месяцев.

№ пп	Наименование разделов и тем	всего часов	Количество часов по видам занятий
			лек	с.з	п.з	др
1	2	3	4	5	6	7
Установочные лекции
1.	Государственное управление как объект административно-правового регулирования.	2	2
2.	Понятие и виды субъектов административного права индивидуальные субъекты.	2	2
3.	Коллективные субъекты административного права. Органы исполнительной власти - как субъект административного права. Государственные служащие.	2	2
4.	Обеспечение законности и дисциплины в государственном управлении.	2	2
	Итого:	8	8
Итоговые лекции
5.	Содержание государственного управления. Правовые акты управления: понятие и виды.	4	4
6.	Понятие и основания административной ответственности. Административное правонарушение	2	2
7.	Понятие и виды административных взысканий. Порядок их нахождения.	4	2	2
8.	Задачи, порядок, принципы и субъекты производства по делам об административных правонарушениях. Стадии производства по делам об административных правонарушениях.	4	2	2
9.	Основы административной организации управления в современных условиях. Территориальные, отраслевые и межотраслевые начала в управлении.	2	2
10.	Правовые основы управления хозяйственной деятельностью. Управление государственной и муниципальной собственностью.	2	2
	Экзамен
	Итого:	18	14	4
	Всего по курсу:	26	22	4

Рассмотрен и одобрен на заседании кафедры от «____»________2002 г. Протокол №________

Выписка из тематического плана

По курсу «Административное право» для слушателей ФЗО.

Срок обучения 3 года 6 месяцев.

№ пп

Наименование разделов и тем

всего часов

Количество часов по видам занятий

лек.

с.з

п.з

др.

Установочные лекции:

Раздел 1

Основы административной организации управления в современных условиях

Сущность и объекты межотраслевого государственного управления. Административно-правовое регулирование прогнозирования в социально-экономической сфере. Организация управления в особых условиях.

Итого:

Итоговые лекции:

Раздел 2

Административно-правовое регулирование социально-политической сферы управления

Административно-правовое регулирование управления обороной государственной безопасностью, внутренними делами, юстицией и иностранными делами.

Управление внутренними делами, юстицией и иностранными делами.

Раздел 3

Административно-правовое регулирование в сфере хозяйственной деятельности

Административно-правовое регулирование управления промышленностью, агропромышленными комплексом, торговлей.

Раздел 4

Административно-правовое регулирование в социально-культурной сфере управления

Административно-правовое регулирование управления образованием наукой, культурой, охраны здоровья и социальной защиты граждан.

Экзамен

Итого:

Всего по курсу:

Рассмотрен и одобрен на заседании кафедры от «____»________2002 г. Протокол №________

ЧАСТЬ ПЕРВАЯ

Государственное управление и административное право

РАЗДЕЛ 1

Введение в курс административного права

Тема: № 1 «Административное право как отрасли права. Государственное и муниципальное управление как объект административно-правового регулирования»

Основные вопросы:

1. Общее понятие управления. Управление как социальное явление.

2. Государственное управление. Понятие, принципы и характерные черты государственного управления.

3. Соотношение государственного управления, местного самоуправления и иного негосударственного управления.

4. Управление внутренними делами как подсистема государственного. управления.

5. Предмет, метод и система административного права.

Методические рекомендации:

Ключевым вопросом темы является вопрос о понятии государственного управления.

Под управлением в широком смысле слова понимается целенаправленное воздействие человека на определенный объект или систему. В результате воздействия последним предается заданное состояние или направление. В зависимости от объекта различают химическое управление (управление химическими процессами), биологическое (выведение новых пород животных), техническое, социальное, (связанное с социальными процессами). Последний вид управления в свою очередь подразделяется на государственное и общественное. Социальное управление неразрывно связано с общественными процессами и отношениями между субъектами. Оно предназначено объединять, координировать и направлять совместную деятельность людей, по этому носит организующий характер и опирается на такие категории как «власть», «авторитет». Государственное управление невозможно без авторитета, т.е. установление неравенства сторон.

Государственное управление является разновидностью социального управления.

Государственное управление осуществляется от имени государства государственными органами либо их представителями в пределах предоставленных полномочий.

Государственное управление, как понятийная категория может употребляться как в широком так и в узком смысле слова.

В широком смысле государственное управление осуществляется всеми «ветвями власти». С позиции узкого, административно-правового значение слова государственное управление присуще специальным исполнительным структурам (органам государственного управления). Суть данной деятельности состоит во властно-организующем характере. Она направлена на непосредственное практическое, непрерывное руководство хозяйственным, социально-культурным и административно-политическим строительством.

Слушатель должен четко разграничивать понятия «административное право как отрасль права» и «административное право как учебная дисциплина» не допуская их отождествления. Административное право как отрасль права призвана регулировать отношения в сфере управления, а как учебная дисциплина - это сумма знаний, накопленных наукой об административном праве, как отрасле права.

Тема 2: «Механизм административно - правового регулирования»

Основные вопросы:

4. Понятие, структура и виды административно - правовых норм.

5. Реализация административно - правовых норм.

6. Понятие административно-правовых отношений, их классификация.

7. Структура административно - правовых отношений.

Методические рекомендации:

Раскрывая данный вопрос следует уяснить понятие юридической нормы.

Юридическая норма - это установленные или санкционированные государством правила, регулирующие отношения в сфере государственного муниципального управления, реализация которых при неисполнении обеспечивается государственным принуждением.

Далее раскрыть понятие содержания нормы: диспозиция (модель должного поведения); наличие определенных условий (гипотеза). Виды норм, в зависимости от критериев:

- по содержанию: материальные; процессуальные;

- по методу воздействия: обязывающие; запрещающие; уполномочивающие; поощрительные.

- по пределу действий: общеобязательные, внутриаппаратные;

- по органам их издающих: законодательные; подзаконные;

- по уровню общественности: правила общие, специальные;

- по субъектам (адресатам):

- регулирующие деятельность государственных организаций;

- регулирующих деятельность муниципальных организаций;

- регулирующих деятельность неюридических организаций;

- регулирующих деятельность граждан;

- регулирующих деятельность разных субъектов;

- по срокам действия: временная, срочная.

Далее раскрыть понятие реализации нормы. Реализация нормы - процесс претворения в жизнь государственной воли субъекта.

Формы реализации:

- исполнение;

- соблюдение;

- использование;

- применение.

Административные отношения - это урегулированные нормами административного законодательства общественные отношения, которые складываются в сфере государственного управления.

Классификация административных отношений:

- по делам - охранительные, регулирующие.

- по участникам - внутри и в неаппаратные, властные , горизонтальные.

Особенности административно-правовых отношений.

1. Обязанности и права сторон этих отношений связаны с исполнительной и распорядительной деятельностью государства, с государственным управлением.

2. Всегда выступает одной из сторон - субъекты административной власти.

3. Возникает по инициативе одной из сторон.

1. Нарушитель несет ответственность перед государством.

5. Как правило, разрешение споров в административном порядке.

Элементами (составными частями) административно-правовых отношений являются: субъекты, объекты и юридические факты.

Дата добавления: 2018-09-23; просмотров: 159; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

⇐ Предыдущая 123 4 5 6 7 8 9 10 Следующая ⇒

Мы поможем в написании ваших работ!